Embora ainda em fase inicial, os requisitos de capital e os mecanismos políticos necessários para a ampliação de vias expressas para quatro faixas já foram esclarecidos por diversas localidades.
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| A via expressa Tuyen Quang - Phu Tho se conecta com a via expressa Noi Bai - Lao Cai . |
Ansioso para fazer um upgrade
Até o momento, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang tem sido o órgão mais entusiasmado e proativo no investimento e na modernização das rodovias expressas, visando sua conclusão em larga escala. Em menos de um mês, a localidade já apresentou propostas ao Primeiro-Ministro e aos ministérios e órgãos competentes por duas vezes.
Embora Tuyen Quang seja uma pequena localidade na região montanhosa do norte, o Comitê Popular Provincial assume o papel de agência gestora de dois grandes projetos de rodovias expressas, utilizando recursos do orçamento estatal: a rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que se conecta com a rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai, e a rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), cujo trecho atravessa a província de Tuyen Quang.
Especificamente, o projeto da Rodovia Tuyen Quang - Phu Tho, que se conecta com a Rodovia Noi Bai - Lao Cai, tem uma extensão de 40,2 km, com um projeto faseado de 4 faixas de rolamento, largura da pista de 17 m, largura da superfície da pista de 14 m e faixas de parada de emergência descontínuas. Este projeto, com um investimento total de 3,753 bilhões de VND, foi concluído e entrou em operação temporária em 24 de dezembro de 2023.
O projeto da rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), o trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, tem uma extensão de 69,7 km, um projeto com duas faixas para veículos motorizados, uma seção transversal de 12 m e inclui pontos de ultrapassagem em intervalos de 2,2 km a 9,81 km/ponto, semelhante ao trecho Cam Lo - La Son da rodovia expressa Norte-Sul.
Com a escala de construção descrita acima, o Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, tem um investimento total de 6,8 trilhões de VND. Este projeto encontra-se atualmente em fase final de construção e tem como objetivo a sua conclusão até o final de 2025.
Na Carta Oficial nº 858/UBND-ĐTXD, enviada aos Ministérios dos Transportes e do Planejamento e Investimento no último fim de semana, o Sr. Nguyen Van Son, Presidente do Comitê Popular da província de Tuyen Quang, afirmou que a antecipação da modernização da rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que se conecta com a rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai e a rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang, no trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, conforme o projeto (4 faixas padrão), não só contribuirá para promover o desenvolvimento socioeconômico da região, como também melhorará a eficiência operacional e a segurança para os usuários da rodovia.
Segundo cálculos da agência gestora, o custo preliminar para modernizar a rodovia Tuyen Quang - Phu Tho, que se conecta com a rodovia Noi Bai - Lao Cai, para uma via padrão de 4 faixas com 25,25 m de largura e um sistema inteligente de gestão de tráfego, é de aproximadamente 3,2 trilhões de VND.
Considerando que o projeto atravessa os territórios de duas províncias, Tuyen Quang (11,3 km) e Phu Tho (28,9 km), o Comitê Popular da província de Tuyen Quang propõe que a província de Tuyen Quang seja a agência gestora do trecho do projeto localizado em seu território, e a província de Phu Tho seja a agência gestora do trecho localizado em seu território.
Além disso, para garantir os recursos necessários para a construção completa da rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que se conectará com a rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai, em uma escala completa de 4 faixas com uma largura de pista de 25,25 m, a localidade solicitou ao Governo a alocação integral de 3,2 trilhões de VND do orçamento central para as duas províncias, a fim de implementar o projeto.
Para a rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang, o trecho que atravessa a província de Tuyen Quang tem um custo de investimento estimado em aproximadamente 7,437 bilhões de VND para ser transformado em uma rodovia expressa de quatro faixas com 25,25 metros de largura, conforme o plano aprovado. O capital para o investimento será proveniente do orçamento do governo central.
