É possível revogar o "cartão amarelo" da CE?

Durante cinco anos, o Vietnã esteve sob um "cartão amarelo" da Comissão Europeia (CE) devido à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INN). Em pouco mais de dois meses, uma equipe de inspeção da CE visitará o Vietnã pela quarta vez para verificar o cumprimento das normas relativas à pesca INN. Os resultados dessa inspeção serão cruciais para determinar se o Vietnã poderá ter seu "cartão amarelo" de pesca revogado.

Navios continuam violando águas territoriais estrangeiras.

Assim como outras províncias e cidades costeiras em todo o país, Binh Thuan implementou, nos últimos anos, diversas medidas abrangentes e decisivas para impedir que embarcações e pescadores violem as águas territoriais estrangeiras. Essas medidas incluem o fortalecimento da disseminação de leis e regulamentos aos pescadores, a gestão, inspeção e controle rigorosos das embarcações pesqueiras que entram e saem dos portos e operam no mar, bem como a revisão e compilação de uma lista de embarcações pesqueiras de alto risco para gestão e monitoramento especiais, a exigência de que proprietários e capitães de embarcações pesqueiras de alto mar assinem termos de compromisso de não violar as águas territoriais estrangeiras e a implementação vigorosa da instalação de sistemas de rastreamento de embarcações (VMS) em embarcações pesqueiras e o uso dos dados do VMS para monitorar e supervisionar as embarcações pesqueiras que operam no mar. No entanto, o incidente envolvendo uma embarcação pesqueira do distrito de Ham Tan que violou as águas territoriais estrangeiras no início de 2023 demonstra que essa situação ainda representa um risco muito elevado.

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, durante uma inspeção ao Centro Provincial de Monitoramento de Dados de Embarcações de Pesca.

Segundo o Departamento Provincial de Pescas, no primeiro semestre de 2023, o Centro de Monitoramento de Dados de Embarcações Pesqueiras detectou e convocou de volta cinco embarcações que haviam cruzado as fronteiras marítimas para águas vietnamitas; e emitiu quatro notificações, solicitações e lembretes aos proprietários e capitães para que verificassem e corrigissem problemas de conexão do Sistema de Monitoramento de Embarcações Pesqueiras (VMS) no mar. Contudo, a frequente perda de conexão do VMS em alto-mar por parte das embarcações pesqueiras ainda representa dificuldades de controle e um risco potencial de violação de águas estrangeiras.

Recentemente, na província de Ca Mau, as autoridades descobriram uma embarcação pesqueira com 10 dispositivos VMS (Sistema de Monitoramento de Veículos) ocultos. Durante o interrogatório, o proprietário da embarcação admitiu que 7 dispositivos VMS haviam sido instalados em uma embarcação pesqueira de Ca Mau e 3 em uma embarcação pesqueira de Kien Giang . Após deixarem o porto, essas embarcações removeram os dispositivos VMS e contrataram uma embarcação de pesca de lula para protegê-las, pagando-lhes de 30 a 60 litros de combustível por embarcação. De acordo com a força-tarefa que lida com violações do Comitê Diretivo contra a Pesca Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada (IUU) na província de Ca Mau, as embarcações pesqueiras que removeram seus dispositivos VMS correm alto risco de violar as normas de pesca em águas estrangeiras. Além disso, embarcações pesqueiras com menos de 15 metros, que não são obrigadas a instalar VMS e só podem operar em águas costeiras, também cometeram violações em águas oceânicas. Na província de Binh Thuan, essa situação não é diferente, e as autoridades estão enfrentando dificuldades para lidar com o problema. Com relação às embarcações pesqueiras que violam as águas territoriais estrangeiras, até o momento, nenhuma embarcação pesqueira foi penalizada nos termos do Decreto Governamental nº 42/2019/ND-CP.

Apenas 6 embarcações em toda a província ainda não instalaram o equipamento VMS. Foto: N. Lan.

Adote medidas enérgicas.

Em relação a outras embarcações pesqueiras que violam as práticas de pesca IUU (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada), a situação permanece complexa. Desde o início do ano, as autoridades intensificaram as patrulhas e inspeções, resultando em penalidades por 133 infrações, totalizando mais de 1,4 bilhão de VND em multas. As principais infrações incluem: embarcações pesqueiras operando sem registro (26 casos); embarcações pesqueiras com 15 metros ou mais de comprimento que não atracaram nos portos designados para descarregar sua captura (23 casos); posse e uso de ferramentas, dispositivos de choque elétrico e venenos para pesca (21 casos); não notificação às organizações de gestão portuária antes de entrar nos portos, conforme exigido (21 casos); e uso de equipamentos e métodos de pesca proibidos (16 casos)...

Outras violações da pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) continuam complexas e em constante evolução.

