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Consequências do planejamento "suspenso"

Báo Đại Đoàn KếtBáo Đại Đoàn Kết29/02/2024


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Vista da área urbana voltada para a direção noroeste (Distrito de Cu Chi, Cidade de Ho Chi Minh). Foto: Departamento de Planejamento e Arquitetura.

As deficiências e os obstáculos na Área Urbana Noroeste foram investigados pela Inspetoria da Cidade de Ho Chi Minh, que emitiu o Aviso de Conclusão nº 28, datado de 28 de fevereiro de 2024, referente ao cumprimento das normas legais em gestão de planejamento urbano, gestão de investimentos em construção e atração de investimentos no Conselho de Gestão de Investimentos e Construção da Área Urbana Noroeste da Cidade de Ho Chi Minh. Isso revelou uma série de problemas e inadequações existentes nessa "megacidade estagnada".

A conclusão da Inspetoria da Cidade de Ho Chi Minh determinou que a Diretoria de Gestão da Área Urbana Noroeste foi responsável pela lentidão excessiva na apresentação dos documentos de planejamento para as subáreas da área urbana para avaliação. Isso afetou o processo de captação de investimentos e implementação de projetos de construção. O anúncio público do planejamento também foi atrasado em comparação com as diretrizes do Comitê do Partido da Cidade e do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh; os documentos de projeto urbano não foram elaborados para os projetos de planejamento das subáreas; os marcos divisórios não foram instalados e o planejamento e monitoramento da colocação desses marcos pelos investidores não foram realizados; e a responsabilidade e as violações foram atribuídas a diversos indivíduos e grupos.

O comunicado informou que, entre 2015 e 2022, o Conselho de Administração da Área Urbana Noroeste realizou o ajuste do plano de zoneamento na escala 1/5.000 para a Área Urbana Noroeste, o que afetou a atração de investimentos e a implementação de projetos de construção. Portanto, embora se esperasse que os terrenos dentro dessa área urbana atraíssem investidores, os projetos estão atualmente suspensos até a conclusão do ajuste do plano. Especificamente, o Conselho de Administração da Área Urbana Noroeste organizou o ajuste do plano da área urbana de junho de 2016 a fevereiro de 2020, levando mais de 3 anos e 8 meses para concluir a aprovação do plano de zoneamento na escala 1/5.000. A Inspetoria da Cidade de Ho Chi Minh considerou que este trabalho foi executado muito lentamente e em desacordo com as diretrizes do Comitê do Partido e do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, que previam sua conclusão até o final de 2016. Além da lentidão no processo de aprovação, a Inspetoria da Cidade de Ho Chi Minh também constatou que a submissão da documentação para avaliação do plano de zoneamento na escala 1/5.000 para a Área Urbana Noroeste exigiu múltiplas revisões, totalizando 11 meses de duração. Portanto, o processo não garantiu consistência, pontualidade, qualidade e atendimento aos requisitos técnicos. O processo foi conduzido de forma muito lenta e em desacordo com o Decreto Governamental nº 37, que trata da elaboração, avaliação, aprovação e gestão do planejamento urbano.

Com relação às etapas sob a responsabilidade dos departamentos, agências e unidades da Cidade de Ho Chi Minh, a Inspetoria da Cidade de Ho Chi Minh apontou que o tempo decorrido entre a aprovação da tarefa de planejamento e a avaliação e submissão do plano de zoneamento na escala 1/5.000 para a Área Urbana Noroeste ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, para posterior apresentação ao Primeiro-Ministro , levou até 10 meses. Na época da inspeção, o processo de planejamento já se arrastava há mais de 3 anos e meio, o que é muito lento em comparação com as normas do Decreto 37.

Segundo a Inspetoria da Cidade de Ho Chi Minh, a responsabilidade pelas falhas, deficiências e violações mencionadas recai sobre a liderança do Conselho de Gestão da Área Urbana Noroeste, as organizações e indivíduos subordinados a este Conselho de Gestão durante o período em questão, e as unidades de consultoria envolvidas na elaboração do projeto de planejamento.

Após a conclusão do relatório da Inspetoria da Cidade de Ho Chi Minh, o Sr. Ngo Minh Chau, Vice-Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, orientou o Chefe do Conselho de Administração da Área Urbana Noroeste a revisar as responsabilidades das organizações e indivíduos envolvidos em deficiências e violações dentro de sua jurisdição. Especificamente, as unidades de consultoria devem complementar e retificar as limitações e deficiências remanescentes nos planos de zoneamento nas escalas 1/5.000 e 1/2.000. O Conselho de Administração da Área Urbana Noroeste é responsável por revisar e ajustar o valor final do loteamento de acordo com os regulamentos, devido a imprecisões na área apresentada para aprovação do escopo das tarefas e no orçamento total para o plano de zoneamento na escala 1/5.000 da Área Urbana Noroeste, resultando em aumento de custos para o plano de zoneamento revisado na escala 1/5.000 da Área Urbana Noroeste na Cidade de Ho Chi Minh.

A Área Urbana Noroeste é um dos típicos "megaprojetos" de grande escala que abrangem o distrito de Cu Chi (Cidade de Ho Chi Minh) e foi aprovada pelo Primeiro Ministro em 1998. Em 2005, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh aprovou o projeto e o plano geral de construção em escala de 1/5.000 e, posteriormente, aprovou uma população de 300.000 habitantes para esta área urbana.

Na realidade, apesar de ter sido planejado há mais de 20 anos e até mesmo de terem sido tomadas medidas para lançar este "megaprojeto", a Área Urbana Noroeste ainda não foi implementada conforme o plano aprovado. Os motivos têm sido discutidos repetidamente em reuniões do Comitê Popular e do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, mas a principal questão continua sendo os obstáculos relacionados à indenização e à desapropriação de áreas residenciais existentes dentro dos limites do planejamento, o que gera frustração e reclamações. Para resolver essas dificuldades e abrir caminho para o desenvolvimento de cidades satélites na região Noroeste, ainda são necessários grande empenho e determinação por parte do governo da Cidade de Ho Chi Minh nos próximos anos.



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