Com relação ao plano de implementação, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang propõe que a autoridade competente permita a continuidade da implementação do Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, conforme o plano aprovado; e, ao mesmo tempo, prossiga com os procedimentos de investimento para um novo projeto, o Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase II), o trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, com data de início prevista para outubro de 2024.
Anteriormente, em meados de fevereiro de 2024, o Comitê Popular da província de Ha Giang também apresentou o Documento nº 05/TTr-UBND ao Primeiro Ministro referente ao plano de investimento para o projeto completo da rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), com quatro faixas, no trecho que atravessa a província de Ha Giang.
Especificamente, o Comitê Popular da província de Ha Giang solicitou ao chefe do Governo a aprovação do ajuste do Projeto da Rodovia Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que atravessa a província de Ha Giang, para expandi-lo para uma capacidade padrão de 4 faixas com uma extensão de 27,48 km, e um investimento total após o ajuste de 5,073 bilhões de VND. Desse total, a Fase I (2 faixas) já foi aprovada por 3,198 bilhões de VND; a fase de expansão para 4 faixas custará 1,875 bilhões de VND.
Os líderes da província de Ha Giang também solicitaram ao Governo que forneça mais 2,5 trilhões de VND do orçamento central para a província, a fim de implementar o projeto da rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), o trecho que atravessa a província de Ha Giang (1 trilhão de VND para a fase I, que já teve o investimento aprovado, e 1,5 trilhão de VND para a fase de expansão para 4 faixas).
Assim como em Tuyen Quang, o maior desafio para o Comitê Popular da província de Ha Giang na modernização do trecho da rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang, que atravessa a província de Ha Giang, para um padrão de 4 faixas é o financiamento. Além de ainda não ter garantido o financiamento para a Fase II, nem mesmo para a Fase I, o orçamento local de Ha Giang dispõe de apenas cerca de 1 trilhão de VND, o que representa apenas metade do valor necessário.
"Ha Giang é uma das províncias mais pobres e desfavorecidas do país. Sua receita orçamentária é pequena e insustentável, com um baixo índice de autossuficiência, dependendo principalmente de financiamento suplementar do governo central. Além disso, a arrecadação de taxas de uso da terra é improvável devido à retração do mercado imobiliário", afirmou um líder do Comitê Popular Provincial de Ha Giang.
Pressão do capital
Devido a dificuldades de financiamento, o Comitê Popular da província de Son La teve que solicitar ao Governo que continuasse a implementar o plano faseado de 2 faixas em vez do plano de investimento de 4 faixas para o projeto da rodovia expressa Hoa Binh - Moc Chau, no trecho que atravessa a província de Son La.
No Relatório nº 99/BC-UBND, submetido ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério dos Transportes no início de março de 2024, o Comitê Popular da província de Son La solicitou aos dois ministérios a elaboração de um relatório para o Governo, a fim de permitir que a província implementasse o projeto de acordo com um plano de investimento faseado. Especificamente, o período de investimento faseado (de 2024 a 2028) envolverá a construção de duas faixas (incluindo uma faixa contínua de parada de emergência), com a aquisição de terras para uma rodovia de quatro faixas; a fase subsequente (de 2031 a 2035) concluirá o projeto da via expressa conforme o plano.
Com a escala acima, o investimento total para o Projeto da Rodovia Hoa Binh - Moc Chau, no trecho que atravessa a província de Son La, em fases, é de 4,938 bilhões de VND, dos quais o orçamento central deverá contribuir com 3,4 bilhões de VND (incluindo 1,7 bilhão de VND projetados no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 e 1,7 bilhão de VND provenientes do aumento da receita do orçamento central); o orçamento local contribuirá com 1,538 bilhão de VND.
No Relatório nº 99/BC-UBND, o Comitê Popular da província de Son La afirmou que, se implementado imediatamente de acordo com a escala planejada, o Projeto da Rodovia Hoa Binh - Moc Chau, no trecho que atravessa a província de Son La, teria um investimento total de 9,3 trilhões de VND, o que significa que seriam necessários 4,362 trilhões de VND adicionais em comparação com o plano faseado.
