Dezenas de milhares de registros de terras estão "encharcados"

Nunca antes a tramitação de procedimentos administrativos relacionados ao setor fundiário recebeu tanta atenção pública como nos últimos tempos. Por isso, dezenas de milhares de processos "congelados" tornaram-se o "foco" quando questionados e discutidos em uma reunião do Conselho Popular provincial, a fim de "resolver" frustrações e construir confiança entre a população.

Recebendo e lidando com procedimentos administrativos em terra no departamento "one-stop" do distrito de Nong Cong. Foto: To Phuong

O atraso e a irresponsabilidade de diversos funcionários e servidores públicos causaram o atraso de dezenas de milhares de processos relacionados a terras, gerando frustração e indignação na população. Onde está a responsabilidade pública e como lidar com essa responsabilidade? é uma questão de grande preocupação para a opinião pública. Em particular, esse conteúdo se tornou um assunto "quente" ao questionar o "comandante" do setor de recursos naturais e meio ambiente (TN&MT) na 14ª Sessão do Conselho Popular Provincial de Thanh Hoa , XVIII período, realizada em julho de 2023.

Atrasado - uma ocorrência diária

Em 13 de dezembro de 2023, o Sr. Nguyen Huu Hoi (representando os co-herdeiros do Sr. Nguyen Huu Bien - Sra. Ngo Thi Choai), da comuna de Hoang Yen (Hoang Hoa), foi à Delegacia de Registro de Imóveis do distrito de Hoang Hoa para apresentar um pedido de registro, concedendo um certificado de direitos de uso da terra (GCNQSDD), direitos de propriedade de casa e outros bens vinculados à terra. De acordo com os regulamentos, todas as etapas para concluir este procedimento levam apenas 25 dias úteis. No entanto, ignorando os regulamentos, o processo do Sr. Hoi ficou "sujo" até 11 de julho de 2024 (período em que o repórter estava trabalhando) e ainda não havia sido resolvido. Fazendo um cálculo simples, este processo estava 183 dias atrasado - um número muito distante do regulamento de 25 dias úteis.

Após muitos meses de correria e não poder esperar mais, o sobrinho do Sr. Hoi, co-herdeiro Nguyen Van Toan, contatou os repórteres do jornal Thanh Hoa para relatar o incidente. Imediatamente depois, em 11 de julho de 2024, os repórteres do jornal Thanh Hoa trabalharam com a Agência de Registro de Imóveis do Distrito de Hoang Hoa e souberam que, em 13 de dezembro de 2023, a Agência de Registro de Imóveis do Distrito recebeu o dossiê do Sr. Nguyen Huu Hoi. Por meio do trabalho de avaliação e verificação, apenas 5 dias após o recebimento do dossiê, ou seja, em 18 de dezembro de 2023, a agência transferiu o dossiê ao Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente para que o Comitê Popular do Distrito de Hoang Hoa emitisse uma decisão de reconhecimento dos direitos de uso da terra. No entanto, após mais de "6 meses de consulta" com o departamento especializado, o Comitê Popular do Distrito de Hoang Hoa ainda não conseguiu emitir uma decisão de acordo com os regulamentos. "Mesmo tendo preenchido todos os documentos necessários, por algum motivo o arquivo do meu tio continua sendo 'congelado' mês após mês. Isso é inaceitável", disse o Sr. Toan, indignado.

Para investigar a verdade do caso e esclarecer responsabilidades, repórteres do jornal Thanh Hoa trabalharam com o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente do distrito de Hoang Hoa. Nesse caso, tanto o chefe do departamento quanto o especialista responsável afirmaram que o atraso no processamento do arquivo do Sr. Hoi teve causas objetivas e subjetivas. A causa subjetiva foi que o arquivo foi criado no momento da transferência e realocação de trabalho tanto do especialista quanto do líder responsável pelo processamento do arquivo. Por essa razão, muitos questionam se houve ou não uma fuga de responsabilidade ou um desrespeito deliberado às normas para "encharcar" o arquivo do cidadão.

