Desenvolva gradualmente um cenário para modernizar a rodovia divergente.

Embora ainda se trate de informações iniciais, as necessidades de capital e os mecanismos políticos necessários para ampliar as vias expressas divergentes para uma escala de 4 faixas já foram esclarecidos por diversas localidades.

A via expressa Tuyen Quang - Phu Tho se conecta com a via expressa Noi Bai - Lao Cai

Ansioso para melhorar

Até o momento, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang é o órgão governamental mais entusiasmado e proativo em investir e modernizar as rodovias expressas em larga escala. Em menos de um mês, essa localidade já enviou duas propostas ao Primeiro-Ministro e aos ministérios e órgãos competentes.

Embora Tuyen Quang seja uma pequena localidade na região montanhosa e de planalto central do norte, o Comitê Popular desta província assume o papel de agência gestora de dois grandes projetos de rodovias expressas, utilizando recursos do orçamento estatal: a rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que se conecta com a rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai, e a rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), cujo trecho atravessa a província de Tuyen Quang.

Em particular, o projeto de construção da rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que se conecta à rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai, tem uma extensão de 40,2 km, com um investimento limitado a quatro faixas por fase, largura da pista de 17 m, largura da superfície da pista de 14 m e faixas de estacionamento de emergência dispostas de forma intermitente. Este projeto, com um investimento total de 3,753 bilhões de VND, foi concluído e entrou em operação temporária em 24 de dezembro de 2023.

O projeto da rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), cujo trecho atravessa a província de Tuyen Quang, tem 69,7 km de extensão. O projeto prevê duas faixas para veículos motorizados, com seção transversal de 12 m, e pontos de ultrapassagem com distâncias que variam de 2,2 km a 9,81 km entre eles, similar ao trecho da rodovia expressa Norte-Sul, Cam Lo - La Son.

Com a escala de construção acima mencionada, o Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), no trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, tem um investimento total de 6,8 trilhões de VND. Este projeto está na fase final de construção e tem previsão de conclusão para o final de 2025.

Na comunicação oficial nº 858/UBND-DTXD, enviada ao Ministério dos Transportes e ao Ministério do Planejamento e Investimento no último fim de semana, o Sr. Nguyen Van Son, Presidente do Comitê Popular da província de Tuyen Quang, afirmou que a antecipação da modernização da rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que se conecta com a rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai e a rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang, no trecho que atravessa a província de Tuyen Quang de acordo com o projeto (4 faixas padrão), não só contribuirá para promover o desenvolvimento socioeconômico local, como também melhorará a eficiência operacional e a segurança para os usuários do tráfego.

Segundo os cálculos do órgão governamental, o custo preliminar para modernizar a rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que se conecta à rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai, para uma escala de 4 faixas padrão, uma largura de 25,25 m e um sistema inteligente de gerenciamento de tráfego, é de cerca de 3,2 trilhões de VND.

Como o projeto atravessa o território de duas províncias, Tuyen Quang (11,3 km) e Phu Tho (28,9 km), o Comitê Popular da província de Tuyen Quang propôs que a própria província de Tuyen Quang se tornasse a agência de gestão do projeto para o trecho em Tuyen Quang e que a província de Phu Tho se tornasse a agência de gestão do projeto para o trecho em Phu Tho.

Além disso, para garantir os recursos necessários para a implementação completa da rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que se conectará à rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai com quatro faixas completas e largura de 25,25 m, esta localidade propôs que o Governo aloque todo o orçamento, no valor de 3,2 trilhões de VND, do orçamento central para as duas províncias.

Para a rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang, no trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, o custo estimado do investimento para a modernização desta rodovia para uma via expressa completa de 4 faixas com 25,25 m de largura, conforme aprovado no plano, é de cerca de 7,437 bilhões de VND. O capital do investimento será coberto pelo orçamento federal.

