Benefícios inesperados da cobrança eletrônica ininterrupta de pedágios
Se tivéssemos que escolher as conquistas mais notáveis da indústria de transportes nos últimos 10 anos, certamente não poderíamos ignorar o sistema de cobrança de pedágio ETC, implementado com sucesso sob o método de Parceria Público-Privada (PPP).
“Uma parte essencial” da participação no trânsito
Até o momento, o Sr. Pham Van Khoi, Presidente do Conselho de Administração da Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company - investidora do Projeto de Ampliação e Melhoria da Rodovia Phap Van - Cau Gie - continua muito satisfeito com a decisão de firmar parceria antecipadamente com a VETC Automatic Toll Collection Company Limited para implantar a cobrança eletrônica de pedágio (ETC) ininterrupta no posto de pedágio BOT de Phap Van no início de junho de 2020.
No início de maio de 2020, a Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company e a VETC buscaram proativamente uma conexão mútua para se integrarem ao sistema ETC no âmbito do Projeto Nacional de Cobrança Automática de Pedágio e Controle de Carga de Veículos, Fase 1, aplicado à Rodovia Nacional 1 e à Rodovia Ho Chi Minh , na região das Terras Altas Centrais, por meio de um Contrato BOO (Projeto BOO1), tendo a TASCO - VETC Joint Venture como investidora.
Embora nesse período apenas 2 das 44 faixas de pedágio do posto de pedágio BOT de Phap Van estivessem em operação, a rodovia expressa Phap Van - Ninh Binh é a principal via de acesso ao centro de Hanói , com o segundo maior volume de tráfego do país. Portanto, os benefícios práticos da implementação da cobrança eletrônica de pedágio (ETC) nesse posto tiveram um grande impacto nos proprietários de veículos, promovendo o uso de cartões ETC no sistema de rodovias expressas – um tipo moderno de construção que atrai um grande número de veículos motorizados para o tráfego rodoviário.
A partir do impulso inicial na estação BOT de Phap Van, uma série de outros investidores em rodovias expressas BOT também entraram no mercado, como: a Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) com a rodovia expressa Hanói - Hai Phong; a Vietnam Expressway Corporation (VEC) com as rodovias expressas: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay... embora cada rodovia expressa possa implantar apenas cerca de 2 faixas ETC.
Até julho de 2022, a Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company continuará a coordenar com a VEC e a VETC a implementação da cobrança eletrônica de pedágio em toda a extensão da rodovia Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, com cerca de 80 km de extensão.
Após um período de preparação, em 1º de agosto de 2022, toda a rodovia Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh passou a operar com cobrança eletrônica de pedágio (ETC) em todas as faixas, exceto em uma faixa em cada sentido reservada para casos de emergência.
Graças à aplicação de tecnologia moderna de cobrança de pedágio, o tráfego de veículos motorizados na rodovia Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh opera de forma contínua, rápida, eficiente e segura; ao mesmo tempo, o congestionamento nos postos de pedágio é reduzido.
Segundo o Sr. Pham Van Khoi, em junho de 2024, o volume de tráfego na rota Phap Van - Cau Gie atingiu 85.000 veículos padrão por dia e noite, ultrapassando cerca de 40% da capacidade projetada. Em dias de pico, como o Tet (Ano Novo Lunar) e feriados prolongados, o volume de tráfego pode chegar a 180.000 a 200.000 veículos por dia e noite.
“Se a cobrança de pedágio eletrônico não for aplicada, a rodovia Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh certamente ficará congestionada o dia todo, causando transtornos tanto aos usuários do tráfego quanto às empresas do projeto BOT, bem como às autoridades que precisam enviar pessoal para enfrentar o sol e a chuva para realizar o controle do tráfego”, disse o Sr. Pham Van Khoi.
A Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company e a própria VEC também reduziram significativamente os custos operacionais da cobrança de pedágio, uma vez que a cobrança passou a ser realizada pela VETC.
Outro grande benefício que o ETC traz para os líderes investidores de projetos rodoviários BOT é a transparência. Antes da implementação do ETC, embora todos os meses tivessem que enviar um lembrete por escrito, solicitando aos cobradores de pedágio que assinassem um termo de compromisso, os líderes investidores de projetos BOT, como o "chefe" da rodovia Phap Van - Cau Gie, sempre temiam que os cobradores de pedágio "não conseguissem se controlar", incorressem em problemas legais e prejudicassem a reputação do negócio.
“Graças à ETC, as pessoas olham para nós, investidores da BOT, com mais simpatia e justiça”, avaliou o Sr. Pham Van Khoi.
Superou as expectativas.
Graças a "pioneiros" como a Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, a VIDIFI, a VETC..., a cobrança de pedágio da ETC realmente ganhou vida, tornando-se uma "parte essencial" da participação no trânsito.
Segundo o Sr. Nguyen Duy Lam, Vice-Ministro dos Transportes, até o momento, o sistema nacional de cobrança eletrônica de pedágio foi totalmente instalado e entrou em operação de forma sincronizada, atendendo aos requisitos de progresso e qualidade (as praças de pedágio nas rodovias nacionais já implementam a cobrança contínua em todas as faixas, mantendo-se apenas uma faixa mista por sentido; nas vias expressas, a cobrança contínua já está totalmente implementada).