Mais importante ainda, o caso do Sr. Toan não é isolado. Registramos o processo de registro de alterações em terras e propriedades anexadas à terra da Sra. Dang Thi X. no distrito de Quang Tam (cidade de Thanh Hoa), o que é igualmente "frustrante". De acordo com a nomeação datada de 17 de junho de 2024 do departamento de recebimento de dossiês e devolução de resultados do Cartório de Registro de Imóveis da Cidade de Thanh Hoa, o dossiê da Sra. X. será processado em até 15 dias a partir da data de recebimento. Desses, em 1º de julho de 2024, ela receberá a notificação de imposto; em 8 de julho de 2024, ela devolverá os resultados. No entanto, em 15 de julho de 2024, quando o repórter conversou com a família da Sra. X., ela ainda não havia recebido a notificação de imposto. Isso também significa que o processo da Sra. X está atrasado há muitos dias em comparação com os regulamentos, enquanto a família da Sra. X não recebeu uma "carta de desculpas" pelo atraso do Cartório de Registro de Imóveis da Cidade de Thanh Hoa, de acordo com a Decisão 876/2017/QD-UBND do Comitê Popular Provincial "Sobre a divulgação pública dos resultados da resolução de procedimentos administrativos; pedido público de desculpas na resolução de procedimentos administrativos de agências e unidades na província".

A demora e a irresponsabilidade na condução dos procedimentos administrativos no setor fundiário são uma realidade "preocupante". Basta postar um status sobre essa situação em redes sociais como Facebook, Zalo... e haverá uma série de comentários expressando a insatisfação das pessoas, como "Minha família vem mudando a destinação do uso do solo há vários anos, mas ainda não foi concluída", "Vocês escolheram fazer isso", "É difícil fazer isso sem dinheiro", "negociar para obter rapidez"...

A história de compromissos atrasados ​​ou "perdidos" se repete sem solução, deixando a opinião pública extremamente indignada. No distrito de Nong Cong, de acordo com o relatório do departamento especializado sobre o trabalho de concessão de certificados de direito de uso da terra, direitos de propriedade de casa e outros bens vinculados à terra (pela primeira vez) a famílias e indivíduos no distrito no período de 2020 a 2023, mostra que, em 2020, o número total de registros resolvidos foi de 2.160, o número de registros resolvidos em atraso foi de 153 (representando 7,08%). Em 2021, o número total de registros resolvidos foi de 3.944, o número de registros resolvidos em atraso aumentou para 353 (representando 8,95%). Em 2022, o número total de registros resolvidos foi de 7.469, o número de registros resolvidos em atraso foi de 86 (representando 1,15%). Da mesma forma, no distrito de Quang Xuong, por meio do monitoramento do setor funcional, também foi mostrado que em 2021 e 2022, todo o distrito teve até 1.606 registros resolvidos em atraso na concessão de certificados de direito de uso da terra sob a jurisdição da Filial do Escritório Distrital de Registro de Terras.

"Anteriormente, departamentos e filiais se esforçavam para receber mais tarefas, mas agora acontece o oposto. Quando recebem tarefas, elas as empurram de um lado para o outro (quanto menos tarefas, melhor), causando atrasos na resolução de procedimentos administrativos, levando ao prolongamento de muitos projetos, causando perdas e desperdícios para as empresas, fazendo com que percam oportunidades de investimento, afetando a vida dos trabalhadores e os objetivos de desenvolvimento socioeconômico da província" - delegado Cao Tien Doan, presidente da Associação Empresarial Provincial.

O Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente reconheceu o atraso e a morosidade no processamento de documentos relacionados a terras com "números expressivos". Por exemplo, em 2020 e 2021, toda a província recebeu 7.063 solicitações de concessão, reemissão de certificados de direito de uso da terra, registro e ajuste de alterações de terras de famílias e indivíduos por agências de registro de terras que estavam em atraso. Infelizmente, entre as 7.063 solicitações em atraso, havia muitas que eram elegíveis para regularização, mas ainda não foram processadas por autoridades e servidores públicos de acordo com os regulamentos.

