Desenvolver gradualmente um cenário para modernizar a rodovia divergente

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Embora sejam apenas informações iniciais, as necessidades de capital e os mecanismos políticos necessários para atualizar as vias expressas divergentes para uma escala de 4 faixas foram esclarecidos por muitas localidades.

A via expressa Tuyen Quang - Phu Tho se conecta com a via expressa Noi Bai - Lao Cai

Ansioso para melhorar

Até o momento, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang é o órgão governamental mais entusiasmado e proativo no investimento e na modernização das vias expressas em larga escala. Em menos de um mês, a localidade enviou duas propostas ao Primeiro-Ministro e aos ministérios e órgãos competentes.

Embora Tuyen Quang seja uma pequena localidade na região central e montanhosa do norte, o Comitê Popular desta província assume o papel de agência gestora de dois grandes projetos de vias expressas que utilizam capital do orçamento estadual: a via expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que se conecta com a via expressa Noi Bai - Lao Cai, e a via expressa Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), a seção que passa pela província de Tuyen Quang.

Em particular, o Projeto de Construção da Via Expressa Tuyen Quang - Phu Tho, que conecta a Via Expressa Noi Bai - Lao Cai, tem uma extensão de 40,2 km. O investimento em fases é limitado a 4 faixas, a largura do leito é de 17 m, a superfície da via tem 14 m de largura e a faixa de estacionamento de emergência é disposta de forma intermitente. Este projeto, com um investimento total de 3,753 bilhões de VND, foi concluído e colocado em operação temporária desde 24 de dezembro de 2023.

Projeto da Via Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que passa pela província de Tuyen Quang tem 69,7 km de extensão, a escala de investimento é de 2 faixas para veículos motorizados, seção transversal de 12 m, na rota há posições de ultrapassagem com distância de 2,2 km a 9,81 km/posição, semelhante à Via Expressa Norte - Sul, seção Cam Lo - La Son.

Com a escala de construção acima, o Projeto da Via Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que passa pela província de Tuyen Quang, conta com um investimento total de 6,8 trilhões de VND. Este projeto está na fase final de construção, com previsão de conclusão até o final de 2025.

No Despacho Oficial nº 858/UBND-DTXD enviado ao Ministério dos Transportes e ao Ministério do Planejamento e Investimento no último fim de semana, o Sr. Nguyen Van Son, presidente do Comitê Popular da província de Tuyen Quang, afirmou que a modernização antecipada da via expressa Tuyen Quang - Phu Tho, conectando-se com a via expressa Noi Bai - Lao Cai e a via expressa Tuyen Quang - Ha Giang, o trecho que passa pela província de Tuyen Quang de acordo com a escala de planejamento (4 faixas padrão) não só contribuirá para promover o desenvolvimento socioeconômico local, mas também melhorará a eficiência da operação e a segurança para os participantes do trânsito.

De acordo com os cálculos do órgão regulador, o custo preliminar para atualizar a via expressa Tuyen Quang - Phu Tho, conectando-se com a via expressa Noi Bai - Lao Cai para uma escala de 4 faixas padrão, um leito de 25,25 m de largura e um sistema inteligente de gerenciamento de tráfego é de cerca de 3.200 bilhões de VND.

Como o Projeto atravessa o território de duas províncias, Tuyen Quang (11,3 km) e Phu Tho (28,9 km), o Comitê Popular da província de Tuyen Quang propôs descentralizar a província de Tuyen Quang para ser a agência de gerenciamento de projetos para a seção na província de Tuyen Quang e descentralizar a província de Phu Tho para ser a agência de gerenciamento de projetos para a seção na província de Phu Tho.

Além disso, para ter recursos para implementar completamente a via expressa Tuyen Quang - Phu Tho, conectando-se com a via expressa Noi Bai - Lao Cai, com uma escala de 4 faixas completas e uma largura de leito de 25,25 m, esta localidade propôs que o Governo alocasse todo o orçamento no valor de 3.200 bilhões de VND do orçamento central para as 2 províncias implementarem.

