As políticas devem ser orientadas para as pessoas, ou centradas nas pessoas, no desenvolvimento e na implementação de políticas de seguridade social – uma política fundamental do nosso Partido e do nosso Estado. Em particular, a construção de moradias para grupos desfavorecidos é uma política muito humana, que demonstra a preocupação do Partido e do Estado e desperta e promove o espírito de "Amor Mútuo" na comunidade.
“Não deixe ninguém para trás”
Aninhada em um pequeno beco, a casa da família do Sr. Le Xuan Duc (rua 11, bairro de Lam Son, cidade de Thanh Hoa ) acaba de ser construída. Embora modesta, ela carrega consigo muito carinho e responsabilidade de toda a comunidade. A vida é uma "colcha de retalhos" porque a renda do marido e da esposa é instável, eles precisam fazer o que quer que sejam contratados para fazer e sua filha está doente. Portanto, mesmo com 66 anos, sua família ainda precisa morar em uma casa improvisada. "A casa foi construída em 1983 e está seriamente degradada. Se chove muito, não há onde dormir e temos que ficar acordados a noite toda para tirar água", confidenciou o Sr. Duc. Também por causa das preocupações com comida e roupas que "nos mantêm perto do chão", as preocupações com a nova casa só podem ser um sonho escondido no fundo do coração do homem que é o pilar da família.
Mas então, um dia, seu desejo aparentemente sem esperança tornou-se realidade, quando, em 30 de março de 2024, o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Thanh Hoa emitiu a Diretiva nº 22-CT/TU, sobre "Campanha de apoio à construção de moradias para famílias pobres, famílias sob políticas públicas e famílias com dificuldades de moradia na província, nos dois anos de 2024-2025" (abreviada como a Campanha). A luz humana da Diretiva nº 22-CT/TU rapidamente se espalhou por toda a comunidade e para muitos grupos vulneráveis, como a família do Sr. Duc. Ele lembrou que, quando os funcionários do bairro vieram fazer uma vistoria e informaram que sua família tinha direito a apoio para construir uma casa, ele ficou extremamente comovido. Após apenas dois meses de construção, sua família pôde morar na nova casa. Embora o interior não fosse nada extraordinário, para o Sr. Duc, isso já era satisfatório. A partir daí, a alegria rapidamente tomou conta e substituiu a atmosfera sufocante que cercava a família. E espero que a nova casa seja um bom começo para o futuro da família.
No contexto em que todo o país responde ativamente ao movimento de emulação "Unindo as mãos para eliminar casas temporárias e degradadas em todo o país até 2025", lançado pelo Primeiro-Ministro , a Diretiva nº 22-CT/TU foi rapidamente emitida e gerou ampla influência em toda a província. Todos os níveis, setores, localidades e unidades promoveram ativamente o propósito, o significado e os resultados da Campanha; ao mesmo tempo, foram muito responsáveis na mobilização e persuasão de organizações, indivíduos e filantropos a participarem do apoio e da assistência. Desde então, a Diretiva nº 22-CT/TU tem sido concretizada por meio de muitas ações práticas, refletindo o senso de responsabilidade, a partilha e os gestos nobres de organizações e indivíduos em relação aos grupos desfavorecidos.
Como resultado, em 5 de dezembro de 2024, o fundo de apoio total recebido através do Comitê da Frente Pátria do Vietnã em 3 níveis (província, distrito, comuna) é superior a 226.529 bilhões de VND. Destes, 11 distritos montanhosos são superiores a 39,4 bilhões de VND; 16 distritos de terras baixas são superiores a 154.928 bilhões de VND. Mais notavelmente, além do fundo transferido para o Comitê Diretor Provincial de acordo com os regulamentos (mais de 19,19 bilhões de VND), muitas localidades de terras baixas também apoiam diretamente os distritos montanhosos por endereço, com um montante de mais de 11 bilhões de VND. Normalmente, o distrito de Nong Cong apoia o distrito de Lang Chanh com 2 bilhões de VND; o distrito de Nga Son apoia o distrito de Muong Lat com 1,2 bilhão de VND e o distrito de Ba Thuoc com 960 milhões de VND; O distrito de Thieu Hoa apoiou o distrito de Muong Lat com 1 bilhão de VND e o distrito de Quan Son com 1 bilhão de VND. Em 5 de dezembro de 2024, o orçamento total alocado em todos os níveis era superior a 145,789 bilhões de VND. Desse total, o comitê diretor provincial alocou (em duas fases) 55,82 bilhões de VND, com um total de 1.420 famílias atendidas; o comitê diretor distrital (26/27 distritos, vilas e cidades) alocou mais de 89,969 bilhões de VND.