Atrasos ou atrasos irritam as pessoas como o "pão de cada dia". Isso é perfeitamente razoável considerando o número de atrasos que continua aumentando. De 1º de janeiro de 2022 a 31 de maio de 2023, toda a província teve mais de 11.000 registros em atraso. Destes, o número de registros em atraso sob a jurisdição do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente e do cartório de registro de imóveis é de 10.181 registros; o número de registros em atraso sob a jurisdição do Comitê Popular distrital é de 895 registros. Notavelmente, durante esse período, o número de registros emitidos pela primeira vez que foram devolvidos ou aguardam complementação representou 20,39%. Estatísticas do Cartório de Registro de Imóveis da Província de Thanh Hoa mostram que, de 1º de junho de 2023 a 1º de junho de 2024, toda a província teve mais de 1.000 registros em atraso que não foram resolvidos. Talvez esse seja o número “existente” no software de rastreamento de perfil, na realidade esse número provavelmente é muito maior?

"Fale alto" para resolver

É inegável que a terra é um campo complexo, e que está relacionado a uma "floresta de procedimentos". As pessoas têm que passar por "muitas portas", e os policiais às vezes encontram dificuldades porque "ficam presos nisso e naquilo". Um exemplo é o caso do Sr. Nguyen Cong H., do distrito de Quang Tam (cidade de Thanh Hoa). Em 2001, o Sr. H. recebeu de uma família, perto de sua casa, uma transferência de terras para cultivo anual com uma área de mais de 380 metros quadrados. Nos últimos 23 anos, o Sr. H. confiou repetidamente nas "autoridades", mas até agora não teve seu nome no livro vermelho. Embora toda a papelada e trabalho de levantamento de terras tenham sido concluídos por sua família e enviados ao governo local e às unidades funcionais para análise e resolução.

De fato, nosso grupo de repórteres testemunhou muitos casos, não apenas de pessoas, mas também de "corretores", que refletem que a implementação de procedimentos relacionados à concessão de certificados de direito de uso da terra é muito complexa, tendo que passar por muitas etapas, muitas etapas e muitas unidades funcionais. Até mesmo os funcionários públicos, servidores públicos e empregados públicos que trabalham diretamente nesta área têm que admitir que os documentos legais relacionados à concessão de certificados de emendas e aditamentos ao longo do tempo não são estáveis ​​e têm conteúdo inadequado à situação real da localidade. Enquanto isso, o software para rastrear registros às vezes e em alguns lugares não funciona perfeitamente; o número de transações de terras da população aumentou drasticamente, enquanto os recursos humanos, equipamentos e máquinas do sistema de cartório de registro de terras ainda são limitados, levando à lentidão no processamento dos procedimentos administrativos para a população...

De 2020 a 1º de junho de 2024, toda a província teve 19.063 pedidos de concessão, reemissão de certificados de direito de uso da terra, registro e ajuste de alterações de terras de famílias e indivíduos, realizados por agências de registro de terras, que estavam em atraso. Destes, em 2020 e 2021, houve 7.063 pedidos em atraso. De 1º de janeiro de 2022 a 31 de maio de 2023, esse número ultrapassou 11.000 pedidos. De 1º de junho de 2023 a 1º de junho de 2024, houve 1.000 pedidos.

Além das deficiências objetivas, apontando as causas subjetivas que levaram a dezenas de milhares de registros em atraso, na 14ª sessão do Conselho Popular Provincial, realizada em julho de 2023, o Diretor do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Le Sy Nghiem, admitiu que essa situação era, em parte, responsabilidade dos funcionários e servidores públicos do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente e das filiais dos cartórios de registro de imóveis locais. A situação de funcionários, servidores públicos e funcionários públicos que não cumprem suas responsabilidades, não são exemplares no desempenho de suas funções, não fornecem orientação entusiasmada e oportuna às pessoas e empresas, permitindo que as pessoas reflitam e façam recomendações, cria uma opinião pública negativa.