Para a via expressa Tuyen Quang - Ha Giang, o trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, o custo estimado do investimento para a conversão desta via expressa em uma via expressa completa de quatro faixas e 25,25 m de largura, conforme aprovado no plano, é de cerca de 7,437 bilhões de VND. O capital de investimento será coberto pelo orçamento central.

Em relação ao plano de implementação, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang propôs que a autoridade competente permita a implementação contínua do Projeto da Via Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que passa pela província de Tuyen Quang, de acordo com os documentos aprovados; ao mesmo tempo, realize os procedimentos de investimento para um novo projeto, o Projeto da Via Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase II), o trecho que passa pela província de Tuyen Quang, com data de início prevista para outubro de 2024.

Anteriormente, em meados de fevereiro de 2024, o Comitê Popular da província de Ha Giang também enviou o Documento nº 05/TTr - UBND ao Primeiro Ministro sobre a política de investimento para concluir a escala de 4 faixas, Projeto da Via Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), seção através da província de Ha Giang.

Especificamente, o Comitê Popular da província de Ha Giang propôs ao chefe do Governo a aprovação do ajuste do Projeto da Via Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que atravessa a província de Ha Giang, expandindo-o para uma escala que atenda aos padrões de 4 faixas, com uma extensão de 27,48 km, com um investimento total após o ajuste de 5,073 bilhões de VND. Desses, o Projeto da Fase I (2 faixas) aprovou 3,198 bilhões de VND; a fase de expansão concluída para 4 faixas é de 1,875 bilhão de VND.

Os líderes da província de Ha Giang também propuseram que o Governo apoiasse a província com um orçamento central adicional de 2.500 bilhões de VND para implementar o Projeto da Via Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que passa pela província de Ha Giang (o apoio à Fase I decidiu investir 1.000 bilhões de VND e o apoio à fase de expansão completa para 4 pistas é de 1.500 bilhões de VND).

Assim como Tuyen Quang, o maior desafio para o Comitê Popular da província de Ha Giang na modernização da via expressa Tuyen Quang-Ha Giang é o trecho que atravessa a província de Ha Giang para a escala padrão de quatro faixas, que é a fonte de financiamento. Além de não encontrar uma fonte de financiamento para a Fase II, mesmo para o projeto da Fase I, o orçamento local de Ha Giang só conseguiu equilibrar cerca de 1 trilhão de VND, metade da demanda.

“Ha Giang é uma das províncias mais pobres e desfavorecidas do país. A receita orçamentária local é pequena e insustentável, a taxa de autoequilíbrio é baixa e a província recebe principalmente fundos adicionais do orçamento central. Por outro lado, a cobrança de taxas de uso da terra não é possível devido ao declínio do mercado imobiliário”, informou o líder do Comitê Popular Provincial de Ha Giang.

Pressão de capital

Também devido a dificuldades em fontes de capital, o Comitê Popular da província de Son La teve que propor ao Governo a continuação da implementação do plano de fase de duas faixas, em vez do plano de investimento de quatro faixas para o Projeto da Via Expressa Hoa Binh - Moc Chau, o trecho que passa por Son La.

No Relatório nº 99/BC-UBND, enviado ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério dos Transportes no início de março de 2024, o Comitê Popular da província de Son La solicitou aos dois ministérios que sintetizassem e apresentassem um relatório ao Governo para permitir que a província investisse no Projeto de acordo com o plano faseado. A fase faseada (de 2024 a 2028) investirá em duas faixas (com faixas de emergência contínuas) e limpará o terreno de acordo com a escala de quatro faixas; a fase seguinte (de 2031 a 2035) investirá na conclusão da via expressa, de acordo com o plano.

Com a escala acima, o investimento total do Projeto da Via Expressa Hoa Binh - Moc Chau, o trecho que passa por Son La na fase em fases é de 4.938 bilhões de VND, dos quais o orçamento central deverá ser de 3.400 bilhões de VND (incluindo 1.700 bilhões de VND esperados no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 e 1.700 bilhões de VND do aumento da receita do orçamento central); o orçamento local é de 1.538 bilhões de VND.

