A questão dos programas de distribuição de leite nas escolas está voltando a ganhar força.
O diretor do Departamento de Finanças, Dang Phong, foi o primeiro a responder aos pedidos de esclarecimento sobre a responsabilidade pelos atrasos na alocação de fundos para a implementação de políticas na área sociocultural .
O Sr. Phong reconheceu que o departamento é o principal responsável pelo atraso na divulgação de informações sobre a alocação de verbas para a implementação de resoluções em geral, incluindo aquelas na área sociocultural.
Para as resoluções que especificam o nível de apoio financeiro para cada localidade ou unidade, ou que estipulam regulamentos e normas específicas, o departamento calculou e equilibrou proativamente os recursos para aconselhar o Comitê Popular Provincial a submeter ao Conselho Popular Provincial a alocação das estimativas orçamentárias de acordo com a capacidade de equilíbrio orçamentário da província.
Para algumas resoluções que especificam apenas o orçamento total para implementação, sem detalhá-lo para cada localidade ou unidade, o órgão responsável pela elaboração da resolução deve coordenar e propor a alocação das estimativas orçamentárias para cada unidade ou localidade, de modo que o departamento tenha base suficiente para aconselhar sobre a alocação do orçamento.
Com relação às políticas específicas, o Sr. Phong mencionou que a aquisição de leite é implementada de acordo com a Resolução nº 17, de 22 de setembro de 2023, do Conselho Popular Provincial, sobre o apoio ao leite nas refeições escolares para crianças da pré-escola e do ensino fundamental em áreas de minorias étnicas e montanhosas nas regiões I, II e III da província de Quang Nam , do ano letivo de 2023-2024 até o final do ano letivo de 2025-2026.
"De acordo com o feedback do Departamento de Educação e Formação e na sessão de trabalho com o Comitê de Cultura e Assuntos Sociais do Conselho Popular Provincial em 21 de novembro de 2024, devido ao orçamento alocado de acordo com o ano fiscal, enquanto a política é implementada de acordo com o ano letivo (setembro a dezembro do ano corrente e janeiro a maio do ano seguinte), existem dificuldades na organização da implementação da política", disse o Sr. Phong.
Para solucionar as dificuldades mencionadas anteriormente na alocação orçamentária, o Sr. Phong propôs que o Comitê Popular Provincial orientasse os departamentos e agências relevantes a assumirem a liderança na elaboração de resoluções e, periodicamente, ao mesmo tempo em que preparam a estimativa orçamentária para o ano seguinte, com base em suas funções e tarefas atribuídas, a liderarem e coordenarem com outras agências, unidades e localidades.
Em relação ao apoio aos programas de leite escolar, o Sr. Lam Quang Thanh, Vice-Chefe do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial, afirmou que as orientações dos departamentos competentes são vagas e inconsistentes, o que gera confusão entre as localidades na implementação da Resolução nº 17. "A política existe, mas as crianças não estão se beneficiando dela. Quais soluções o departamento competente tem?", questionou o Sr. Thanh.
Em resposta a essa questão, o Sr. Thai Viet Tuong, Diretor do Departamento de Educação e Treinamento, afirmou que, em uma resolução anterior, o departamento foi incumbido de liderar o programa de leite escolar para crianças em idade pré-escolar e estudantes em seis distritos montanhosos da província, mas isso não pôde ser implementado devido aos desafios significativos envolvidos.
Em resposta a essa situação, o Conselho Popular Provincial emitiu a Resolução nº 17 e a enviou às localidades para implementação, mas algumas tiveram sucesso, enquanto outras não. Especificamente, as localidades que decidiram permitir que as escolas comprassem sem licitação conseguiram fazê-lo; no entanto, aquelas que atribuíram a tarefa ao Departamento de Educação e Formação ou ao Departamento de Finanças, exigindo licitação, encontraram dificuldades.
O vice-presidente do Conselho Popular Provincial, Tran Xuan Vinh, questionou: Por que, apesar de o Conselho Popular Provincial ter resolvido as dificuldades com uma nova resolução e transferido o programa de apoio ao leite escolar para as áreas locais, ele ainda não foi implementado?
Em discussão posterior, o Sr. Bhling Mia, Secretário do Comitê Distrital do Partido de Tay Giang, afirmou que não há mais obstáculos à implementação. Tay Giang já adquiriu tudo. Anteriormente, o Departamento de Educação e Treinamento era responsável pela licitação, mas o processo não foi transparente e, consequentemente, foi penalizado.
