Libere as restrições de recursos e desbloqueie o crescimento.

Na Conferência Nacional sobre o estudo, a compreensão e a implementação da Resolução do Segundo Plenário do 14º Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, o Secretário-Geral e Presidente To Lam enfatizou a necessidade de "reformar fundamentalmente o pensamento sobre desenvolvimento, explorando eficazmente todos os recursos e o capital para um crescimento sustentável".

A necessidade de mudar o foco da alocação para a criação de recursos está se tornando cada vez mais evidente na gestão do desenvolvimento. No entanto, o processo de implementação ainda enfrenta obstáculos relacionados a instituições, mecanismos operacionais e métodos organizacionais em diversos níveis e setores.

Os gargalos decorrem dos mecanismos e da capacidade de fiscalização.

O Dr. Phi Vinh Tuong, Vice-Diretor do Instituto de Economia Vietnamita e Mundial (Academia Vietnamita de Ciências Sociais), propôs que, para que o capital estatal seja verdadeiramente eficaz, é necessário identificar claramente a infraestrutura estratégica e os principais setores econômicos. Foto: Thanh Huong/TTXVN

O Dr. Phi Vinh Tuong, Vice-Diretor do Instituto de Economia Vietnamita e Mundial (Academia Vietnamita de Ciências Sociais), acredita que, após o 14º Congresso do Partido, a implementação das tarefas de desenvolvimento tem sido realizada com urgência, com foco na reforma do modelo de crescimento voltado para a ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, visando um crescimento de dois dígitos atrelado a metas de desenvolvimento de longo prazo. No entanto, os fundamentos do novo modelo de crescimento ainda não foram totalmente estabelecidos. A contribuição da ciência, tecnologia e inovação ainda é limitada em comparação com as expectativas; o mecanismo de descentralização das fontes de receita e a relação orçamentária entre os governos central e locais ainda apresentam alguns aspectos inadequados; em particular, as políticas para atrair e incentivar a participação mais ativa do setor privado em setores de alto valor agregado ainda não produziram mudanças claras.

Segundo o Dr. Phi Vinh Tuong, com a expansão da economia, a dependência contínua do investimento público e dos recursos fundiários, como antes, já não é apropriada. Esses recursos são finitos; se utilizados de forma irracional, não só reduzem a eficiência do investimento, como também podem afetar a motivação do setor privado e a atratividade do ambiente de investimento. O aumento dos gastos públicos com investimento sem uma definição clara do seu papel principal também pode pressionar o equilíbrio orçamentário, especialmente a receita interna. Uma razão importante é que o antigo método de gestão ainda proporciona uma sensação de "segurança" na implementação. Em muitos casos, as metas de crescimento podem ser alcançadas por meio da expansão do investimento público, mesmo que a qualidade do crescimento não seja elevada. Isso impede que a transição para um papel de "Estado desenvolvimentista" ocorra com a força necessária.

Do ponto de vista institucional, as políticas que promovem pesquisa, desenvolvimento e inovação carecem de consistência, especialmente para os profissionais diretamente envolvidos na gestão dessa área. As atividades de inovação envolvem riscos inerentes, enquanto os benefícios do sucesso se acumulam principalmente para as empresas e a sociedade. Sem mecanismos adequados para compartilhar riscos e proteger os profissionais, será difícil criar incentivos para novas abordagens. Além disso, a capacidade de gestão dos profissionais, principalmente na base, ainda precisa ser aprimorada. A transição de um modelo de gestão do desenvolvimento para um modelo de governança do desenvolvimento não é apenas uma mudança de processo, mas também uma mudança de mentalidade e abordagem. Enquanto isso, os mecanismos para proteger os profissionais durante o processo de teste e inovação ainda não estão claramente definidos, o que gera hesitação na implementação.

Partindo dessa realidade, o Dr. Phi Vinh Tuong argumenta que, além de continuar investindo em infraestrutura tradicional, é preciso dar mais atenção à infraestrutura do ecossistema de inovação, como laboratórios públicos que atendem empresas privadas. Esses são componentes importantes para formar a base de um novo modelo de crescimento, embora o investimento possa enfrentar riscos em termos de eficiência de exploração caso faltem mecanismos adequados.

