Acompanhe atentamente as regulamentações detalhadas.

Na manhã de hoje, 25 de março, será realizada a 7ª Conferência de Deputados da Assembleia Nacional que atuam em comissões especializadas, com o objetivo de discutir projetos de lei a serem submetidos à Assembleia Nacional na 9ª Sessão da 15ª Legislatura. Espera-se que, ao longo de dois dias úteis, os delegados se concentrem na discussão de nove projetos de lei, alguns dos quais contêm conteúdo considerado muito complexo e inédito, exigindo debate e esclarecimentos aprofundados.

De modo geral, os projetos de lei apresentados nesta Conferência sofreram alterações significativas, particularmente na simplificação das disposições para garantir que estejam alinhados com o espírito de pensamento inovador na elaboração de leis: regulamentando apenas matérias da competência da Assembleia Nacional, respeitando rigorosamente as realidades práticas, garantindo a viabilidade, fortalecendo a descentralização e a delegação de poderes, e não incluindo disposições sobre procedimentos, processos e documentação administrativos, atribuindo ao Governo a competência para regulamentá-los, permitindo flexibilidade e emendas e acréscimos oportunos quando necessário, de acordo com as realidades práticas e atendendo aos requisitos da reforma administrativa. Alguns projetos de lei reduziram significativamente o número de disposições em comparação com as versões apresentadas à Assembleia Nacional na Oitava Sessão, como a Lei de Produtos Químicos (alterada), que reduziu 39 artigos; a Lei da Indústria de Tecnologia Digital , que reduziu 17 artigos e 9 seções; e a Lei dos Professores, que reduziu 4 artigos...

Conferência para divulgar e implementar as leis e resoluções aprovadas na Nona Sessão Extraordinária da 15ª Assembleia Nacional.

A simplificação das disposições em cada projeto de lei visa criar um sistema jurídico mais aberto, mas, por outro lado, também é preciso reconhecer que, quando a Assembleia Nacional promulga leis-quadro, isso representa um desafio significativo para a implementação prática das leis e resoluções, uma vez que depende da emissão de regulamentos detalhados.

Com a atual mudança no pensamento legislativo, é compreensível que os deputados da Assembleia Nacional, e até mesmo os órgãos responsáveis ​​pela revisão da legislação, estejam se concentrando mais em examinar e remover disposições que extrapolam a competência da Assembleia Nacional nos projetos de lei. No entanto, parece que os deputados, e até mesmo os órgãos da Assembleia Nacional, não têm desempenhado plenamente seu papel na supervisão e no controle das regulamentações detalhadas, tanto em termos de cronograma de publicação quanto de qualidade.

O Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh tem reiteradamente apontado deficiências e limitações no trabalho de elaboração e implementação de leis, enfatizando a questão não resolvida dos atrasos na emissão de regulamentos detalhados e a superficialidade do monitoramento, inspeção e avaliação da eficácia da implementação de documentos legais. Em 18 de março, em um pronunciamento final, o Primeiro-Ministro também solicitou aos Ministérios da Justiça , do Interior, da Ciência e Tecnologia, da Construção e da Indústria e Comércio que assumam a liderança na implementação célere, decisiva e eficaz das leis e resoluções, de acordo com suas funções e atribuições. Este pronunciamento também especificou claramente o prazo para a submissão ao Governo, para promulgação em março de 2025, de sete decretos que detalham a implementação de leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional em sua Nona Sessão Extraordinária. O governo também solicitou especificamente que os recursos fossem concentrados e que 45 regulamentos detalhados para leis e resoluções já em vigor fossem redigidos, emitidos e submetidos com urgência ao Governo e ao Primeiro-Ministro para promulgação até março de 2025, ou, no máximo, até abril de 2025. O governo está determinado a resolver definitivamente a questão dos atrasos na emissão de regulamentos detalhados e a acelerar a redação e promulgação de 108 regulamentos detalhados para leis e resoluções que entrarão em vigor a partir de 1º de abril e em um futuro próximo.

Os dados mencionados, que mostram atrasos e pendências nas regulamentações detalhadas, indicam que o Governo e a Assembleia Nacional têm feito enormes esforços, trabalhando dia e noite para aprovar leis e resoluções, especialmente aquelas que "preparam o terreno" para mecanismos e políticas inovadoras ou que implementam mecanismos e políticas excepcionais para lidar com problemas práticos emergentes. No entanto, garantir que essas leis e resoluções sejam implementadas imediatamente, conforme necessário, continua sendo uma tarefa desafiadora.

Decretos e circulares criam "espaço" para uma atuação governamental flexível, permitindo que ministérios e agências se adaptem proativamente às mudanças rápidas e imprevisíveis da vida real. Dada essa importância, não há justificativa para atrasos na emissão de regulamentações detalhadas; portanto, soluções mais eficazes por parte do governo são necessárias para lidar definitivamente com essa situação.

Do ponto de vista da Assembleia Nacional, as conferências especializadas de delegados da Assembleia Nacional, as sessões de revisão, aceitação e revisão das Comissões – onde os delegados têm tempo, recursos e conhecimento especializado para acompanhar de perto os projetos de lei – devem, além de discutir minuciosamente as políticas e leis que estejam "em conformidade com os padrões legais", prestar especial atenção à forma como essas leis serão concretizadas em regulamentos detalhados, quais agências são designadas para supervisionar a emissão desses regulamentos, em que estágio está o processo de preparação e se o progresso e o conteúdo são garantidos para que, quando a lei ou resolução entrar em vigor, os regulamentos detalhados também sejam emitidos e entrem em vigor.

É necessário maximizar e utilizar eficazmente o "poder" de supervisão da Assembleia Nacional, de seus órgãos e de seus membros sobre o processo legislativo, especialmente na elaboração de regulamentos detalhados. Quanto mais de perto a Assembleia Nacional acompanhar o progresso e a qualidade dessas leis-quadro, mais eficazmente poderá supervisionar sua implementação. Somente assim poderemos acelerar o processo de transformação de leis e resoluções em prática.

Nguyen Binh

Fonte: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html