Também nesta sessão, muitos delegados "dissecaram" e fizeram comentários profundos sobre o atraso na concessão de certificados de direito de uso da terra. Se acompanharmos a sessão de perto, certamente cada quadro, membro do partido e cidadão não esquecerá a opinião do delegado Mai Xuan Binh, Chefe do Comitê Étnico Provincial, que destacou logo na sessão: "A psicologia do medo de cometer erros, do medo de assumir responsabilidades e da evasão de vários quadros e funcionários públicos no desempenho de funções públicas" e enfatizou os "3 nãos" de vários quadros: não falar, não consultar, não propor e não fazer (ou, se fizer, é apenas com a mesma intenção, fazendo e ouvindo ao mesmo tempo).

Junto com a opinião do delegado Binh, muitas pessoas também concordaram com a opinião do delegado Cao Tien Doan, presidente da Associação Empresarial Provincial, que destacou a "tempestade oculta na administração" quando vários quadros e funcionários públicos mostraram sinais de evitar, empurrar o trabalho e não decidir sobre o trabalho dentro de sua autoridade, levando as empresas a uma situação cada vez mais difícil.

Observa-se que, em cada sessão do Conselho Popular Provincial, além de avaliar os resultados do desenvolvimento socioeconômico, discutir e concordar com a aprovação de relatórios e resoluções, a sessão de perguntas e respostas é sempre o foco de interesse dos delegados e de um grande número de eleitores. Por acompanhar as sessões do Conselho Popular Provincial muitas vezes, a 14ª sessão do 18º Conselho Popular Provincial de Thanh Hoa, realizada em julho de 2023, foi a que recebeu muitas opiniões dos eleitores da província por meio da linha direta, durante a sessão de perguntas e respostas com o comandante do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente sobre o setor fundiário. Assim, o ex-secretário do Comitê Provincial do Partido e presidente do Conselho Popular Provincial, Do Trong Hung, deu instruções diretas e atribuiu tarefas específicas às seções funcionais e às autoridades locais para que as recomendações dos eleitores fossem prontamente e satisfatoriamente atendidas. O ex-secretário do Comitê Provincial do Partido e presidente do Conselho Popular Provincial, Do Trong Hung, também "questionou" o "comandante" do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente "se há ou não uma situação de assédio e negatividade na concessão de certificados de direitos de uso da terra às pessoas?". Em resposta à pergunta do chefe do Conselho Popular Provincial de Thanh Hoa, o Diretor do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Le Sy Nghiem, admitiu: "A situação de corrupção e problemas na concessão de certificados de direito de uso da terra se manifesta em diversas etapas. A maior responsabilidade ainda recai sobre as filiais do cartório de registro de terras. Desde o seu início de funcionamento (1º de setembro de 2020 a 30 de junho de 2023), o Cartório de Registro de Terras recebeu 149 petições, incluindo 132 petições, 14 denúncias e 3 queixas. O conteúdo das petições é solicitar a resolução dos procedimentos administrativos para a concessão de certificados de direito de uso da terra; denunciar a não resolução do dossiê, causar problemas, assédio e exigir "suborno" para resolver o dossiê...".

A emissão de certificados de direito de uso da terra está atualmente sujeita a muitas regulamentações e procedimentos. Este é um fator que pode facilmente levar à negatividade e a violações no processo de tratamento de procedimentos administrativos para pessoas e empresas. Temos testemunhado muitos funcionários, servidores públicos e empregados públicos sem ética pública, aproveitando-se deliberadamente da complexidade dos procedimentos administrativos para assediar, desviar recursos e forçar pessoas e empresas a "engordar a mesa" e "subornar" ao lidar com procedimentos administrativos. Quanto àqueles que "não sabem o que é bom para si", "reter" os documentos também é "natural" e "compreensível".

Phong Sac - Para Phuong

Lição 2: "A prática do suborno" e o preço a pagar pelo "envolvimento".

Fonte: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm