Preenchendo a lacuna após o projeto BOT

Não é por acaso que o Ministério dos Transportes (MOT) acaba de emitir um despacho urgente à Administração Rodoviária do Vietnã, à Companhia Conjunta de Desenvolvimento da Rodovia Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) e a diversas unidades relacionadas, solicitando uma resolução definitiva dos problemas existentes no Projeto BOT para investimento na construção e expansão da Rodovia Nacional 51, do Km 0 + 900 ao Km 73 + 600 (Projeto BOT Rodovia Nacional 51).

Não é por acaso que o Ministério dos Transportes (MOT) acaba de emitir um despacho urgente à Administração Rodoviária do Vietnã, à Companhia Conjunta de Desenvolvimento da Rodovia Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) e a diversas unidades relacionadas, solicitando uma resolução definitiva dos problemas existentes no Projeto BOT para investimento na construção e expansão da Rodovia Nacional 51, do Km 0 + 900 ao Km 73 + 600 (Projeto BOT Rodovia Nacional 51).

Sabe-se que o Projeto BOT da Rodovia Nacional 51 é um dos projetos rodoviários BOT que não alcançou consenso entre o investidor (BVEC) e a agência estatal competente (Administração Rodoviária do Vietnã) quanto ao prazo para a cobrança de pedágio visando a geração de lucro. Especificamente, enquanto a BVEC afirma ter o direito de cobrar pedágio para gerar lucro, conforme as disposições do contrato BOT assinado, até meados de janeiro de 2030 (cerca de 4 anos), a Administração Rodoviária do Vietnã entende que o prazo para a cobrança de pedágio gerar lucro é de apenas 9 meses.

Para evitar que a BVEC cobrasse pedágios após o prazo, no início de janeiro de 2023, a Administração Rodoviária do Vietnã emitiu um documento solicitando a suspensão temporária da cobrança de pedágios nos postos de pedágio do Projeto BOT da Rodovia Nacional 51 a partir das 7h do dia 13 de janeiro de 2023, enquanto as negociações entre as duas partes ainda não haviam sido concluídas.

Desde janeiro de 2023, as partes realizaram mais de 20 negociações sem chegar a um consenso, obrigando os investidores a enviar petições a órgãos estatais e à Assembleia Nacional para reivindicar seus direitos.

Vale ressaltar que, embora os líderes do governo e o Ministério dos Transportes tenham emitido diversos documentos solicitando às agências competentes, incluindo a Administração Rodoviária do Vietnã (unidade de gestão direta), que resolvessem urgentemente os problemas existentes e definissem oficialmente a data de término da cobrança de pedágio para o Projeto sob o regime de contrato BOT, já se passaram mais de 1 ano e 8 meses desde a suspensão da cobrança, a implementação tem sido muito lenta e os problemas existentes não foram completamente resolvidos.

Além disso, como as disputas não puderam ser totalmente resolvidas, a estatização do trecho da Rodovia Nacional 51 do projeto não pôde ser implementada, causando muitas dificuldades na alocação de verbas para manutenção, reparos, melhorias e reformas. Consequentemente, após a suspensão temporária da cobrança de pedágio, o trecho vital da Rodovia Nacional 51, que liga as províncias da região Sudeste, apresenta diversos pontos danificados, buracos, rachaduras no asfalto, falta de sinalização horizontal em muitos trechos, etc., representando um risco potencial para a segurança no trânsito.

É importante acrescentar que a situação de "abandono repentino" não ocorre apenas com o projeto BOT da Rodovia Nacional 51. Atualmente, há pelo menos outro projeto rodoviário BOT que também teve que interromper a cobrança de pedágio, enquanto não há consenso sobre o momento ideal para retomá-la de forma a gerar lucro, o que pode criar pontos críticos de segurança no trânsito.

Para evitar situações de evasão e negligência de responsabilidades, que afetam a eficiência da execução do trabalho e a resolução imediata dos problemas existentes no projeto, os órgãos de gestão, especialmente a Administração Rodoviária do Vietnã, precisam desempenhar integralmente as funções e tarefas que lhes são atribuídas, tanto como contratante quanto como gestora, durante a fase de operação e exploração do projeto. Este órgão também precisa apresentar soluções rápidas para resolver completamente os problemas existentes no projeto, de acordo com sua competência, reportando ao Ministério dos Transportes apenas as questões que extrapolam sua alçada, para análise e resolução, ou às autoridades competentes, conforme previsto no Artigo 18, Cláusula 2, da Circular nº 50/2022/TT-BGTVT, de 30 de dezembro de 2022, sobre o desempenho das funções e tarefas dos órgãos competentes, incluindo aqueles que assinam e implementam contratos de projetos de investimento sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP), gerenciados pelo Ministério dos Transportes.

Com relação aos trabalhos de manutenção durante o período de suspensão da cobrança de pedágio, a Administração Rodoviária do Vietnã – responsável pela gestão durante o período de exploração – precisa inspecionar, revisar e trabalhar urgentemente com os investidores para esclarecer a responsabilidade pela execução dos trabalhos de manutenção, garantindo a segurança na exploração de acordo com as normas. Mais importante ainda, quando as duas partes discordam e não conseguem chegar a um acordo, é necessário levar o caso prontamente a um órgão independente (como o Tribunal Arbitral Comercial ou o Tribunal Econômico ) para julgamento.

Esta é a forma mais civilizada e eficaz de lidar não só com o Projeto BOT para investir na construção e expansão da Rodovia Nacional 51 do Km 0 +900 ao Km 73 +600, mas também com outros projetos BOT que possam apresentar disputas e problemas no futuro.

Fonte: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html