完善 o mecanismo legal para pilotar advogados públicos.

Na manhã de 20 de abril, contribuindo para o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação piloto da instituição do advogado público, deputados da Assembleia Nacional das províncias de Quang Ninh e Dong Thap sugeriram que os regulamentos relacionados ao estatuto jurídico, ao mecanismo de funcionamento e às responsabilidades profissionais dos advogados públicos precisam ser aprimorados.

Defina claramente o órgão regulador dos advogados públicos.

Ao comentarem o projeto de resolução sobre a implementação piloto do sistema de defensor público, os deputados do Grupo 14 da Assembleia Nacional concordaram unanimemente que a emissão da resolução neste momento é absolutamente necessária para criar uma base legal para a implementação piloto do sistema de defensor público, formando assim gradualmente uma equipe profissional de advogados no setor público. No entanto, os deputados também sugeriram que a comissão de redação continue a revisar e complementar alguns regulamentos para garantir sua adequação e viabilidade na implementação.

Uma visão da reunião do Grupo 14. Foto: Mạnh Hưng

O chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Quang Ninh , Quan Minh Cuong, enfatizou que, no contexto de uma integração internacional cada vez mais profunda e de muitas localidades possuírem grandes receitas orçamentárias, a implementação de um projeto-piloto de advogados públicos é necessária para melhor garantir os direitos e interesses legítimos do Estado. Atualmente, a maioria dos casos jurídicos é tratada por advogados particulares, e não existe uma equipe dedicada de advogados públicos.

No entanto, para garantir a viabilidade durante a implementação, os delegados sugeriram que a agência responsável pela gestão dos advogados públicos seja claramente definida, evitando uma situação em que não haja um ponto específico de responsabilidade.

Segundo os delegados, sem uma agência de gestão unificada, a implementação deste regulamento terá dificuldades em alcançar a eficácia esperada. Além disso, o mecanismo financeiro, especialmente a origem do pagamento dos salários e as condições que garantem a atuação dos advogados públicos, precisa ser esclarecido – enfatizou Quan Minh Cuong, chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh.

O chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh, Quan Minh Cuong, discursa. Foto: Manh Hung

Ao expressar concordância com a necessidade de se estabelecer um sistema de defensor público para proteger os direitos e interesses legítimos do Estado em processos administrativos – área atualmente tratada principalmente por advogados privados – o deputado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa ( Dong Thap ), também sugeriu que a comissão de redação revise e complemente algumas normas para melhor se adequarem à realidade prática.

O deputado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa (Dong Thap), discursa. Foto: Manh Hung

Em relação às normas e condições para o exercício da advocacia, os delegados sugeriram que o conceito de "trabalho direto na área jurídica" seja claramente definido, com a exigência de 5 anos de experiência, evitando interpretações vagas que dificultem a implementação. Os delegados também concordaram em não permitir que indivíduos que ocupem cargos como juízes, promotores, investigadores e agentes da lei atuem como advogados públicos, a fim de garantir a independência nos processos judiciais.

Em relação ao mecanismo de trabalho e à divisão de tarefas, o delegado Pham Van Hoa enfatizou a necessidade de esclarecer os limites entre as atribuições dos servidores públicos e as dos advogados públicos, evitando situações em que os profissionais designados para essas funções se concentrem exclusivamente no trabalho de advogado público (devido à melhor remuneração), negligenciando suas principais responsabilidades profissionais. Quanto à gestão de casos complexos, o delegado propôs que, nos casos em que os advogados públicos não tenham capacidade para resolver a questão, seja permitido convidar ou contratar advogados externos, em vez de recorrer a processos licitatórios complexos.

Em relação às normas e políticas, o delegado Pham Van Hoa discordou da proposta de conceder um adicional de 100% do salário aos advogados públicos, conforme estipulado na Resolução 197, para determinados cargos especializados. Em vez disso, propôs a aplicação de um sistema de remuneração baseado em salário fixo, combinado com um sistema de remuneração proporcional aos casos específicos em que os advogados públicos atuam.

Com relação ao período piloto, os delegados propuseram estendê-lo até 30 de dezembro de 2028, em vez de 30 de setembro de 2028, para alinhá-lo ao ciclo anual.

Esclarecer a posição jurídica e as responsabilidades dos defensores públicos.

Ao expressar concordância com a necessidade de se estabelecer uma instituição de advocacia pública e reconhecer que essa regulamentação é consistente com o atual sistema político e com os princípios de organização e funcionamento do aparelho estatal, a Deputada da Assembleia Nacional Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) enfatizou que, para garantir a viabilidade durante a implementação, a comissão de redação precisa continuar revisando e aprimorando alguns pontos essenciais.

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh), faz um discurso. Foto de : Manh Hung

Especificamente, no que diz respeito ao equilíbrio entre os papéis de "funcionário público" e "advogado", o delegado enfatizou a necessidade de esclarecer a posição jurídica e as responsabilidades dos advogados públicos para garantir a harmonia entre esses dois papéis potencialmente conflitantes. Por um lado, como funcionários e servidores públicos (especialmente nas forças armadas), os advogados públicos devem cumprir as ordens administrativas e as atribuições organizacionais. Por outro lado, como advogados, devem garantir a independência e a objetividade profissional. Portanto, o delegado propôs um mecanismo claro para lidar com os conflitos que surgem entre as exigências administrativas e a independência profissional; disposições detalhadas poderiam ser fornecidas por meio de diretrizes sublegais.

Em relação às responsabilidades de confidencialidade após o término de suas funções, a delegada Tran Thi Kim Nhung propôs a adição de regulamentações mais rigorosas sobre a obrigação de manter a confidencialidade das informações, não apenas durante o exercício de suas funções, mas também após o término de seus empregos ou aposentadoria. A delegada enfatizou que isso é particularmente importante no contexto de advogados públicos que podem participar de casos relacionados à defesa nacional, segurança, disputas internacionais e segredos de Estado, a fim de maximizar os interesses nacionais.

Em terceiro lugar, no que diz respeito ao mecanismo de comunicação e gestão de conflitos de interesses, os delegados defenderam que a comunicação obrigatória de informações relacionadas a conflitos de interesses deveria ser obrigatória. Nos casos em que os advogados públicos tenham relações ou interesses pessoais com as partes envolvidas num processo, que possam afetar a objetividade e os interesses do Estado, os advogados públicos deveriam ser obrigados a comunicar o fato ao órgão gestor ou ter o direito de recusar atribuições ao descobrirem um conflito de interesses. Isto contribuiria para garantir uma atribuição de funções mais transparente, adequada e eficaz.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phap-ly-thi-diem-luat-su-cong-10414283.html