"O leite já foi comprado e distribuído às escolas. A questão agora é o acerto de contas do orçamento, então os dois departamentos precisam chegar a um acordo sobre as diretrizes para facilitar a implementação pelas localidades", afirmou o Sr. Mia.
Medo de perder capital
Em relação ao investimento público, de acordo com o delegado Dang Tan Phuong, vice-chefe do Comitê de Assuntos Étnicos do Conselho Popular Provincial, a taxa de desembolso de programas financiados pela AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) é atualmente muito baixa.
Especificamente, o projeto de investimento e desenvolvimento da rede de saúde em áreas particularmente desfavorecidas da província inclui 37 postos de saúde, com o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento e Construção atuando como investidor no período de 2019 a 2025.
No entanto, o Comitê Popular Provincial só aprovou o projeto em 26 de junho de 2024. Até o momento, mais de 136 bilhões de VND alocados em 2023 e 2024 não foram desembolsados. Atualmente, apenas 2,1 bilhões de VND da contrapartida orçamentária provincial para serviços de consultoria foram liberados.
"O Departamento de Planejamento e Investimento e o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento e Construção precisam esclarecer suas responsabilidades na coordenação do levantamento, na compilação das listas de projetos, nos procedimentos de preparação de investimentos e nos processos de avaliação e aprovação de projetos."
"Existe algum gargalo nesse processo de implementação que tenha levado 5 anos para a aprovação do projeto? É importante ressaltar que o período de implementação do programa termina no final de 2025. Se os fundos não forem liberados, isso levará a uma estagnação do capital orçamentário, causando desperdício na alocação orçamentária para os anos de 2023-2024", afirmou o Sr. Phuong.
O deputado Dinh Van Huom, chefe do Comitê de Assuntos Étnicos do Conselho Popular Provincial, questionou: "Quais soluções a Diretoria Provincial de Gestão de Projetos de Investimento e Construção tem para acelerar o desembolso de todos os fundos até 2025 e garantir que os postos de saúde sejam concluídos e atendam à população?"
Entretanto, a delegada Tran Thi Bich Thu, chefe do Comitê de Cultura e Assuntos Sociais do Conselho Popular Provincial, levantou a questão: "Com relação aos itens do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Econômico, o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento e Construção informou que eles serão concluídos até dezembro de 2024."
Na verdade, ainda existem projetos em andamento. Se, após fevereiro de 2025, os projetos não forem concluídos e os fundos forem devolvidos ao governo central, quais soluções o Departamento de Planejamento e Investimento e o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento e Construção implementarão para concluir esses projetos?
Em resposta às perguntas dos delegados, o Sr. Huynh Xuan Son, Diretor do Conselho Provincial de Gestão de Investimentos e Construção, afirmou que o projeto de investimento e desenvolvimento da rede de saúde em áreas particularmente carentes da província foi atribuído ao Departamento de Saúde para implementação.
O projeto só foi entregue à Diretoria Provincial de Investimentos e Gestão da Construção para implementação em 2023. A unidade teve que lidar com o trabalho desde o início, o que levou muito tempo, especialmente para os postos de saúde em áreas remotas; o processo de licitação, o planejamento do projeto, o projeto e a construção, os documentos fundiários, a liquidação de ativos no terreno, a avaliação do projeto… tudo envolveu inúmeros procedimentos e formalidades.
“Com 37 postos de saúde no âmbito do Programa Provincial de Investimento e Desenvolvimento da Rede de Atenção Primária à Saúde em Áreas de Dificuldade e 76 postos de saúde no âmbito do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Econômico e Social, percebe-se que os projetos são numerosos, porém pequenos e dispersos. Cada posto de saúde constitui um projeto de construção independente, que exige uma grande quantidade de documentação. O Departamento de Construção precisou designar muitos funcionários para concluir a avaliação. Notavelmente, a lista dos 37 postos de saúde demorou muito para ser licitada devido a alterações na Lei de Licitações”, afirmou o Sr. Son.
Segundo o Sr. Son, atualmente estão sendo implementados 76 postos de saúde no âmbito do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico. A Assembleia Nacional autorizou a prorrogação do projeto até o final de 2025. A Diretoria Provincial de Gestão de Investimentos e Obras se empenhará para concluir os projetos.
Fonte: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
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