Isso demonstra que alguns pescadores têm pouco conhecimento da lei, priorizando seus próprios interesses econômicos e os de suas famílias, e ignorando os avisos das autoridades e governos locais, violando deliberadamente a lei e praticando pesca ilegal em águas estrangeiras. Além disso, a gestão das embarcações de pesca revela muitas deficiências, com progresso lento na resolução do problema das embarcações que operam sem as licenças necessárias (apesar dos comunicados semanais do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, 1.023 embarcações de pesca ainda não possuem licença). A gestão das embarcações de pesca dentro da província que operam, permanecem e partem frequentemente de outras províncias também revela muitas limitações e falta de controle rigoroso. A troca, a coordenação e o processamento de informações sobre as embarcações de pesca nos pontos de partida e chegada, de acordo com os regulamentos de coordenação interprovincial, não são eficazes e carecem de métodos e medidas eficientes.

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — A gestão dos barcos de pesca na província, que frequentemente operam, permanecem e partem de portos fora da província, revela muitas deficiências. Foto: N. Lan.

Com relação às principais soluções até outubro de 2023, o Comitê Provincial de Coordenação para o Combate à Pesca INN (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada) solicitou às localidades a implementação de medidas firmes e resolutas para impedir que embarcações pesqueiras explorem ilegalmente os recursos marinhos em águas estrangeiras. Solicitaram também o aumento da inspeção e do controle rigoroso das embarcações pesqueiras que entram e saem dos portos, em conformidade com os regulamentos, e a prevenção enfática de que embarcações que não atendam aos requisitos deixem o porto para pescar. Além disso, apelaram para a continuidade da investigação e o tratamento decisivo dos casos envolvendo embarcações pesqueiras da província apreendidas por países estrangeiros em 2022 e 2023. Por fim, solicitaram a investigação criminal e o processo penal de organizações e indivíduos envolvidos na intermediação ou facilitação da exploração ilegal de recursos marinhos por embarcações e pescadores vietnamitas em águas estrangeiras, bem como na intermediação da repatriação ilegal de embarcações e pescadores apreendidos.

Até o momento, apenas 20 embarcações de pesca com 15 metros ou mais de comprimento na província de Binh Thuan ainda não instalaram o equipamento VMS (de um total de 1.941/1.961 embarcações de pesca); destas, 14 estão danificadas e atracadas em terra, impossibilitadas de operar, ou aguardam o cumprimento de sentenças judiciais ou a resolução de disputas civis. Em relação às 6 embarcações que ainda não instalaram o equipamento, a administração provincial orientou as autoridades competentes e os governos locais a trabalharem com os proprietários das embarcações, exigindo que instalem o equipamento até agosto e impedindo terminantemente que saiam do porto para pescar.

A remoção do "cartão amarelo" da pesca vietnamita este ano é um compromisso firme do Vietnã em geral e da província de Binh Thuan em particular. Esta tarefa não visa apaziguar a equipe de inspeção da Comissão Europeia, mas sim transformar o setor pesqueiro do Vietnã rumo a uma maior sustentabilidade. Portanto, não se trata apenas de uma mudança de mentalidade individual dos pescadores; as autoridades competentes devem trabalhar em conjunto e implementar políticas adequadas para garantir que os pescadores possam explorar os recursos marinhos com confiança e dentro da lei, contribuindo para a criação de empregos e a melhoria da qualidade de vida da população.

Reforçar a propaganda contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).
Desde o início do ano, o Departamento de Pesca, em coordenação com as autoridades locais, organizou 7 sessões de treinamento para 526 pescadores, distribuiu 1.816 folhetos e 2.500 chaveiros para conscientizar os pescadores, com foco em embarcações de pesca em alto mar e grupos de pesca com alto risco de infringir as normas de pesca IUU (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada). Além disso, o Comando Provincial da Guarda de Fronteiras organizou 208 sessões de conscientização com a participação de 21.514 pescadores, exigindo que 452 proprietários e capitães de embarcações assinassem termos de compromisso de não infringir as normas de pesca IUU. Ademais, as administrações dos portos de pesca divulgam informações regularmente (3 vezes por semana) por meio de sistemas de alto-falantes, distribuem cadernos de registro de pesca e folhetos para proprietários de embarcações, capitães e trabalhadores marítimos; e publicam diversos artigos em jornais provinciais, emissoras de rádio e sistemas de som locais.
Indo de porta em porta para persuadir pescadores e seus familiares a não se envolverem em pesca ilegal em La Gi.
Algumas localidades, especialmente bairros e comunas na cidade de La Gi, implementaram diversos métodos e medidas eficazes para disseminar informações legais sobre o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), tais como: a criação de equipes de propaganda que visitam as casas de cada proprietário de barco para distribuir panfletos e promover a conscientização contra as violações da pesca IUU. Simultaneamente, essas equipes coordenam ações com líderes religiosos e sacerdotes para educar e incentivar os pescadores a não violarem águas estrangeiras; a instalação de outdoors ao longo das principais vias com conteúdo sobre o combate à pesca IUU e o fim das violações por embarcações e pescadores em águas estrangeiras; e a transmissão de mensagens por meio de sistemas de rádio e televisão para todos os becos e esquinas do bairro.
MV