Cancelamento de licitação, legal ou não?

O pacote de construção e instalação de equipamentos para o Hospital de Medicina Tradicional de Quang Nam foi cancelado.

Histórico do pacote de lances

Em 12 de maio de 2023, o Departamento de Saúde aprovou a lista de empreiteiros que atendem aos requisitos técnicos do pacote de construção do Hospital de Medicina Tradicional de Quang Nam. Em 31 de maio de 2023, a pedido da parte convidante, o Departamento de Saúde aprovou a lista de empreiteiros de construção classificados.

A joint venture Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco ficou em primeiro lugar com um preço de oferta após desconto de mais de 68,6 bilhões de VND, a Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company mais de 76 bilhões de VND e a Phat Dat Company Limited quase 77,3 bilhões de VND.

O consórcio Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco foi selecionado. No entanto, este contratante não apresentou documentos de licitação suficientes para a comparação e não compareceu à data de compromisso para a complementação dos documentos (30 de junho de 2023).

A Parte Convidante decidiu convidar os dois licitantes restantes ao Departamento de Saúde (13 de julho de 2023) para assinar a ata de comparação e assinar a ata de negociação do contrato.

No entanto, apenas a Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company participou. A parte convidante declarou que a Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company possuía documentos suficientes após comparar e negociar com sucesso o contrato.

A dificuldade de autenticar a seleção do contratante para este pacote decorre da situação “imprevista” que ocorreu durante o processo de seleção.

De acordo com o Sr. Mai Van Muoi, Diretor do Departamento de Saúde, o pacote de licitação publicado na rede nacional de licitações é superior a 85,6 bilhões de VND (construção e instalação: quase 57,8 bilhões de VND, equipamentos: 11,5 bilhões de VND...). O pacote de licitação atualizado em 7 de setembro de 2022 é superior a 73,98 bilhões de VND (construção e instalação: mais de 60,54 bilhões de VND, equipamentos: mais de 8,57 bilhões de VND).

No entanto, a parte convidante ainda não publicou o preço atualizado deste pacote de licitação na rede nacional de licitações. A parte convidante não cumpriu o acordado entre as partes (investidor, parte convidante, gerente de projeto, consultor de avaliação) quanto ao conteúdo do trabalho com as duas contratadas restantes (notificar o preço atualizado do pacote de licitação, não negociar o contrato), e a publicação do convite não garante o prazo, levando a mal-entendidos e recomendações por parte das contratadas. O Departamento de Saúde enviou um documento ao Departamento de Planejamento e Investimento para comentários sobre a condução da situação da licitação deste pacote de licitação de construção.

De acordo com a equipe de inspeção e supervisão das atividades de licitação do Departamento de Planejamento e Investimento, que respondeu ao Departamento de Saúde em 28 de agosto de 2023, a parte convidante violou os regulamentos sobre publicação de informações em licitação e o tempo para avaliação do E-HSDT.

A condução da situação pela parte convidante não estava de acordo com as instruções do investidor, e o prazo de vigência do E-HSDT dos contratantes havia expirado. O Departamento de Planejamento e Investimento informou o Comitê Popular Provincial, que designou o investidor para considerar, decidir e executar os procedimentos de cancelamento da licitação, reorganizando a seleção de contratantes para a construção e instalação de equipamentos para o Hospital Provincial de Medicina Tradicional de Quang Nam, incluindo: área de tratamento de pacientes com 100 leitos, área de preparação de ervas medicinais e outros itens auxiliares, de acordo com as normas legais, garantindo concorrência, imparcialidade, transparência e eficiência econômica na licitação.

O certo e o errado vão esperar por um julgamento?

Em 18 de março de 2024, o Departamento de Saúde emitiu uma decisão de cancelamento da licitação. A Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company respondeu e enviou uma petição. A contratada afirmou que este incidente não se enquadrava em nenhuma circunstância para o cancelamento da licitação. Os documentos técnicos e financeiros da contratada... foram avaliados como satisfatórios. A contratada foi convidada a negociar o contrato com sucesso.

No entanto, após a conclusão da negociação, a contratada aguardou, mas não havia informações sobre os resultados da seleção. O Departamento de Saúde de Quang Nam cancelou a licitação, alegando "resolver a situação". A Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company afirmou que a decisão de cancelar a licitação foi incorreta e solicitou o cancelamento da mesma.