Com relação ao plano de implementação, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang propôs que a autoridade competente autorize a continuidade da implementação do Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), no trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, conforme os documentos aprovados; e, simultaneamente, que sejam iniciados os procedimentos de investimento para um novo projeto, o Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase II), também no trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, com previsão de início das obras em outubro de 2024.

Anteriormente, em meados de fevereiro de 2024, o Comitê Popular da província de Ha Giang também enviou o Documento nº 05/TTr - UBND ao Primeiro Ministro sobre a política de investimento para concluir a escala do Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), de 4 faixas, no trecho que atravessa a província de Ha Giang.

Especificamente, o Comitê Popular da província de Ha Giang propôs ao chefe do Governo a aprovação do ajuste do Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que atravessa a província de Ha Giang, expandindo-o para uma escala que atenda aos padrões de 4 faixas, com uma extensão de 27,48 km, com um investimento total após o ajuste de 5,073 bilhões de VND. Desse total, 3,198 bilhões de VND foram aprovados para o Projeto da Fase I (2 faixas); a fase de expansão concluída para 4 faixas totaliza 1,875 bilhões de VND.

Os líderes da província de Ha Giang também propuseram que o Governo apoie a província com um orçamento central adicional de 2,5 trilhões de VND para implementar o Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), no trecho que atravessa a província de Ha Giang (o apoio para a Fase I foi decidido em 1 trilhão de VND e o apoio para a fase completa de expansão para 4 faixas é de 1,5 trilhão de VND).

Assim como em Tuyen Quang, o maior desafio para o Comitê Popular da província de Ha Giang na modernização da rodovia expressa Tuyen Quang-Ha Giang, no trecho que atravessa a província de Ha Giang, para o padrão de quatro faixas, é a obtenção de financiamento. Além da dificuldade em encontrar recursos para a Fase II, mesmo para o projeto da Fase I, o orçamento local de Ha Giang só conseguiu cobrir cerca de 1 trilhão de VND, metade do necessário.

“Ha Giang é uma das províncias mais pobres e desfavorecidas do país. A receita do orçamento local é pequena e insustentável, a taxa de autossustentação é baixa e a maior parte dos recursos adicionais provém do orçamento central. Além disso, a arrecadação de taxas de uso da terra é impossível devido à retração do mercado imobiliário”, informou o líder do Comitê Popular da Província de Ha Giang.

Pressão do capital

Devido também às dificuldades em obter recursos financeiros, o Comitê Popular da província de Son La teve que propor ao Governo a continuidade da implementação do plano de duas faixas, em vez do plano de investimento de quatro faixas para o Projeto da Rodovia Hoa Binh - Moc Chau, no trecho que atravessa Son La.

No Relatório nº 99/BC-UBND, enviado ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério dos Transportes no início de março de 2024, o Comitê Popular da província de Son La solicitou aos dois ministérios que sintetizassem e apresentassem um relatório ao Governo, autorizando o investimento da província no Projeto de acordo com o plano faseado. A primeira fase (de 2024 a 2028) prevê a construção de duas faixas (com faixas de emergência contínuas) e a desapropriação do terreno para a construção de quatro faixas; a segunda fase (de 2031 a 2035) prevê a conclusão da via expressa, conforme o plano.

Com a escala acima, o investimento total do Projeto da Rodovia Hoa Binh - Moc Chau, no trecho que passa por Son La, na fase de construção, é de 4,938 bilhões de VND, dos quais 3,400 bilhões de VND devem vir do orçamento federal (incluindo 1,700 bilhões de VND previstos no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 e 1,700 bilhões de VND provenientes do aumento da receita do orçamento federal); o orçamento local é de 1,538 bilhões de VND.

No Relatório nº 99/BC-UBND, o Comitê Popular da província de Son La afirmou que, se o investimento for implementado imediatamente de acordo com o cronograma previsto, o Projeto da Rodovia Hoa Binh - Moc Chau, no trecho que atravessa a província de Son La, terá um investimento total de 9,3 trilhões de VND, o que significa que serão necessários 4,362 trilhões de VND adicionais em comparação com o plano faseado.

