Redução da pobreza multidimensional: da política à prática

Compromisso com a redução abrangente e sincronizada da pobreza.

Segundo o anúncio feito pelo Comitê da Frente da Pátria do Vietnã da província de Lao Cai na cerimônia de lançamento do Fundo "Para os Pobres" em 2026, até o final de 2025, a província ainda contava com 22.944 famílias pobres, representando 5,5% da população, e 24.685 famílias em situação de quase pobreza, representando 5,93%. A maioria das famílias pobres está concentrada em 23 comunas montanhosas e fronteiriças, com taxas que variam de 20% a 40%.

Famílias carentes na comuna de Chấn Thịnh estão recebendo vacas reprodutoras para desenvolver a pecuária.

Os desafios para a redução da pobreza são ainda maiores, pois, a partir de 15 de fevereiro de 2026, de acordo com o Decreto nº 351/2025/ND-CP, a linha de pobreza multidimensional para o período de 2026-2030 será ajustada para cima. Consequentemente, a linha de pobreza para famílias rurais passará de 1,5 milhão de VND para 2,2 milhões de VND por pessoa por mês. Essa mudança na "medida" significa que o número de famílias pobres e em situação de quase pobreza, segundo o novo padrão, aumentará, exigindo uma abordagem mais decisiva e abrangente para a redução da pobreza.

A redução da pobreza multidimensional vai além do simples aumento da renda; envolve também garantir o acesso a serviços sociais básicos, como saúde, educação , moradia, água potável, saneamento e informação.

A Resolução do Primeiro Congresso do Comitê Provincial do Partido de Lao Cai, mandato 2025-2030, identifica a perspectiva de "colocar as pessoas no centro", cuidando de forma abrangente dos 7 pilares da felicidade, incluindo: saúde , educação, moradia, água potável, eletricidade, informação e emprego/renda. Lao Cai também é a primeira localidade do país a implementar o Índice de Felicidade, que atualmente atinge 68,3%, refletindo claramente a orientação de desenvolvimento que utiliza a qualidade de vida das pessoas como medida.

Uma visão do Primeiro Congresso do Comitê Provincial do Partido de Lao Cai, mandato 2025-2030.

Para concretizar esse objetivo, o Comitê Popular Provincial emitiu o Plano nº 138/KH-UBND sobre a implementação da meta de redução sustentável da pobreza até 2026, com um orçamento total estimado em mais de 5,181 bilhões de VND. Desse montante, aproximadamente 4,328 bilhões de VND virão do orçamento do Estado, e o restante será mobilizado por meio de contribuições sociais e outras fontes legais.

A província tem como objetivo reduzir a taxa geral de pobreza, de acordo com o padrão de pobreza multidimensional, em 1,5% ou mais durante o período de 2021-2025; especificamente, a meta é reduzi-la em 2,25% ou mais nas áreas de minorias étnicas e nas regiões montanhosas.

A província está focando na implementação de um conjunto abrangente de soluções para atingir a meta de redução da pobreza até 2026.

Além disso, a Decisão nº 16/2026/QD-TTg sobre os princípios da alocação do orçamento central continua a priorizar recursos ao mais alto nível para comunas e aldeias particularmente desfavorecidas, zonas fronteiriças, áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

Os recursos do orçamento do governo central continuam a ser priorizados para comunas e aldeias particularmente desfavorecidas, áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

Diversos meios de subsistência nas camadas do solo de nossa terra natal.

A comuna de Muong Bo, onde mais de 97% da população pertence a minorias étnicas, já foi considerada um "foco de pobreza", mas agora se tornou uma "área rural habitável".

Com financiamento de programas nacionais e locais específicos, muitos modelos econômicos eficazes foram desenvolvidos, como o cultivo de árvores frutíferas, a produção de cogumelos e o turismo comunitário, contribuindo para a criação de meios de subsistência estáveis para a população. Até 2025, a renda média per capita deverá atingir 40 milhões de VND por ano; a taxa de redução da pobreza para o período de 2021 a 2025 está projetada em 8,7% ao ano .
Sr. Nguyen Trung Kien - Secretário do Comitê do Partido da Comuna de Muong Bo

Os moradores da comuna de Muong Bo estão colhendo cogumelos shiitake frescos.