O projeto de investimento do Hospital de Medicina Tradicional de Quang Nam ainda não selecionou um contratante.

O Sr. Nguyen Trung Thanh, Chefe do Departamento Técnico da Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, afirmou que o investidor cancelou a licitação ilegalmente por não apresentar um motivo válido. Afirmaram que cuidariam da situação. Mas, se tivessem que cuidar da situação, por que convidariam outras empreiteiras para negociar o contrato?

"Phuong Dong concluiu a comparação e recebeu uma carta de desconto de acordo com o preço unitário ajustado, mas por que cancelar a proposta unilateralmente? O motivo do cancelamento da proposta é para lidar com a situação, mas nenhum conteúdo específico foi fornecido", disse o Sr. Thanh.

O Departamento de Planejamento e Investimento constatou que o processo de seleção de empreiteiros apresentou diversos problemas. O investidor não publicou o plano de seleção de empreiteiros dentro do prazo estipulado. Além disso, as informações publicadas no plano de seleção de empreiteiros eram imprecisas, como o nome do investidor e a data de aprovação incorretos.

Não atualização das informações sobre o plano de seleção de contratantes na rede nacional de licitações ao ajustar o plano de seleção de contratantes. Não atualização do preço do pacote de licitação na rede nacional de licitações ao aprovar a atualização do preço do pacote de licitação.

O período de avaliação do E-HSDT durou quase 8 meses, não garantindo a conformidade com os regulamentos. A parte convidante não solicitou propostas aos dois licitantes restantes, mas, em vez disso, organizou negociações com a Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, o que não estava de acordo com as instruções do investidor sobre como lidar com situações em licitação, e a conduta da parte convidante não se enquadrava nos casos de tratamento de situações que haviam sido instruídos.

O Departamento de Planejamento e Investimento respondeu à contratada Phuong Dong em 5 de junho de 2024 (assinada pelo Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento, Nguyen Quang Thu), apresentando diversos pontos. De acordo com o Departamento de Planejamento e Investimento, os inspetores deste departamento lavraram um auto de infração administrativa e emitiram uma decisão para multar administrativamente a Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (a parte convidada) no valor total de 50 milhões de VND.

O Comitê Popular da província de Quang Nam solicitou ao Departamento de Saúde que revise as responsabilidades dos indivíduos relevantes sob sua gestão no monitoramento, gerenciamento e organização de licitações, falhando em relatar, lidar e remediar prontamente a falha da parte convidante em cumprir os regulamentos e falhando em considerar e resolver prontamente a petição do contratante.

O Departamento de Planejamento e Investimento reconheceu que os erros e violações cometidos pela parte licitante e pelo investidor no processo de seleção de contratantes para o pacote acima não podem ser superados. O Comitê Popular Provincial concordou em incumbir o Departamento de Saúde de revisar, decidir e executar os procedimentos para cancelar a licitação e reorganizar a seleção de contratantes de acordo com as normas legais, garantindo concorrência, justiça, transparência e eficiência econômica na licitação.

O Comitê Popular Provincial também solicitou que o investidor e a parte licitante sejam responsáveis ​​pela compensação por danos (se houver) às partes relacionadas, de acordo com a lei sobre compensação por danos e outros regulamentos relevantes devido a erros e violações da lei sobre licitações.

De acordo com o Departamento de Planejamento e Investimentos, o edital de licitação e seleção de empreiteiros será lançado em 2023, portanto, o prazo para tratamento de reclamações na licitação do pacote acima expirou. O Departamento de Saúde cancelou a licitação em 18 de março de 2024. Caso considere que seus direitos e interesses legítimos foram afetados, a Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company tem o direito de entrar com uma ação judicial.

O investidor afirmou que o cancelamento foi correto, enquanto a empreiteira afirmou que foi incorreto. Este caso pode precisar aguardar uma audiência para ser esclarecido. O Sr. Nguyen Trung Thanh, Chefe do Departamento Técnico da Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, afirmou que o cancelamento unilateral da licitação pelo investidor foi ilegal e contra a regulamentação. Até mesmo a parte licitante afirmou que não havia motivo para o cancelamento da licitação. A empreiteira aguarda que o advogado conclua os documentos e os procedimentos para processar o investidor.

Fonte: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html