Em relação ao uso de capital estatal, o Dr. Phi Vinh Tuong enfatizou que a questão reside não apenas no cronograma de desembolso, mas, principalmente, em como definir o papel do investimento público. Para que o capital estatal seja verdadeiramente eficaz, é necessário identificar claramente a infraestrutura estratégica e os setores econômicos-chave. Com base nisso, devem ser definidas áreas específicas: aquelas em que o Estado deve liderar, aquelas que podem ser implementadas por meio de parcerias público-privadas e aquelas em que o setor privado pode participar ativamente. Quando o investimento público é usado corretamente como "capital semente", ele cria condições para que o investimento privado e estrangeiro participe de forma mais expressiva da economia. Segundo o Dr. Phi Vinh Tuong, o importante é conceber um mecanismo suficientemente claro para construir confiança entre as entidades participantes, em vez de apenas focar no aumento da escala do investimento.

Condições para a criação de um impulso de crescimento sustentável

Veículos descarregando mercadorias no porto de Vung Ang. Foto ilustrativa: Huu Quyet/TTXVN

O Professor Associado Dr. Nguyen The Chinh, Vice-Presidente da Associação Vietnamita de Economia Ambiental, acredita que a mudança no papel do Estado, de investidor direto para o de criador e planejador de um ambiente de desenvolvimento, está em consonância com a tendência de uma economia de mercado com orientação socialista. O Estado não pode e não precisa substituir o mercado, mas sim criar uma estrutura que permita seu funcionamento eficaz. Para alcançar esse objetivo, é fundamental reexaminar os métodos de mobilização e utilização de recursos na economia. O setor privado precisa ser posicionado adequadamente como um dos principais motores do crescimento. Quando esse setor tiver as condições necessárias para se desenvolver, os recursos da sociedade tenderão a migrar para setores produtivos e empresariais mais eficientes.

Segundo o Professor Associado, Dr. Nguyen The Chinh, uma questão relevante é que os recursos detidos pela população ainda não estão sendo explorados adequadamente. Parte de seus ativos permanece na forma de ouro ou depósitos bancários, em vez de ser utilizada em atividades que agregam valor. Isso reflete não apenas a questão do capital, mas também o nível de confiança no ambiente de investimento. Quando as pessoas não se sentem verdadeiramente seguras, os fluxos de capital se tornam difíceis de movimentar.

O Professor Associado, Dr. Nguyen The Chinh, acredita que são necessárias soluções abrangentes para facilitar a participação dos recursos humanos na economia. Em primeiro lugar, é fundamental consolidar o arcabouço legal para garantir os direitos de propriedade e proporcionar segurança às pessoas que investem. Além disso, o ambiente de negócios precisa ser mantido estável e transparente para minimizar os riscos em decisões de investimento de longo prazo.

Juntamente com as políticas sobre capital e mercados, o papel do sistema educacional também precisa ser mais claramente reconhecido. A educação não deve se concentrar apenas em transmitir conhecimento, mas também contribuir para a formação do pensamento empreendedor e do espírito de trabalho árduo. Quando os trabalhadores são capazes de criar seus próprios empregos, em vez de apenas procurar emprego, os recursos da sociedade serão ativados de forma mais proativa e eficaz.

Em relação ao mercado financeiro, o Professor Associado Dr. Nguyen The Chinh acredita que é necessário desenvolver um sistema abrangente de canais de capital, com o mercado de ações desempenhando um papel crucial no fornecimento de capital a médio e longo prazo. Ao mesmo tempo, são necessários mecanismos adequados para garantir o desenvolvimento saudável dos mercados de capitais, crédito e títulos, facilitando assim o fluxo de capital para setores inovadores.

No caso de empréstimos estrangeiros, sua utilização deve estar vinculada à eficiência e à capacidade de absorção da economia. A seleção de projetos deve basear-se em critérios claros de eficiência econômica, considerando cuidadosamente fatores como taxas de juros e prazos de pagamento para garantir o reembolso e gerar efeitos indiretos.

Segundo o Professor Associado, Dr. Nguyen The Chinh, a questão atual não se resume apenas a mobilizar mais recursos, mas sim a criar um mecanismo para que esses recursos operem de forma eficiente e interconectada. Quando pessoas e empresas se sentirem seguras para investir recursos na produção e nos negócios, os fluxos de capital na economia terão as condições para se moverem em uma direção mais eficiente.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-nut-that-nguon-luc-khoi-dong-tang-truong-20260502080853301.htm