Quão singular é Hanói?

Na tarde de 28 de maio, a 7ª sessão da 15ª Assembleia Nacional prosseguiu com a discussão sobre o projeto de revisão da Lei da Capital. O principal tema de debate permaneceu sendo até que ponto Hanói deveria receber poderes especiais e privilégios únicos para alcançar tanto a superioridade quanto avanços em políticas públicas, criando impulso para o desenvolvimento da capital, sem deixar de garantir a coerência do sistema jurídico.

Minimizar o número de projetos que exigem a conversão de terras florestais.

Este projeto de lei continua a propor que o Conselho Popular de Hanói decida sobre projetos de transporte ferroviário urbano e projetos de transporte ferroviário urbano no âmbito do modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), incluindo casos que exijam a conversão de terras florestais produtivas de 1.000 hectares ou mais, terras de cultivo de arroz de 500 hectares ou mais, e o reassentamento de 50.000 pessoas ou mais. Além disso, o projeto de lei também propõe conceder ao Conselho Popular de Hanói o poder de decidir sobre projetos de investimento público e projetos de investimento em parceria público-privada (PPP) sem limitar o capital total investido. Hanói também poderá decidir sobre projetos de investimento que exijam a conversão de terras florestais produtivas de até 1.000 hectares ou terras de cultivo de arroz de até 500 hectares para outros fins, em consonância com o plano de uso do solo aprovado pelas autoridades competentes.

O presidente do Supremo Tribunal Popular, Nguyen Hoa Binh, explica a minuta da revisão da Lei sobre a Organização dos Tribunais Populares.

Gia Han

No entanto, muitos delegados sugeriram que é necessária uma análise cuidadosa da regulamentação que permite a Hanói decidir sobre projetos de investimento que envolvem a conversão de mais de 1.000 hectares de floresta e mais de 500 hectares de arrozais, bem como o reassentamento de mais de 50.000 pessoas.

O representante Pham Van Hoa (delegação de Dong Thap ) argumentou que Hanói deveria ter autoridade apenas para decidir sobre projetos de conversão que envolvam menos de 1.000 hectares de floresta e menos de 500 hectares de arrozais. Projetos que excedam essa área precisariam de aprovação de autoridades superiores. "Acho isso mais apropriado. Embora existam mecanismos específicos, eles não podem ser tão específicos assim", enfatizou Hoa. Da mesma forma, o vice-presidente e secretário-geral da Cruz Vermelha do Vietnã, Nguyen Hai Anh (delegação de Dong Thap), afirmou que a taxa de cobertura florestal de Hanói é de apenas 5,59%, colocando-a entre as províncias e cidades com as menores taxas de cobertura florestal do país. Portanto, o representante sugeriu que Hanói se concentre em preservar mais áreas florestais, minimizar projetos que exijam a conversão de florestas produtivas e, simultaneamente, encontrar soluções para aumentar os espaços verdes no centro da cidade. O deputado Nguyen Hai Anh também sugeriu que, em casos especiais onde seja necessário converter áreas de floresta produtiva, sejam estabelecidas regulamentações mais rigorosas e que seja adicionado um mecanismo para consulta pública. Ele também propôs que o projeto de lei sobre a Cidade Capital especifique uma área máxima para conversão, em vez da atual área mínima de 1.000 hectares para terras florestais e 500 hectares para arrozais.

Preocupações com o modelo de governança urbana

Entretanto, o deputado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong, vice-presidente do Comitê Popular da Província de Quang Tri, expressou preocupação com o modelo proposto de governo urbano em Hanói. Segundo ele, tanto a Cidade de Ho Chi Minh quanto Da Nang implementaram um modelo de governo urbano de nível único, que se mostrou muito eficaz devido à sua adequação às características urbanas. Hanói, por outro lado, está atualmente apenas testando um modelo sem Conselhos Populares em nível de bairro (embora ainda mantenha Conselhos Populares em nível de distrito). "Com características urbanas semelhantes, não pode haver múltiplos modelos de organização do governo urbano. Hanói tem dois níveis de governo, enquanto Da Nang e a Cidade de Ho Chi Minh têm um único nível (sem Conselhos Populares em nível de distrito e bairro)", afirmou o representante da delegação de Quang Tri, sugerindo uma revisão do modelo organizacional para garantir a consistência.

Deputado Pham Van Hoa (delegação de Dong Thap)

Gia Han

Além disso, no que diz respeito ao quadro de pessoal, a Assembleia Nacional (AN) emitiu a Resolução 98, descentralizando a autoridade para a Cidade de Ho Chi Minh, concedendo-lhe o direito de decidir sobre a estrutura e o número de funcionários públicos que trabalham em comunas, bairros e cidades. "O espírito e a política do Partido são promover a descentralização, a delegação de poder e o papel de autogoverno do governo da capital. Portanto, a AN deve promover a descentralização da gestão de pessoal, concedendo a Hanói o direito de decidir sobre o quadro de funcionários públicos", afirmou o Deputado Dong. Ele também expressou preocupação com o fato de o projeto de lei se concentrar apenas na descentralização e na delegação de autoridade dentro do governo da capital, sem abordar a descentralização e a delegação de autoridade do Governo Federal para o governo da capital. Propondo uma descentralização mais focada do Governo Federal para Hanói, o Deputado Ha Sy Dong enfatizou que isso daria ao governo da capital autoridade suficiente para ser proativo, flexível e dinâmico na implementação de políticas de desenvolvimento econômico , cultural e social. Concluindo a discussão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmou que garantir tanto a singularidade quanto a superioridade, mantendo a unidade e a consistência, é "um tanto difícil", pois se algo é unificado, não pode ser singular, e se é singular, não pode ser unificado. Contudo, ele solicitou que o projeto de lei incorporasse uma combinação de singularidade dentro de uma estrutura unificada.

