Grande potencial, amplo espaço para crescimento.
Na tarde de 5 de junho, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, em coordenação com o Comitê Central de Políticas e Estratégias e o Comitê Popular da província de Nghe An, organizou o Workshop Nacional "Aprimorando instituições e políticas para promover o desenvolvimento econômico marinho sustentável".
Em seu discurso de abertura, o vice-ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Dang Quoc Diep, afirmou que, após oito anos da implementação da Resolução 36-NQ/TW sobre a Estratégia para o Desenvolvimento Sustentável da Economia Marinha do Vietnã, muitos mecanismos e políticas foram emitidos, contribuindo para promover o desenvolvimento dos setores econômicos marítimos.
O Vietnã é considerado um país com muitas vantagens em termos de recursos marítimos, possuindo mais de 3.260 km de litoral, uma área marítima de aproximadamente 1 milhão de km² e um sistema com mais de 4.000 ilhas. Esse vasto espaço marítimo não só facilita o desenvolvimento econômico, como também possui importância estratégica para a defesa nacional, a segurança e a proteção da soberania nacional.
No entanto, segundo o vice-ministro Dang Quoc Diep, esse potencial ainda não foi explorado em sua totalidade. Muitas regulamentações legais relacionadas aos recursos marinhos e insulares e ao meio ambiente se sobrepõem e são inconsistentes, causando dificuldades para a gestão estatal, bem como para os investimentos e atividades comerciais.
Para dar um exemplo específico, ele afirmou que atualmente existem inúmeros pontos de sobreposição entre a Lei de Recursos Marinhos e Insulares e o Meio Ambiente, a Lei de Terras, a Lei de Minerais e muitas outras leis especializadas. Essa sobreposição cria procedimentos complexos, prolonga os prazos de processamento e aumenta os custos de conformidade para as empresas.
Os obstáculos institucionais também afetam diretamente o desenvolvimento de setores econômicos marítimos emergentes. Indústrias como a energia eólica offshore, as energias renováveis marinhas, a aquicultura de alta tecnologia e a logística marítima são consideradas de enorme potencial, mas não se desenvolveram proporcionalmente devido à falta de um quadro legal claro.
Além disso, muitos setores tradicionais, como a extração mineral em águas profundas, o turismo náutico de alta qualidade e os serviços marítimos, não exploraram plenamente suas vantagens inerentes devido às dificuldades de acesso ao espaço marinho e de atração de investimentos.
Abrindo caminho para novos setores econômicos marítimos.
Segundo o vice-ministro Dang Quoc Diep, esta revisão da Lei de Recursos Marinhos e Insulares e do Meio Ambiente visa eliminar os entraves institucionais e criar uma base legal para os setores econômicos marinhos com potencial de desenvolvimento futuro.
Segundo o Sr. Nguyen Quoc Toan, Diretor do Departamento de Mares e Ilhas do Vietnã, o projeto de Lei sobre Recursos Marinhos e Insulares e Meio Ambiente (com emendas) deverá ser submetido à Assembleia Nacional para apreciação em outubro de 2026.
O projeto de lei foi desenvolvido com uma abordagem moderna, considerando o mar não apenas como um recurso, mas também como um espaço para o desenvolvimento multissetorial e multifuncional. O objetivo final é construir um arcabouço legal suficientemente flexível para apoiar a inovação, atrair investimentos e explorar os recursos marinhos de forma mais eficaz, contribuindo para o crescimento verde e o desenvolvimento sustentável.
Um dos aspectos notáveis é que o projeto de lei amplia seu escopo para incluir recursos marinhos, o meio ambiente marinho e ilhas, garantindo a coerência com o atual sistema jurídico. O projeto também adiciona um mecanismo para a gestão de áreas marinhas em conformidade com o planejamento espacial marinho nacional.
Em particular, o projeto de lei propõe, pela primeira vez, diversos novos mecanismos relacionados à alocação de áreas marítimas, à emissão de certificados de direitos de uso de áreas marítimas e ao estabelecimento de direitos de propriedade sobre as áreas marítimas alocadas.
Segundo a agência responsável pela elaboração do projeto, essas regulamentações ajudarão a aumentar a transparência na gestão dos recursos marinhos, criando uma base jurídica mais clara para o investimento, a exploração e o uso do espaço marinho.
Além disso, a proposta amplia o escopo da regulamentação para muitas novas áreas, como energia eólica offshore, aquicultura de alta tecnologia, logística marítima, energia renovável no mar e modelos de economia marinha verde e economia de baixo carbono.