No Relatório nº 99/BC-UBND, o Comitê Popular da província de Son La disse que se o investimento for implementado imediatamente de acordo com a escala de planejamento, o Projeto da Via Expressa Hoa Binh - Moc Chau, o trecho que passa pela província de Son La, terá um investimento total de 9.300 bilhões de VND, o que significa que serão necessários 4.362 bilhões de VND adicionais em comparação ao plano em fases.

O líder da Administração de Vias Expressas do Vietnã (Ministério dos Transportes) disse que esta agência ainda não recebeu os resultados completos da pesquisa de investimento e modernização de vias expressas divergentes das localidades e do Comitê de Gestão de Capital do Estado nas empresas, mas o capital é certamente a maior barreira para investir na modernização de vias expressas divergentes, embora tenha a vantagem de concluir o projeto antecipadamente, de acordo com a escala de planejamento.

De acordo com cálculos preliminares, a demanda total de capital para atualizar rodovias de 2 pistas para a escala padrão de 4 pistas requer cerca de 82.911 bilhões de VND, enquanto no início de março de 2024, havia apenas 2 projetos com fontes de capital relativamente claras: a rota Cao Bo - Mai Son de 15,2 km de 4 pistas para 6 pistas, no valor de 1.995 bilhões de VND e a rota La Son - Hoa Lien de 66 km de 2 pistas para 4 pistas, no valor de 3.011 bilhões de VND.

A pressão sobre o orçamento do Estado é ainda maior quando muitos projetos de rodovias expressas em fase de preparação para investimento, como Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - portão de fronteira Thanh Thuy... são todos atualizados pelas autoridades competentes de acordo com o plano de investimento padrão de 4 faixas, com custos adicionais muito elevados em comparação com o plano de investimento em fases anterior. Vale ressaltar que se recomenda que todos os custos adicionais sejam mobilizados do orçamento central.

De acordo com o Sr. Tran Chung, presidente da Associação de Investidores em Construção de Estradas (VARSI), o Ministério dos Transportes e as localidades precisam revisar e priorizar urgentemente as vias expressas que foram divididas em fases de investimento, a fim de propor e reportar às autoridades competentes a permissão para expansão quando os recursos estiverem disponíveis. Em particular, concentrar-se na priorização da expansão de vias expressas de duas faixas para pelo menos quatro faixas; concluir a via expressa Norte-Sul no leste e as vias expressas de conexão inter-regional.

“Para não criar muito peso no orçamento, é necessário concluir logo as vias expressas e propor prontamente às autoridades competentes a emissão de um mecanismo que permita a expansão, renovação, atualização e modernização das vias expressas pelo método PPP, tipo de contrato BOT”, propuseram os líderes do VARSI.

Recentemente, o Ministério dos Transportes, as localidades e as agências relevantes têm revisado e mobilizado recursos de investimento para expandir 12 vias expressas em operação, incluindo 5 rotas de 2 pistas e 7 rotas de 4 pistas com faixas de parada de emergência intermitentes.

Especificamente, revisado e relatado às autoridades competentes para permitir o investimento na expansão da rota La Son - Hoa Lien (66 km) de 2 para 4 faixas; expansão de acordo com o planejamento para 6 faixas das rotas Cao Bo - Mai Son (15 km) usando o aumento da receita do orçamento central em 2022, a rota Trung Luong - My Thuan (51 km) sob o formulário PPP.

O Primeiro-Ministro designou o Comitê Popular da província de Hoa Binh como autoridade competente para estudar a expansão da rota Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) de 2 para 4 faixas, sob a forma de PPP. O Ministério dos Transportes entregou a rota à localidade, e o Comitê Popular da província de Hoa Binh autorizou o investidor a tomar medidas para ajustar a política de investimento do projeto.

A Vietnam Expressway Corporation (VEC) está estudando planos de mobilização de capital e formas de investimento para expandir o trecho Yen Bai - Lao Cai (141 km) da via expressa Hanói - Lao Cai de 2 para 4 faixas, sob a direção do Primeiro Ministro.

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Fonte