Com o valor alocado, até o momento, o número total de casas cuja construção foi iniciada de acordo com a Diretiva nº 22-CT/TU e integrando os programas nacionais de metas, o Projeto 4845 do Comitê Popular Provincial (Projeto de Reorganização e Estabilização de Residentes em Áreas de Alto Risco de Inundações Repentinas e Deslizamentos de Terra em Distritos Montanhosos da Província no Período de 2021 a 2025) é de 3.697 casas (2.953 recém-construídas e 744 reformadas); atualmente, 1.998 casas foram concluídas. Desse total, 1.430 casas foram iniciadas somente com base na Diretiva nº 22-CT/TU (nível de apoio de 80 milhões de VND/família), e atualmente 620 casas foram concluídas. Talvez, morar em uma casa nova seja um bom começo para a vida de centenas de famílias pobres, famílias de políticos e famílias com dificuldades de moradia, que receberam apoio da Diretiva nº 22-CT/TU em 2024. E somente eles mesmos podem sentir mais claramente o que significa viver em um sonho - um sonho que nasce do amor, da partilha, da empatia e da responsabilidade do Comitê do Partido, do governo, das organizações e dos indivíduos da área.
Existem muitas deficiências
Inspirado por uma política humanitária, graças à qual milhares de famílias viveram e viverão em novas casas, ajudando-as a "se estabelecer e ganhar a vida". No entanto, além de muitas localidades que se mobilizaram ativamente e construíram casas para famílias pobres, famílias com políticas públicas e famílias com dificuldades de moradia na região, ainda existem algumas localidades que não conseguiram colocar a Diretiva nº 22-CT/TU em prática. Em particular, os principais problemas estão relacionados à terra, como a falta de fundos para terras ou terras sem documentação legal de acordo com a lei.
Por exemplo, nos distritos de Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh e Thuong Xuan (que implementam apoio às famílias no âmbito do "Projeto para organizar e estabilizar moradores em áreas de alto risco de inundações repentinas e deslizamentos de terra em distritos montanhosos da província de Thanh Hoa no período de 2021 a 2025"), em 5 de dezembro de 2024, apenas 34/301 famílias haviam iniciado a construção. Dessas, 9/301 famílias receberam fundos de apoio da Campanha; 292/301 famílias ainda não receberam os fundos. O motivo do atraso no desembolso dos fundos é que a maioria das famílias não possui terras para se mudar. As demais são famílias que não desejam se mudar; ou devido a alguns problemas relacionados aos registros de desembolso e assentamento.
Além disso, o trabalho de alocação e desembolso de fundos da Campanha para as famílias ainda é muito lento, com uma baixa taxa de desembolso. Em particular, o distrito de Muong Lat ainda não alocou fundos do comitê diretor distrital que foi mobilizado. Além disso, de acordo com o feedback das localidades, a implementação dos registros de assentamento e arquivamento (de acordo com a Instrução nº 5440/STC-TCĐT do Departamento de Finanças) ainda é inadequada em comparação com a situação real. Por exemplo, de acordo com a Instrução nº 5440/STC-TCĐT, é necessário ter um "Certificado de direitos de uso da terra do proprietário". No entanto, na realidade, em comunas e distritos, ainda existem famílias que vivem lá há muito tempo e são estáveis, mas não têm condições financeiras para realizar os procedimentos de concessão de certificados de direitos de uso da terra (GCNQSDD). Além disso, algumas famílias receberam ou receberam direitos de uso da terra de seus pais, irmãos e parentes, mas ainda não realizaram os procedimentos de transferência de direitos de uso da terra. Portanto, muitas famílias vivem em terras não disputadas, mas não possuem um certificado de direitos de uso da terra em seu nome.