Especificamente, a partir de 30 de junho de 2024, todas as 163 praças de pedágio em todo o país (das quais 73 são administradas pelo Ministério dos Transportes; 61 são administradas por municípios e 29 são administradas pela VEC) estão aptas a implantar um total de 925 faixas de pedágio com investimento e instalação de equipamentos eletrônicos de cobrança de pedágio sem interrupção.
Durante a operação do sistema de cobrança de pedágio ETC, os provedores de serviços aprimoraram continuamente o sistema e melhoraram a qualidade do serviço para melhor atender às necessidades dos usuários. Com canais de pagamento convenientes e diversificados (pagamento direto nos pontos de transação, via SMS, software de serviço, carteiras eletrônicas, interconexão entre contas de tráfego e contas bancárias dos usuários, etc.) e um sistema de atendimento ao cliente em todo o país, o serviço de cobrança de pedágio ininterrupta tornou-se familiar aos proprietários de veículos que utilizam o sistema de tráfego.
Isso se reflete no número de veículos com tags e contas de cobrança de pedágio abertas para participar do serviço, atingindo mais de 96% do número total de veículos em todo o país (mais de 5,6 milhões de veículos possuem tags para participar do serviço), e o número de transações realizadas por meio do sistema de cobrança de pedágio sem paradas representa 95% do número total de transações em praças de pedágio em todo o país.
Segundo o Professor Associado, Dr. Vu Minh Khuong, docente da Escola de Políticas Públicas Lee Kuan Yew da Universidade Nacional de Singapura (NUS), as notáveis conquistas econômicas do processo Doi Moi desde 1986 foram amplamente impulsionadas por fortes investimentos em infraestrutura estratégica, sendo o desenvolvimento do sistema de vias expressas uma das principais prioridades.
Em 2021, o Vietnã possuía 1.290 km de rodovias expressas e a meta era alcançar 5.000 km até 2030. Esse processo também está associado à drástica conversão do sistema de cobrança manual de pedágio (MTC) para o sistema eletrônico de cobrança de pedágio (ETC) nas rodovias nacionais e expressas, de 2019 até o presente.
Os resultados impressionantes são: reduções significativas no tempo de viagem, eliminação do congestionamento nos pedágios, redução do consumo de combustível e das emissões equivalentes de CO2. Isso resulta em melhorias significativas na eficiência do transporte, no meio ambiente e na saúde pública.
Em 2023, primeiro ano de implementação completa do ETC (Cobrança Eletrônica de Pedágio) nas rodovias nacionais, as emissões totais de CO2 serão reduzidas em 191.860 toneladas, graças à redução de 60.816 toneladas de gasolina e diesel consumidos nos pedágios. No mesmo ano, a sociedade economizará 93,3 milhões de horas de trabalho e 37,3 milhões de horas de vida útil dos veículos. “Em termos de equivalência monetária, a economia total de custos para 2023, considerando quatro métricas – energia, mão de obra, vida útil dos veículos e custos operacionais – chega a US$ 442,7 milhões. Comparado ao início da promoção do ETC em 2019, os benefícios da redução das emissões equivalentes de CO2 e da economia total em equivalência monetária aumentaram 14 vezes. Para todo o período de 2019 a 2023, os benefícios que o Vietnã obterá com a implementação do ETC equivalem a quase US$ 1 bilhão”, afirmou o estudo do Professor Associado Dr. Vu Minh Khuong.
Os resultados positivos proporcionados pela cobrança de pedágio eletrônico superaram as expectativas dos líderes do setor de transportes, bem como dos investidores em projetos BOT e dos participantes do tráfego.
Além disso, a conta VETC agora vai além da simples função de pagamento, permitindo também o pagamento de estacionamento sem interrupções, de forma transparente e sem dinheiro em espécie, com faturas enviadas diretamente à Receita Federal. A conta de transporte VETC expande suas funcionalidades inteligentes, como a reserva de vagas, e recebe grande apoio dos usuários. Por isso, o ecossistema da conta de transporte VETC é cada vez mais apreciado pelos clientes, permitindo que eles desfrutem de uma viagem completa em uma única plataforma. Até o momento, a VETC oferece serviço de estacionamento sem interrupções em 143 estacionamentos, dos quais 139 estão localizados no centro de Hanói, e registrou quase 400 mil transações.
“Se tivéssemos que escolher as 10 conquistas mais notáveis do setor de transportes nos últimos 10 anos, certamente não poderíamos ignorar o impacto positivo de longo alcance do sistema automático de cobrança de pedágio sem paradas, implementado com sucesso sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP). O impacto da cobrança eletrônica de pedágio será ainda maior com a autorização da Assembleia Nacional para a cobrança de pedágio em todo o sistema de rodovias expressas investido pelo Estado”, afirmou o Sr. Tran Chung, Presidente da Associação de Investidores em Construção Rodoviária do Vietnã.