As abordagens multidimensionais para a redução da pobreza começam com a diversificação dos meios de subsistência. Na comuna de Phong Du Thuong, o modelo de cultivo orgânico de canela, criação de gado em larga escala combinado com o cultivo de plantas medicinais sob a copa das árvores está criando uma "rede" de renda interligada para a população.

Na comuna de Lam Thuong, muitos produtos locais, como brotos de bambu, patos-do-mato e arroz glutinoso, foram incluídos na cadeia OCOP (Uma Comuna, Um Produto), aumentando gradualmente o valor desses produtos.

Em Tram Tau, a mudança no cultivo de lavouras em terrenos inclinados – do milho e arroz, culturas ineficientes, para o inhame, o espinheiro e os brotos de bambu Bat Do – está contribuindo para a transformação do panorama econômico de uma localidade que antes figurava entre as mais pobres do país.

Entretanto, nas comunas de Nam Co e Lam Giang, programas de empréstimo com condições favoráveis tornaram-se uma "alavanca" que ajuda centenas de famílias a desenvolver a produção e a sair da pobreza.

Fornecimento de animais para famílias carentes em Phong Du Ha.

Na comuna de Phong Du Ha, até 2025, 38 famílias terão saído da pobreza, reduzindo a taxa de pobreza para 1,99%; a taxa de redução da pobreza multidimensional atingirá 2,24%. De acordo com os líderes locais, o princípio fundamental é o "apoio condicional", tomando a iniciativa das pessoas como base para a redução sustentável da pobreza.

O Sr. Do Quang Trung, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Phong Du Ha, afirmou: "Com base nos recursos do Estado, as pessoas devem contribuir proativamente, mudar sua mentalidade e seus métodos para escapar da pobreza de forma sustentável. A seleção das famílias beneficiárias é realizada de forma aberta e democrática por meio de avaliação em nível de aldeia; as famílias também devem se comprometer a construir abrigos para o gado e a participar de treinamentos para aprimorar as técnicas de criação de animais."

Na aldeia de Thac Tien, comuna de Mo Vang, estão surgindo cada vez mais casas espaçosas e bem construídas.

Na aldeia de Thac Tien, comuna de Mo Vang, a paisagem rural está passando por uma transformação significativa, com 100% das estradas intervilas pavimentadas, 88,4% das casas construídas em alvenaria e 100% dos domicílios com acesso regular à eletricidade. O principal fator por trás dessa mudança são as caneleiras – a principal cultura da região.

O Sr. Dang Nho Hung, Secretário da Seção do Partido Comunista Chinês da Vila de Thac Tien, declarou: “Hoje, Thac Tien possui bilionários e milionários, em grande parte graças aos seus mais de 1.500 hectares de plantação de canela. As pessoas são orientadas sobre técnicas de produção orgânica de canela para agregar valor ao produto. A infraestrutura de transporte eficiente também contribui para tornar a produção e o consumo mais produtivos.”

Quando o turismo de base comunitária abre caminho para a redução da pobreza.

Se os meios de subsistência agrícolas e florestais são considerados o "eixo vertical" da redução da pobreza, então o turismo comunitário está se tornando o "eixo horizontal", abrindo novas oportunidades de desenvolvimento para as comunas das terras altas e das regiões fronteiriças.

Em 24 de março de 2026, o Comitê Popular Provincial emitiu a Decisão nº 780/QD-UBND, elevando a Reserva Natural de Bat Xat à categoria de Parque Nacional de Bat Xat – o 36º parque nacional do Vietnã, abrangendo uma área de mais de 18.510 hectares nos municípios de Muong Hum, Den Sang e Y Ty. Criada em 2016, essa reserva natural está se tornando gradualmente um "pulmão verde" de nível nacional e uma importante vantagem para o desenvolvimento do ecoturismo e do turismo de base comunitária nas terras altas fronteiriças.

A Reserva Natural Bat Xat foi criada em 2016.

Os relatórios apresentados na sessão de trabalho do Comitê Permanente do Partido Provincial com o grupo de 7 comunas, em 12 de maio de 2026, mostraram muitos sinais positivos nessa direção. Em 2025, a comuna de Den Sang deverá receber mais de 40.000 visitantes, gerando uma receita de 12,2 bilhões de VND; a comuna de Y Ty deverá receber mais de 16.000 visitantes nos primeiros quatro meses de 2026, com uma receita que chegará a quase 20 bilhões de VND.