O chefe da Administração de Rodovias Expressas do Vietnã (Ministério dos Transportes) afirmou que a agência ainda não recebeu os resultados completos da pesquisa de investimento e da modernização de rodovias expressas divergentes junto às localidades e ao Comitê de Gestão de Capital do Estado junto às empresas, mas que o capital é certamente a maior barreira para investir na modernização dessas rodovias, mesmo que haja a vantagem de concluir o projeto antes do prazo previsto.

De acordo com cálculos preliminares, a demanda total de capital para modernizar rodovias de 2 faixas para o padrão de 4 faixas requer cerca de 82,911 bilhões de VND, enquanto, no início de março de 2024, havia apenas 2 projetos com fontes de capital relativamente claras: a rota Cao Bo - Mai Son, de 15,2 km, de 4 para 6 faixas, no valor de 1,995 bilhão de VND, e a rota La Son - Hoa Lien, de 66 km, de 2 para 4 faixas, no valor de 3,011 bilhões de VND.

A pressão sobre o orçamento do estado é ainda maior quando muitos projetos de rodovias expressas em fase de preparação de investimento, como Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - posto fronteiriço de Thanh Thuy, etc., são atualizados pelas autoridades competentes de acordo com o plano de investimento padrão de 4 faixas, com custos adicionais muito maiores em comparação com o plano de investimento faseado anterior. Vale ressaltar que a recomendação é que todos esses custos adicionais sejam financiados pelo orçamento federal.

Segundo o Sr. Tran Chung, Presidente da Associação de Investidores em Construção Rodoviária (VARSI), o Ministério dos Transportes e as autoridades locais precisam revisar e priorizar urgentemente as vias expressas que foram divididas em fases de investimento, a fim de apresentar propostas e relatórios às autoridades competentes para obter a permissão de expansão quando os recursos estiverem disponíveis. Em particular, é preciso priorizar a expansão das vias expressas de duas faixas para pelo menos quatro faixas; concluir a via expressa Norte-Sul na região Leste e as vias expressas de ligação inter-regionais.

“Para não sobrecarregar demais o orçamento, é necessário concluir em breve as vias expressas e propor prontamente às autoridades competentes a criação de um mecanismo que permita a expansão, renovação, modernização e ampliação das vias expressas sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP), do tipo contrato BOT”, propuseram os líderes da VARSI.

Recentemente, o Ministério dos Transportes, as autoridades locais e os órgãos competentes têm analisado e mobilizado recursos de investimento para expandir 12 vias expressas em operação, incluindo 5 vias com 2 faixas e 7 vias com 4 faixas com áreas de frenagem de emergência intermitentes.

Especificamente, analisou e relatou às autoridades competentes para permitir o investimento na expansão da rota La Son - Hoa Lien (66 km) de 2 para 4 faixas; expansão, de acordo com o planejamento, para 6 faixas das rotas Cao Bo - Mai Son (15 km) usando o aumento da receita do orçamento central em 2022, e a rota Trung Luong - My Thuan (51 km) sob a forma de PPP.

O Primeiro-Ministro designou o Comitê Popular da província de Hoa Binh como autoridade competente para estudar a expansão da rodovia Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) de 2 para 4 faixas, sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP). O Ministério dos Transportes já transferiu a responsabilidade pela rodovia para a administração local, e o Comitê Popular da província de Hoa Binh aprovou o investidor para que este tome as medidas necessárias para ajustar a política de investimento do projeto.

A Vietnam Expressway Corporation (VEC) está estudando planos de mobilização de capital e formas de investimento para expandir o trecho Yen Bai - Lao Cai (141 km) da rodovia Hanói - Lao Cai de 2 para 4 faixas, sob a direção do Primeiro Ministro.

Fonte: https://baodautu.vn/len-dan-kich-ban-nang-doi-cao-toc-phan-ky-d210742.html