Principais aspectos das parcerias público-privadas
Existem muitas razões para o sucesso inesperado da ETC: a forte direção do Governo, especialmente do Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh; os grandes esforços dos prestadores de serviços de cobrança de portagens da ETC, apesar de terem de suportar grandes desequilíbrios financeiros; a mudança de mentalidade dos investidores em projetos BOT...
No entanto, segundo especialistas, a decisão do Governo de investir no sistema de cobrança de pedágio ETC sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP) é um dos principais fatores que contribuíram para o sucesso inicial e para a ampla, profunda e rápida aplicação do ETC na vida cotidiana.
De fato, em 2017, ao iniciar a implementação da cobrança eletrônica de pedágio (ETC), o Ministério dos Transportes considerou diversas opções de investimento, mas finalmente decidiu convidar investidores privados (prestadores de serviços) para investir em todo o sistema de cobrança automática de pedágio sem interrupções (incluindo infraestrutura, centros de operação e manutenção, linhas de transmissão etc.) e realizar a cobrança automática ininterrupta nos postos de pedágio. Os prestadores de serviços receberão uma parcela do custo proveniente da receita do projeto BOT para recuperar o capital investido e manter as operações.
A vantagem do plano de investimento em PPP para o sistema ETC é que o Estado não precisa alocar orçamento nem criar novas organizações de serviço público para gerenciar o sistema. O sistema é altamente sincronizado e unificado, a transparência será aprimorada (por meio do controle das operações do provedor de serviços) e o papel da gestão estatal na supervisão da cobrança de pedágio será reforçado.
O método de investimento no sistema ETC mencionado acima também é consistente com a política de socialização, de acordo com a Resolução nº 13-NQ/TW, de 16 de janeiro de 2012, do 11º Comitê Central do Partido.
De fato, os sucessos iniciais da cobrança de pedágio da ETC nos últimos 7 a 8 anos comprovaram que o método de investimento em PPP para o tipo de serviço especial mencionado acima é totalmente adequado, embora se trate de uma atividade inédita. Durante o processo de implementação, todas as partes precisam "atravessar o rio, sentir as pedras" e aprimorar o serviço ao longo do caminho.
“A participação de empresas privadas na implantação e gestão da infraestrutura de ETC (Transporte Eletrônico de Carga) melhorou a eficiência, a velocidade de implantação e a operação. As parcerias público-privadas no Vietnã promoveram a inovação e a eficiência, aproveitando a experiência e os recursos do setor privado para acelerar a adoção e melhorar a eficiência do sistema”, analisou o Professor Associado, Dr. Vu Minh Khuong.
Cabe acrescentar que, se tivermos que apontar uma limitação da cobrança de pedágio eletrônico, é que a conta de arrecadação de pedágio atualmente serve apenas para o pagamento de taxas de serviços rodoviários, o que não proporcionou a máxima conveniência aos usuários e não promoveu plenamente a eficácia da gestão do tráfego e a eficiência do investimento do sistema.
Na tendência geral de aplicação de sistemas inteligentes de tráfego, que é popular em todo o mundo, muitas empresas e órgãos de gestão pública têm proposto a expansão dos serviços de pagamento intermediário com base no sistema de cobrança de pedágio eletrônico já investido, como: cobrança de pedágio em aeroportos, portos, estacionamentos, estacionamentos de rua, taxas de inspeção, etc.
A expansão de novos serviços na plataforma do sistema de cobrança eletrônica de pedágio (ETC) trará muitos benefícios sociais, conveniência aos usuários e eficiência de investimento para os projetos de cobrança eletrônica de pedágio. Além disso, a expansão de novos serviços na plataforma do sistema de cobrança eletrônica de pedágio ininterrupta está em conformidade com as disposições da Decisão 19/2020/QD-TTg, de 17 de junho de 2023, do Primeiro-Ministro, sobre a implantação do sistema de cobrança eletrônica de pedágio ininterrupta em praças de pedágio em todo o país.
Sabe-se que o Ministério dos Transportes está a concluir com urgência o projeto de Decreto do Governo que regulamenta o pagamento eletrónico do tráfego rodoviário, a fim de o submeter à aprovação do Primeiro-Ministro. Este projeto permite que a prestação de serviços de pagamento de taxas de utilização das rodovias, com base na herança das normas relativas aos prestadores de serviços de cobrança de portagens, nos termos da Decisão n.º 19/2020/QD-TTg, seja autorizada a prestar uma série de serviços adicionais, mediante aprovação do Ministério dos Transportes.
“Esta política garantirá a harmonização dos direitos e responsabilidades dos provedores de serviços de pagamento eletrônico; criará flexibilidade para os proprietários de veículos na conexão com os meios de pagamento, ao mesmo tempo que melhorará a eficiência do investimento para os investidores que fornecem serviços de cobrança de pedágio eletrônico”, disse o Sr. Nguyen Duy Lam.
Fonte: https://baodautu.vn/loi-ich-bat-ngo-tu-thu-phi-dien-tu-khong-dung-m224653.html
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