Isso representa uma mudança significativa no pensamento sobre governança marinha. Enquanto anteriormente o foco era principalmente na gestão de recursos e no controle das atividades de exploração, a nova direção é proteger o meio ambiente e criar condições para a formação de novos motores de crescimento a partir do mar.
Proposta para isentar ou reduzir as taxas de aluguel da superfície marítima para promover a aquicultura.
Segundo Nguyen Xuan Lam, Secretário-Geral da Associação Vietnamita de Aquicultura, a comunidade aquícola aprecia muito os diversos novos conteúdos do projeto de Lei sobre Recursos Marinhos e Insulares e Meio Ambiente (alterado), especialmente a abordagem ao planejamento espacial marinho.
Segundo o Sr. Lam, muitas famílias que praticam aquicultura costeira receberam áreas de superfície marítima das autoridades locais para produção, mas não existe um mecanismo claro para estabelecer seus direitos de uso. A inclusão de certificados de direitos de uso da área marítima e registros marítimos no projeto de lei deverá criar uma base legal mais transparente para a população. Uma vez que os direitos de uso estejam plenamente estabelecidos, juntamente com mecanismos de seguro adequados, os produtores de aquicultura terão a segurança necessária para investir a longo prazo.
Em relação à aquicultura em alto mar, o Sr. Lam acredita que atualmente há uma carência de regulamentações específicas sobre planejamento, zoneamento e ferramentas de gestão. Entretanto, essa atividade está diretamente ligada à gestão espacial marinha, ao monitoramento das atividades no mar e à coordenação entre os setores que exploram a mesma área marinha. Portanto, regulamentações mais claras são necessárias para facilitar o desenvolvimento da aquicultura industrial em larga escala.
Um representante da Associação Vietnamita de Aquicultura também enfatizou o papel dos pescadores de aquicultura na proteção da soberania marítima. Segundo ele, além do desenvolvimento da produção, é necessário garantir condições de segurança e proteção para as pessoas que trabalham no mar, para que se sintam seguras e possam continuar trabalhando no mar a longo prazo.
Outro tema abordado pelo Sr. Lam foi o custo do arrendamento de áreas marítimas e o acesso a capital de investimento. Atualmente, a taxa de utilização da superfície da água em algumas localidades varia entre 4 e 7,5 milhões de VND por hectare, enquanto a aquicultura é uma área que exige grandes investimentos de capital, tem um longo período de retorno do investimento e acarreta muitos riscos.
Com base nessa experiência, a Associação Vietnamita de Aquicultura Marinha propõe estudar um mecanismo para isentar ou reduzir as taxas de arrendamento da superfície marítima para pessoas físicas, semelhante à política anterior de isenção do imposto sobre o uso de terras agrícolas; e, ao mesmo tempo, desenvolver políticas adequadas de crédito e apoio ao investimento para atrair recursos sociais para o desenvolvimento da economia marinha.
Ao comentar sobre o projeto de lei, o Professor Associado Dr. Nguyen Chu Hoi, Vice-Presidente da Associação de Pesca do Vietnã, afirmou que a necessidade atual é resolver harmoniosamente os conflitos na exploração e uso do espaço marinho. Segundo ele, é preciso uma mudança significativa da gestão setorial para uma gestão integrada e intersetorial, a fim de equilibrar os interesses das atividades econômicas na mesma área marítima. Ele também sugeriu que o projeto de lei esclareça os instrumentos de gestão para as localidades, incluindo o estudo de um modelo de zoneamento funcional do espaço marinho em nível provincial, baseado nas reais necessidades de desenvolvimento.
Do ponto de vista da formulação de políticas, o Dr. Vu Manh Hung, Diretor do Departamento de Economia Setorial (Comitê Central de Políticas e Estratégia), acredita que o projeto de lei precisa ser aprimorado para uma gestão unificada, abrangente e moderna dos recursos marinhos e do meio ambiente. Simultaneamente, deve fortalecer os mecanismos de coordenação intersetorial e inter-regional; definir claramente as responsabilidades de gestão; e desenvolver políticas de incentivo atrativas para atrair investimentos em infraestrutura marinha e novos setores econômicos marítimos.
Representantes do Departamento de Mares e Ilhas do Vietnã afirmaram que incorporarão o feedback para aprimorar ainda mais o projeto de lei.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-the-che-de-kinh-te-bien-but-pha-10419451.html