Enquanto isso, de acordo com o Aviso nº 523/TB-VPCP, datado de 16 de novembro de 2024 do Gabinete do Governo sobre a conclusão do Primeiro Ministro Pham Minh Chinh na primeira reunião do Comitê Diretor Central sobre a implementação da eliminação de casas temporárias e dilapidadas em todo o país e o Plano nº 05-KH/BCĐ, datado de 10 de abril de 2024 do Comitê Diretor Provincial para a Campanha, somente os Comitês Populares em todos os níveis (níveis distrital e municipal) precisam confirmar que a terra "não está em disputa", então eles receberão apoio financeiro da diretriz do Primeiro Ministro e da diretriz do Comitê Permanente do Partido Provincial.
Além disso, de acordo com a Instrução nº 5440/STC-TCĐT, é necessário apresentar "Projeto de construção ou projeto de amostra do Departamento de Construção, com estimativa de construção certificada pelo Comitê Popular da Comuna". Essa exigência está causando dificuldades nos procedimentos para famílias pobres e quase pobres, pois elas não dispõem de recursos para contratar o projeto e o orçamento de construção. Ao mesmo tempo, a exigência também não se adequa à realidade, onde a moradia para famílias pobres precisa ser simples, adequada às condições e circunstâncias de cada família e ao nível de apoio mobilizado por parentes, familiares e clãs. Portanto, também não se adequa ao modelo de projeto do Departamento de Construção, sendo o modelo de projeto apenas para referência.
Além disso, a Instrução nº 5440/STC-TCĐT também exige "anexar imagens do estado atual da casa antes da construção ou reforma". No entanto, algumas famílias elegíveis para o apoio de 40 milhões de VND (de acordo com o Programa Nacional de Metas para a Redução da Pobreza e o Projeto 4845 do Comitê Popular Provincial) iniciaram a construção antes da Instrução nº 5440/STC-TCĐT, portanto, não há imagens do estado atual da casa antes da construção ou reforma. Isso está causando dificuldades na conclusão do dossiê...
Diante das deficiências mencionadas, na reunião de trabalho com o Gabinete Permanente do Comitê Diretor "Campanha de Apoio à Construção de Moradias para Famílias Pobres, Famílias Apoiadas por Políticas Públicas e Famílias com Dificuldades de Moradia na Província, no biênio 2024-2025", o Camarada Lai The Nguyen, Secretário Adjunto Permanente do Comitê Provincial do Partido, Presidente do Conselho Popular Provincial e Chefe da Delegação da Assembleia Nacional Provincial, solicitou ao Comitê do Partido do Comitê Popular Provincial que liderasse o Comitê Popular Provincial para instruir o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente a emitir com urgência os documentos que orientam os registros fundiários das famílias que foram aprovadas para apoio à construção de moradias, de acordo com os regulamentos. Ao mesmo tempo, instruiu o Departamento de Finanças a revisar, ajustar e alterar com urgência diversos conteúdos sobre registros de liquidação e arquivamento na Instrução nº 5440/STC-TCDT "Sobre a Gestão, Utilização, Desembolso e Liquidação de Fundos de Apoio de Fontes Mobilizadas". Simplificando assim os procedimentos, de acordo com a realidade, criando condições favoráveis para que as famílias realizem os procedimentos para receber apoio financeiro e regularizar o apoio financeiro da Campanha.
Além disso, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural foi instruído a presidir e coordenar com as unidades relevantes a revisão e avaliação da implementação do apoio habitacional para as famílias no âmbito do Projeto 4845. Ao mesmo tempo, foi solicitado a aconselhar as autoridades competentes sobre soluções para remover dificuldades e obstáculos e a desembolsar prontamente os fundos de apoio alocados pelo Comitê Diretor Provincial. Em particular, o Secretário-Adjunto Permanente do Comitê Provincial do Partido também solicitou aos Comitês Permanentes dos Comitês Distritais, Municipais e Municipais, diretamente aos secretários dos Comitês Distritais, Municipais e Municipais e aos presidentes dos Comitês Populares dos Distritos, Municípios e Municípios que se concentrem na liderança e direção da implementação das tarefas sob a responsabilidade da localidade. Com determinação, decisão, criatividade, ousadia para pensar, ousadia para fazer e ousadia para assumir a responsabilidade na implementação, garantindo assim que 100% das famílias na área na lista de apoio aprovada pelas autoridades competentes tenham novas moradias antes do Ano Novo Lunar de 2025.
Khoi Nguyen
Lição 2: Removendo o “gargalo” dos fundos para terras limpas
Fonte: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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