Juntamente com o desenvolvimento do turismo comunitário, a produção agrícola no conjunto de 7 comunas também se voltou para a produção comercial vinculada ao programa OCOP. Todo o conjunto possui atualmente 47 produtos com classificação OCOP de 3 estrelas; áreas de cultivo de hortaliças de clima temperado foram estabelecidas em Y Tý, áreas de cultivo de banana em A Mú Sung - Trịnh Tường e áreas de cultivo de chá e pera em Mường Hum. Como resultado, a taxa média de redução da pobreza no conjunto atinge 2-3% ao ano.

Vista da sessão de treinamento sobre desenvolvimento do turismo comunitário.

Em Den Sang, a redução da pobreza não é mais apenas uma questão de "quais culturas plantar, que animais criar", mas também uma jornada para transformar uma aldeia das terras altas em um destino turístico.

Nos dias 6 e 7 de maio de 2026, na sede do Conselho de Administração do Parque Nacional de Bat Xat, o projeto “Promovendo a Igualdade de Gênero por meio do Aprimoramento da Eficiência Econômica da Produção Agrícola e do Desenvolvimento do Turismo - GREAT 2”, organizado pela Clickable Vietnam Co., Ltd. em colaboração com o Parque Nacional de Bat Xat e o Comitê Popular da comuna de Den Sang, capacitou 45 funcionários, guias e carregadores de Den Sang, Y Ty e Muong Hum sobre normas de segurança no turismo de aventura, técnicas de trekking e montanhismo seguro.

Por meio desses cursos de capacitação, muitos trabalhadores locais – especialmente mulheres e jovens de minorias étnicas – têm mais oportunidades de participar da cadeia de serviços turísticos, criando gradualmente novos meios de subsistência em suas próprias cidades.

Um grande número de moradores locais e turistas participou do Festival da Cultura Tradicional das Comunidades Étnicas na Comuna de Den Sang em 2026.

Anteriormente, nos dias 27 e 28 de fevereiro de 2026, a comuna de Den Sang organizou o Festival da Primavera da Cultura Tradicional das Comunidades Étnicas – o primeiro grande festival após a fusão, que atraiu um grande número de turistas. Através de atividades de turismo comunitário, muitas mulheres das etnias Red Dao, H'Mong e Giay agora não só se dedicam à agricultura e ao bordado tradicional, como também se tornaram proprietárias de casas de família, guias turísticas e carregadoras, gerando renda adicional em suas próprias comunidades.

O camarada Duong Quoc Huy, secretário do Comitê Provincial do Partido, proferiu as observações finais na sessão de trabalho com o Comitê Permanente do Partido do grupo de 7 comunas na área norte da província.

No que diz respeito à orientação para o desenvolvimento do turismo, o camarada Duong Quoc Huy, membro do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã e secretário do Comitê Provincial do Partido em Lao Cai, sugeriu que as localidades sigam rigorosamente o planejamento, concentrando-se na exploração eficaz dos valores culturais tradicionais, da identidade étnica e das paisagens naturais únicas para desenvolver o turismo sustentável. Em particular, é necessário continuar a destacar produtos turísticos diferenciados, como o turismo comunitário, o ecoturismo, o turismo de experiência cultural, os festivais e o turismo gastronômico.

Até o momento, 100% das famílias pobres e quase pobres e dos beneficiários da assistência social na província receberam cartões de seguro saúde; aproximadamente 62.000 pessoas recebem auxílios mensais da assistência social.

Durante o período de 2021 a 2025, toda a província processou 78.525 solicitações de pessoas com serviços meritórios, pagou auxílios regulares a mais de 8.000 pessoas; em média, foram oferecidos treinamento profissional e encaminhamento para o mercado de trabalho a mais de 30.000 trabalhadores por ano. Além disso, mais de 26.000 casas foram construídas com o apoio de pessoas com serviços meritórios, famílias pobres e em situação de vulnerabilidade social e famílias afetadas por desastres naturais.

Com o objetivo de reduzir a taxa de pobreza em toda a província em 1,5% ou mais até 2026, e em 2,25% ou mais nas áreas de minorias étnicas e montanhosas, Lao Cai está gradualmente concretizando seu objetivo de melhorar a qualidade de vida de sua população, visando construir uma região fronteiriça "verde, harmoniosa, singular e feliz".

Fonte: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html