Segundo os dirigentes do Departamento de Rodovias Expressas do Vietnã (Ministério dos Transportes), a agência ainda não recebeu os resultados completos dos estudos de investimento e modernização para rodovias expressas em fases, apresentados pelas autoridades locais e pelo Comitê de Gestão de Capital do Estado às empresas. Contudo, o financiamento é certamente o maior obstáculo ao investimento e à modernização de rodovias expressas em fases, apesar da vantagem de concluir os projetos mais rapidamente, de acordo com o cronograma planejado.
De acordo com cálculos preliminares, o capital total necessário para ampliar rodovias expressas de 2 faixas para o padrão de 4 faixas é de aproximadamente 82,911 bilhões de VND. No entanto, no início de março de 2024, apenas dois projetos tinham fontes de financiamento relativamente claras: a rodovia Cao Bo - Mai Son, com 15,2 km de extensão, ampliada de 4 para 6 faixas, avaliada em 1,995 bilhão de VND, e a rodovia La Son - Hoa Lien, com 66 km de extensão, ampliada de 2 para 4 faixas, avaliada em 3,011 bilhões de VND.
A pressão sobre o orçamento estatal está aumentando, visto que muitos projetos de rodovias expressas atualmente em fase de preparação de investimento, como Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan e Tan Quang - posto fronteiriço de Thanh Thuy, estão sendo atualizados pelas agências gestoras com planos de investimento para rodovias padrão de quatro faixas, resultando em custos significativamente maiores em comparação com o plano de investimento faseado anterior. Notavelmente, propõe-se que todos os custos adicionais sejam mobilizados do orçamento do governo central.
Segundo o Sr. Tran Chung, Presidente da Associação Vietnamita de Investidores em Construção Rodoviária (VARSI), o Ministério dos Transportes e as autoridades locais precisam revisar e priorizar urgentemente as rodovias expressas que já foram planejadas para investimento, a fim de propor e apresentar relatórios às autoridades competentes para obter a permissão de expansão quando os recursos forem suficientes. Deve-se priorizar a expansão de rodovias expressas de duas faixas para pelo menos quatro faixas; a conclusão da Rodovia Norte-Sul (trecho leste) e de outras rodovias expressas inter-regionais.
"Para evitar sobrecarregar demais o orçamento, é necessário concluir rapidamente os projetos de vias expressas e propor prontamente às autoridades competentes a criação de um mecanismo que permita a expansão, renovação, modernização e aprimoramento das vias expressas utilizando o método PPP, especificamente o contrato BOT", sugeriu o líder da VARSI.
Especificamente, foi realizada uma revisão e um relatório submetido à autoridade competente, solicitando permissão para investir na expansão da rota La Son - Hoa Lien (66 km) de 2 para 4 faixas; na expansão da rota Cao Bo - Mai Son (15 km) para 6 faixas, de acordo com o plano que utiliza o aumento da receita do orçamento do governo central em 2022; e na rota Trung Luong - My Thuan (51 km) sob o modelo de PPP.
O Comitê Popular da província de Hoa Binh foi designado pelo Primeiro-Ministro como a autoridade competente para estudar a expansão da rodovia Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) de 2 para 4 faixas, sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP). O Ministério dos Transportes já transferiu o trecho da rodovia para a administração local, e o Comitê Popular da província de Hoa Binh aprovou o investidor para que ele prossiga com os procedimentos de ajuste da política de investimento do projeto.
A Corporação de Investimento e Desenvolvimento de Rodovias do Vietnã (VEC) está estudando opções para mobilizar capital e métodos de investimento para expandir o trecho Yen Bai - Lao Cai (141 km) da rodovia Hanói - Lao Cai de 2 para 4 faixas, conforme determinado pelo Primeiro Ministro.
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