Aproximando-se das pessoas por meio de áreas essenciais.

Após quase um ano de operação do modelo de governo local de dois níveis, mudanças significativas estão sendo observadas em áreas diretamente relacionadas à vida das pessoas, como saúde e educação. O aparato administrativo foi reorganizado para se tornar mais eficiente, com maior descentralização para o nível local; ao mesmo tempo, isso impõe maiores exigências à capacidade de gestão, aos recursos humanos e aos recursos de implementação.

Em muitas localidades da província de Thai Nguyen, a transferência e o destacamento de médicos para postos de saúde comunitários geraram uma mudança real.

Atenção primária à saúde: da "falta" à "proximidade"

Um dos principais objetivos do modelo de governo local de dois níveis é reduzir as camadas intermediárias e aproximar os serviços públicos da população. No setor da saúde, essa necessidade torna-se ainda mais urgente, visto que a demanda por atenção primária à saúde continua a crescer.

No setor da saúde, a mudança mais notável após a implementação do novo modelo é o fortalecimento da capacidade ao nível das comunidades, que é o mais próximo da população, mas que antes era um "elo fraco". Em muitas localidades da província de Thai Nguyen , a transferência e o destacamento de médicos para os postos de saúde comunitários geraram uma verdadeira transformação.

Por exemplo, na comuna de Van Han, que durante muitos anos não teve um médico permanente, o posto de saúde agora conta com um especialista para realizar exames iniciais e tratamentos. O Sr. Tran Van Son, morador da comuna de Van Han, comentou: "Antes, tínhamos que ir a hospitais de nível superior para fazer exames médicos, mas agora que temos médicos na comuna, as pessoas se sentem muito mais tranquilas."

Segundo o Sr. Dang Ngoc Huy, Diretor do Departamento de Saúde de Thai Nguyen, a implementação de políticas para atrair e apoiar o desenvolvimento de recursos humanos, juntamente com o plano de destacamento de médicos no período de 2026 a 2030, são soluções essenciais para fortalecer gradualmente a atenção primária à saúde nas comunidades. O objetivo não é apenas "ter médicos", mas sim melhorar a qualidade da atenção primária à saúde diretamente na comunidade.

No entanto, após a fusão, a pressão sobre os serviços de saúde a nível comunal também aumentou devido à maior área geográfica e população sob gestão, enquanto a infraestrutura e os recursos humanos foram distribuídos de forma desigual, especialmente em áreas remotas e rurais.

Muitos profissionais de saúde que atuam na base da sociedade precisam assumir múltiplas responsabilidades, desde exames e tratamentos médicos até medicina preventiva, imunização e gestão populacional. Isso exige investimento contínuo em recursos humanos, equipamentos e condições de trabalho para que a assistência à saúde na base da sociedade possa realmente cumprir seu papel como sistema de saúde de linha de frente.

Educação: Descentralização para melhor atender às necessidades do mundo real.

Uma aula na Escola Primária Than Sa.

Embora a área da saúde demonstre claramente a necessidade de aproximar os serviços de saúde das pessoas, na educação, o modelo de governo local de dois níveis gera mudanças significativas nos métodos de gestão.

O ano letivo de 2025-2026 será o primeiro em que as escolas de educação infantil, ensino fundamental e ensino médio serão geridos diretamente pelas autoridades de nível comunal/distrital. Este é um passo importante na descentralização, pois o ensino médio está intimamente ligado às características demográficas, áreas geográficas e necessidades de aprendizagem de cada comunidade.

Segundo o relatório do Departamento de Educação e Formação, no contexto de fusões e reestruturações organizacionais, o setor basicamente atingiu suas metas; a qualidade da educação foi mantida e a transformação digital e a reforma administrativa apresentaram progressos positivos. A estrutura organizacional continua sendo otimizada para melhorar a eficiência e a eficácia.

A reestruturação da rede escolar é uma das conquistas mais notáveis. A província conta atualmente com 975 instituições de ensino, com quase 30.000 quadros, professores e funcionários; 22 escolas foram fundidas em 11, reduzindo o número de 41 pequenas escolas dispersas, contribuindo assim para a otimização do sistema e a concentração de recursos de investimento.

Em particular, após a fusão das fronteiras administrativas, a educação em Thai Nguyen enfrenta a necessidade de se adaptar a um espaço de desenvolvimento mais diversificado, abrangendo áreas urbanas, rurais e montanhosas. Isso exige uma gestão educacional flexível e prática.

O Sr. Tran Dinh Thin, Vice-Presidente do Comitê Popular do Distrito de Phan Dinh Phung, afirmou: "Quando o governo local administra diretamente a escola, o monitoramento das instalações, do número de alunos e do corpo docente precisa ser mais realista. Isso representa tanto uma responsabilidade quanto uma oportunidade para construir um ambiente educacional que atenda às necessidades da população."

De modo geral, desde a fusão, os indicadores profissionais têm se mantido estáveis, demonstrando uma base educacional sólida: a taxa de crianças de 6 anos que ingressaram no 1º ano atingiu 99,98%; 100% dos alunos do ensino fundamental frequentam a escola em dois turnos por dia; e os alunos estão aprendendo inglês e tecnologia da informação de acordo com o novo currículo.

Notavelmente, o concurso nacional de alunos excelentes alcançou 125 prêmios – o maior número já registrado. A infraestrutura também melhorou, com quase 80% das escolas atendendo aos padrões nacionais e a porcentagem de salas de aula em boas condições ultrapassando 88%.

Além disso, o setor da Educação prestou consultoria sobre a implementação de diversos mecanismos e políticas para superar as dificuldades durante o período de transição; ao mesmo tempo, delegou algumas tarefas de gestão e orientou a organização e a alocação de pessoal para as instituições de ensino geridas em nível municipal. Essa é a base para que a descentralização se torne verdadeiramente eficaz.

No entanto, durante o processo de implementação, algumas dificuldades surgiram gradualmente. Após a fusão e a implementação do modelo de governo local de dois níveis, a capacidade de gestão educacional nos níveis de comuna e distrito mostrou-se desigual; e a implementação em algumas áreas permaneceu desorganizada.

Além disso, as condições de infraestrutura em algumas áreas permanecem limitadas, enquanto os recursos de investimento e a capacidade de mobilizar recursos sociais não acompanharam as necessidades práticas, criando pressão para aprimorar ainda mais os mecanismos e fortalecer a capacidade de gestão no nível local.

A experiência prática nas áreas da saúde e da educação demonstra que o modelo de governo local de dois níveis se mostrou inicialmente eficaz para aproximar os serviços públicos da população. No entanto, além de aumentar a autonomia das autoridades locais, o modelo também impõe maiores exigências em termos de capacidade de gestão e implementação.

Portanto, para garantir que o modelo funcione de forma eficaz e sustentável, é necessário continuar revisando e aprimorando os mecanismos de implementação, com foco no fortalecimento da capacidade do pessoal e na melhoria das condições operacionais na base.

Esses resultados iniciais fornecem uma base importante para ajustes e melhorias adicionais ao modelo. O objetivo final não é apenas simplificar o aparato administrativo, mas também aprimorar a qualidade do serviço prestado à população, garantindo que os serviços essenciais se tornem cada vez mais convenientes, eficientes e práticos.

Fonte: https://baothainguyen.vn/y-te/202605/gan-dan-hon-tu-nhung-linh-vuc-thiet-yeu-ee27939/