Preenchendo a lacuna deixada pelos projetos BOT.

Não é coincidência que o Ministério dos Transportes (MOT) tenha acabado de emitir um despacho urgente à Administração Rodoviária do Vietnã, à Companhia Conjunta de Desenvolvimento da Rodovia Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) e a várias unidades relacionadas, solicitando a resolução completa das pendências do Projeto BOT para o Investimento e Construção da Expansão da Rodovia Nacional 51, do Km 0 + 900 ao Km 73 + 600 (Projeto BOT da Rodovia Nacional 51).

Não é coincidência que o Ministério dos Transportes (MOT) tenha acabado de emitir um despacho urgente à Administração Rodoviária do Vietnã, à Companhia Conjunta de Desenvolvimento da Rodovia Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) e a várias unidades relacionadas, solicitando a resolução completa das pendências do Projeto BOT para o Investimento e Construção da Expansão da Rodovia Nacional 51, do Km 0 + 900 ao Km 73 + 600 (Projeto BOT da Rodovia Nacional 51).

Segundo relatos, o projeto BOT da Rodovia Nacional 51 é um dos projetos rodoviários BOT em que não houve consenso entre o investidor (BVEC) e a agência estatal competente (Administração Rodoviária do Vietnã) em relação ao período de cobrança de pedágio para geração de lucro. Especificamente, enquanto a BVEC afirma seu direito de cobrar pedágio para geração de lucro, conforme estipulado no contrato BOT assinado, até meados de janeiro de 2030 (aproximadamente 4 anos), a Administração Rodoviária do Vietnã argumenta que o período de cobrança de pedágio para geração de lucro é de apenas 9 meses.

Para impedir que a BVEC cobrasse pedágio além do horário permitido, no início de janeiro de 2023, a Administração Rodoviária do Vietnã emitiu um documento solicitando a suspensão temporária da cobrança de pedágio nos postos de pedágio do Projeto BOT da Rodovia Nacional 51 a partir das 7h do dia 13 de janeiro de 2023, enquanto as negociações entre as duas partes ainda estavam em andamento.

Desde janeiro de 2023, devido a mais de 20 rodadas de negociações sem acordo, o investidor foi obrigado a apresentar recursos a diversas agências governamentais e à Assembleia Nacional para reivindicar seus direitos.

É importante destacar que, apesar dos inúmeros documentos do Governo e do Ministério dos Transportes solicitando às agências relevantes, incluindo a Administração Rodoviária do Vietnã (unidade gestora direta), que resolvessem urgentemente as pendências e determinassem oficialmente a data de término da cobrança de pedágio sob o contrato BOT, já se passaram mais de 1 ano e 8 meses desde a suspensão da cobrança, e a implementação tem sido muito lenta, sem que as pendências tenham sido resolvidas.

Devido a disputas não resolvidas, a estatização do trecho da Rodovia Nacional 51 abrangido pelo Projeto não pôde ser implementada, causando dificuldades significativas na alocação de verbas orçamentárias para manutenção, reparos e melhorias. Consequentemente, desde a suspensão temporária da cobrança de pedágio, este trecho vital da Rodovia Nacional 51, que liga províncias da região Sudeste, sofreu danos extensos, incluindo buracos, rachaduras no pavimento e ausência de sinalização horizontal em muitos trechos, representando um risco significativo para a segurança do trânsito.

Vale ressaltar que a situação de "ficar repentinamente sem dono" não é exclusiva do projeto BOT da Rodovia Nacional 51. Atualmente, pelo menos outro projeto rodoviário BOT também enfrenta uma situação em que a cobrança de pedágio foi suspensa sem que se tenha chegado a um consenso sobre o período de cobrança para gerar lucro, o que pode criar pontos críticos de segurança no trânsito.

Para evitar a evasão de responsabilidades e a transferência de culpas, que podem impactar negativamente a eficiência do trabalho e levar à resolução oportuna de problemas do projeto, os órgãos de gestão, especialmente a Administração Rodoviária do Vietnã, precisam desempenhar integralmente suas funções e atribuições como órgão contratante e gestor durante a fase de operação e exploração do projeto. Este órgão também precisa tratar prontamente das questões do projeto dentro de sua competência, reportando ao Ministério dos Transportes apenas os assuntos que excedam sua autoridade para consideração e resolução, ou às instâncias superiores, conforme estipulado no Artigo 18, Cláusula 2, da Circular nº 50/2022/TT-BGTVT, de 30 de dezembro de 2022, sobre o desempenho das funções e atribuições dos órgãos competentes e dos órgãos contratantes e executores de projetos de investimento em PPP gerenciados pelo Ministério dos Transportes.

Com relação aos trabalhos de manutenção durante o período de suspensão da cobrança de pedágio, a Administração Rodoviária do Vietnã – enquanto órgão gestor durante a fase operacional – precisa inspecionar, revisar e trabalhar urgentemente com os investidores para esclarecer as responsabilidades pelos trabalhos de manutenção e garantir a segurança da operação de acordo com as normas. Mais importante ainda, quando as duas partes discordam e não conseguem chegar a um acordo, a questão deve ser prontamente levada a um órgão independente (como o Tribunal Arbitral do Comércio ou o Tribunal Econômico ) para resolução.

Esta é a abordagem mais civilizada e eficaz, não só para o projeto BOT de expansão da Rodovia Nacional 51 do Km 0 + 900 ao Km 73 + 600, mas também para outros projetos BOT que possam apresentar disputas e obstáculos no futuro.

Fonte: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html