Deveria ser construído um centro cultural e industrial no banco de areia do Rio Vermelho?

O Deputado Pham Van Hoa (delegação de Dong Thap) sugeriu que a comissão de redação e a cidade de Hanói "considerassem" permitir que Hanói construísse um centro cultural e industrial nas planícies aluviais do Rio Vermelho e em outras áreas com localizações privilegiadas e espaços culturais que estejam em consonância com o planejamento. "Acredito que Hanói não precisa necessariamente usar as planícies aluviais do Rio Vermelho para construir um centro cultural e industrial... Isso afetaria muito o meio ambiente e a vida das pessoas", disse o Deputado Pham Van Hoa. Por outro lado, o Deputado Nguyen Anh Tri (delegação da cidade de Hanói) reconheceu que as planícies aluviais em ambos os lados do Rio Vermelho são, em grande parte, terras não utilizadas. Se desenvolvidas, poderiam fornecer espaços de moradia e trabalho para milhões de pessoas. No entanto, compartilhando da opinião do Deputado Pham Van Hoa, o Sr. Nguyen Anh Tri observou que a comissão de redação precisa refinar ainda mais esse conteúdo.

O tribunal, ao reunir provas, "criará um caso bizarro".

Na manhã de 28 de maio, a Assembleia Nacional debateu diversas questões controversas no projeto de revisão da Lei sobre a Organização dos Tribunais Populares. O Supremo Tribunal Popular propôs reformar o modelo judicial com base na jurisdição, em vez de limites administrativos, incluindo a mudança de nome dos Tribunais Populares provinciais para Tribunais Populares de Apelação e dos Tribunais Populares distritais para Tribunais Populares de Primeira Instância. Embora alguns tenham apoiado a proposta, muitos deputados discordaram, argumentando que a mudança de nome dos tribunais não era realmente necessária. Ao explicar a questão, o Presidente do Supremo Tribunal Popular, Nguyen Hoa Binh, afirmou que a reforma e a organização dos tribunais de acordo com a jurisdição têm uma longa tradição, são regidas por resoluções do Partido e estão previstas no sistema jurídico. A Constituição estipula dois níveis de julgamento, e o próprio projeto de lei especifica as atribuições dos tribunais de primeira instância e de apelação, não dos tribunais distritais ou provinciais. Segundo o Sr. Binh, a reforma dos tribunais também é uma tendência internacional. "Acataremos qualquer decisão tomada pela Assembleia Nacional; pode permanecer a mesma ou pode ser reformada. Mas uma coisa é certa: esta é a tendência. Se não fizermos isso hoje, nossos filhos e netos farão", disse o Sr. Binh. Outra questão no projeto que recebeu muita atenção foi a abolição da obrigação do tribunal de coletar provas. Algumas opiniões apoiaram a abolição, argumentando que isso tornaria o painel de julgamento mais independente e objetivo; no entanto, alguns deputados temiam que a abolição criasse dificuldades para pessoas vulneráveis. O Presidente do Supremo Tribunal, Nguyen Hoa Binh, disse que, levando em consideração as opiniões dos deputados da sessão anterior, o projeto estipula que o tribunal orientará e auxiliará as partes na coleta de provas; os detalhes de como essa assistência será prestada serão esclarecidos posteriormente. Lembrando o comentário de um deputado de que "80% dos casos não contam com a participação de advogados, então o tribunal deve assumir a responsabilidade de coletar provas para as pessoas", o Sr. Binh disse que nenhum outro país tem uma regulamentação como a nossa. Segundo o Presidente do Supremo Tribunal, um demandante deve ter provas suficientes para garantir a vitória antes de entrar com uma ação judicial, e não apenas apresentar uma petição ao tribunal. O tribunal serve ao povo, mas seu papel é garantir a justiça, julgar corretamente e cumprir a lei, não coletar provas. "O demandante é o povo, e o réu também é o povo. Num caso em que o demandante entra com uma ação judicial e apresenta uma petição ao tribunal, este serve ao povo do demandante recorrendo a órgãos para coletar provas e, em seguida, serve ao povo do réu, também coletando provas. Isso cria uma situação bizarra em que duas partes se processam mutuamente, e o tribunal coleta provas e decide com base em seus próprios documentos. Este é um tipo de caso que nenhum outro país adota", afirmou o Sr. Binh.

Thanhnien.vn

Fonte: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm