Desenvolver gradualmente um cenário para modernizar a rodovia divergente

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Embora sejam apenas informações iniciais, as necessidades de capital e os mecanismos políticos necessários para atualizar as vias expressas divergentes para 4 faixas foram esclarecidos por muitas localidades.

A via expressa Tuyen Quang - Phu Tho se conecta com a via expressa Noi Bai - Lao Cai

Ansioso para melhorar

Até o momento, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang é o órgão governamental mais entusiasmado e proativo no investimento e na modernização das vias expressas em larga escala. Em menos de um mês, a região enviou duas propostas ao Primeiro-Ministro e aos ministérios e órgãos competentes.

Embora Tuyen Quang seja uma pequena localidade na região central e montanhosa do norte, o Comitê Popular desta província assume o papel de agência gestora de dois grandes projetos de rodovias expressas que utilizam capital do orçamento estadual: a rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho conectando-se com a rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai e a rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), a seção que passa pela província de Tuyen Quang.

Em particular, o Projeto de Construção da Via Expressa Tuyen Quang-Phu Tho, que conecta a Via Expressa Noi Bai-Lao Cai, tem 40,2 km de extensão. O investimento em fases é limitado a 4 faixas, a largura do leito é de 17 m, a superfície da via tem 14 m de largura e a faixa de parada de emergência é instalada de forma intermitente. Este projeto, com um investimento total de 3,753 bilhões de VND, foi concluído e entrou em operação temporária em 24 de dezembro de 2023.

Projeto da rodovia expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho através da província de Tuyen Quang tem 69,7 km de extensão, a escala de investimento é de 2 faixas para veículos motorizados, seção transversal de 12 m, na rota há posições de ultrapassagem com uma distância de 2,2 km a 9,81 km/posição, semelhante à rodovia expressa Norte - Sul, seção Cam Lo - La Son.

Com a escala de construção acima, o Projeto da Rodovia Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, conta com um investimento total de 6,8 trilhões de VND. Este projeto está na fase final de construção, com previsão de conclusão até o final de 2025.

No Despacho Oficial nº 858/UBND-DTXD enviado ao Ministério dos Transportes e ao Ministério do Planejamento e Investimento no último fim de semana, o Sr. Nguyen Van Son, presidente do Comitê Popular da província de Tuyen Quang, afirmou que a modernização antecipada da via expressa Tuyen Quang - Phu Tho, conectando-se com a via expressa Noi Bai - Lao Cai e a via expressa Tuyen Quang - Ha Giang, o trecho que passa pela província de Tuyen Quang de acordo com a escala de planejamento (4 faixas padrão) não só contribuirá para promover o desenvolvimento socioeconômico local, mas também melhorará a eficiência da operação e a segurança para os participantes do trânsito.

De acordo com os cálculos do órgão regulador, o custo preliminar para atualizar a via expressa Tuyen Quang - Phu Tho, conectando-se com a via expressa Noi Bai - Lao Cai para uma escala de 4 faixas padrão, um leito de 25,25 m de largura e um sistema inteligente de gerenciamento de tráfego é de cerca de 3.200 bilhões de VND.

Como o Projeto passa pelo território de Tuyen Quang (11,3 km) e Phu Tho (28,9 km), o Comitê Popular da província de Tuyen Quang propôs descentralizar a província de Tuyen Quang para ser a agência de gerenciamento de projetos para a seção na província de Tuyen Quang e descentralizar a província de Phu Tho para ser a agência de gerenciamento de projetos para a seção na província de Phu Tho.

Além disso, para ter recursos para implementar completamente a rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, conectando-se com a rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai, com uma escala de 4 faixas completas e uma largura de leito de 25,25 m, esta localidade propôs que o Governo alocasse todo o orçamento no valor de 3.200 bilhões de VND do orçamento central para as 2 províncias implementarem.

Para a via expressa Tuyen Quang - Ha Giang, o trecho que atravessa a província de Tuyen Quang, o custo estimado do investimento para a conversão desta via expressa em uma via expressa completa de quatro faixas e 25,25 m de largura, conforme aprovado no plano, é de cerca de 7,437 bilhões de VND. O capital de investimento será coberto pelo orçamento central.

Em relação ao plano de implementação, o Comitê Popular da província de Tuyen Quang propôs que a autoridade competente permita a implementação contínua do Projeto da Autoestrada Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que passa pela província de Tuyen Quang, de acordo com os documentos aprovados; ao mesmo tempo, realize os procedimentos de investimento para um novo projeto, o Projeto da Autoestrada Tuyen Quang - Ha Giang (Fase II), o trecho que passa pela província de Tuyen Quang, com data de início prevista para outubro de 2024.

Anteriormente, em meados de fevereiro de 2024, o Comitê Popular da província de Ha Giang também enviou o Documento nº 05/TTr - UBND ao Primeiro Ministro sobre a política de investimento para concluir a escala de 4 faixas, Projeto da Via Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), seção através da província de Ha Giang.

Especificamente, o Comitê Popular da província de Ha Giang propôs ao chefe do Governo a aprovação do ajuste do Projeto da Rodovia Expressa Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), o trecho que atravessa a província de Ha Giang, para uma escala que atenda aos padrões de 4 faixas, com uma extensão de 27,48 km, com um investimento total após o ajuste de 5,073 bilhões de VND. Desses, o Projeto da Fase I (2 faixas) aprovou 3,198 bilhões de VND; a fase completa de expansão para 4 faixas é de 1,875 bilhão de VND.

Os líderes da província de Ha Giang também propuseram que o Governo apoiasse a província com um orçamento central adicional de 2.500 bilhões de VND para implementar o Projeto da Autoestrada Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), o trecho através da província de Ha Giang (o apoio à fase I decidiu investir 1.000 bilhões de VND e o apoio à fase de expansão completa para 4 pistas é de 1.500 bilhões de VND).

Assim como em Tuyen Quang, o maior desafio para o Comitê Popular da província de Ha Giang na modernização da rodovia expressa Tuyen Quang-Ha Giang, o trecho que atravessa a província de Ha Giang para uma escala padrão de quatro faixas, é a fonte de financiamento. Além de não encontrar uma fonte de financiamento para a Fase II, mesmo para o projeto da Fase I, o orçamento local de Ha Giang só conseguiu equilibrar cerca de 1 trilhão de VND, metade da demanda.

“Ha Giang é uma das províncias mais pobres e desfavorecidas do país. A receita orçamentária local é pequena e insustentável, a taxa de autoequilíbrio é baixa e a província recebe principalmente fundos adicionais do orçamento central. Por outro lado, a cobrança de taxas de uso da terra não é possível devido ao declínio do mercado imobiliário”, informou o líder do Comitê Popular Provincial de Ha Giang.

Pressão de capital

Também devido a dificuldades em fontes de capital, o Comitê Popular da província de Son La teve que propor ao Governo a continuação da implementação do plano de fase de 2 faixas, em vez do plano de investimento de 4 faixas para o Projeto da Via Expressa Hoa Binh - Moc Chau, o trecho que passa por Son La.

No Relatório nº 99/BC-UBND, enviado ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério dos Transportes no início de março de 2024, o Comitê Popular da província de Son La solicitou aos dois ministérios que sintetizassem e apresentassem um relatório ao Governo para permitir que a província investisse no Projeto de acordo com o plano faseado. A fase faseada (de 2024 a 2028) investirá em duas faixas (com faixas de emergência contínuas) e limpará o terreno de acordo com a escala de quatro faixas; a fase seguinte (de 2031 a 2035) investirá na conclusão da via expressa, de acordo com o plano.

Com a escala acima, o investimento total do Projeto da Rodovia Expressa Hoa Binh - Moc Chau, a seção através de Son La na fase em fases é de 4.938 bilhões de VND, dos quais o orçamento central deve ser de 3.400 bilhões de VND (incluindo 1.700 bilhões de VND esperados no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 e 1.700 bilhões de VND do aumento da receita do orçamento central); o orçamento local é de 1.538 bilhões de VND.

No Relatório nº 99/BC-UBND, o Comitê Popular da província de Son La disse que, se o investimento for implementado imediatamente de acordo com a escala de planejamento, o Projeto da Rodovia Expressa Hoa Binh - Moc Chau, o trecho que passa pela província de Son La, terá um investimento total de 9.300 bilhões de VND, o que significa que serão necessários 4.362 bilhões de VND adicionais em comparação ao plano em fases.

O líder da Administração de Vias Expressas do Vietnã (Ministério dos Transportes) disse que esta agência ainda não recebeu os resultados completos da pesquisa de investimento e modernização de vias expressas divergentes das localidades e do Comitê de Gestão de Capital do Estado nas empresas, mas o capital é certamente o maior obstáculo para investir na modernização de vias expressas divergentes, apesar da vantagem de concluir o projeto antecipadamente de acordo com a escala de planejamento.

De acordo com cálculos preliminares, a demanda total de capital para atualizar rodovias de 2 pistas para a escala padrão de 4 pistas requer cerca de 82.911 bilhões de VND, enquanto no início de março de 2024, havia apenas 2 projetos com fontes de capital relativamente claras: a rota Cao Bo - Mai Son de 15,2 km de 4 pistas para 6 pistas, no valor de 1.995 bilhões de VND e a rota La Son - Hoa Lien de 66 km de 2 pistas para 4 pistas, no valor de 3.011 bilhões de VND.

A pressão sobre o orçamento do Estado é ainda maior quando muitos projetos de rodovias expressas em fase de preparação para investimento, como Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - portão de fronteira Thanh Thuy... são todos atualizados pelas autoridades competentes de acordo com o plano de investimento padrão de 4 faixas, com custos adicionais muito elevados em comparação com o plano de investimento em fases anterior. Vale ressaltar que todos os custos adicionais estão previstos para serem mobilizados a partir do orçamento central.

De acordo com o Sr. Tran Chung, presidente da Associação de Investidores em Construção de Estradas (VARSI), o Ministério dos Transportes e as localidades precisam revisar e priorizar urgentemente as vias expressas que foram divididas em fases de investimento, a fim de propor e reportar às autoridades competentes a permissão para expansão quando os recursos forem suficientes. Em particular, deve-se dar prioridade à expansão de vias expressas de duas faixas para pelo menos quatro faixas; à conclusão da via expressa Leste Norte-Sul e das vias expressas de conexão inter-regional.

“Para não criar muito peso no orçamento, é necessário concluir logo as vias expressas e propor prontamente às autoridades competentes a emissão de um mecanismo que permita a expansão, renovação, atualização e modernização das vias expressas pelo método PPP, tipo de contrato BOT”, propuseram os líderes do VARSI.

Recentemente, o Ministério dos Transportes, localidades e agências relevantes têm revisado e mobilizado recursos para investir na expansão de 12 vias expressas em operação, incluindo 5 rotas de 2 pistas e 7 rotas de 4 pistas com faixas de parada de emergência intermitentes.

Especificamente, revisado e relatado às autoridades competentes para permitir o investimento na expansão da rota La Son - Hoa Lien (66 km) de 2 para 4 faixas; expansão da rota Cao Bo - Mai Son (15 km) para 6 faixas de acordo com o planejamento usando o aumento da receita do orçamento central em 2022, e a rota Trung Luong - My Thuan (51 km) sob o formulário PPP.

O Primeiro-Ministro designou o Comitê Popular da província de Hoa Binh como autoridade competente para estudar a expansão da rota Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) de 2 para 4 faixas, sob a forma de PPP. O Ministério dos Transportes entregou a rota à localidade, e o Comitê Popular da província de Hoa Binh aprovou que o investidor implemente as medidas necessárias para ajustar a política de investimento do projeto.

A Vietnam Expressway Corporation (VEC) está estudando planos de mobilização de capital e formas de investimento para expandir a seção Yen Bai - Lao Cai (141 km) da via expressa Hanói - Lao Cai de 2 para 4 faixas, sob a direção do Primeiro Ministro.

Fonte