Benefícios inesperados da cobrança eletrônica ininterrupta de pedágio

Se tivermos que escolher as realizações mais notáveis do setor de transportes nos últimos 10 anos, certamente não podemos ignorar o sistema de cobrança de pedágio ETC implantado com sucesso pelo método PPP.

“Uma parte essencial” da participação no trânsito

Até o momento, o Sr. Pham Van Khoi, presidente do conselho de administração da Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, investidora do Projeto de Melhoria e Expansão da Via Expressa Phap Van - Cau Gie, ainda está muito satisfeito com a decisão de se unir antecipadamente à VETC Automatic Toll Collection Company Limited para implantar a cobrança eletrônica de pedágio ininterrupta - ETC na estação de pedágio Phap Van BOT no início de junho de 2020.

No início de maio de 2020, a Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company e a VETC buscaram ativamente uma à outra para se conectar ao sistema ETC sob o Projeto de Controle de Carga de Veículos e Cobrança Automática de Pedágio Ininterrupta em todo o país, a fase 1 aplicada à Rodovia Nacional 1 e à Estrada Ho Chi Minh através do Planalto Central na forma de um Contrato BOO (Projeto BOO1) com a Joint Venture TASCO - VETC como investidora.

Embora, neste período, apenas 2/44 faixas de pedágio na estação de pedágio Phap Van BOT tenham sido colocadas em operação, visto que a via expressa Phap Van - Ninh Binh é a principal rota para o centro de Hanói , com o segundo maior volume de tráfego do país. Portanto, os benefícios práticos da implementação da cobrança de pedágio ETC nesta estação de pedágio tiveram um grande impacto entre os proprietários de veículos, promovendo o uso de cartões ETC no sistema de vias expressas – um tipo moderno de construção que atrai um grande número de veículos rodoviários para o trânsito.

Com o aumento na estação Phap Van BOT, uma série de outros investidores em vias expressas BOT também se mudaram, como: Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) com a via expressa Hanoi - Hai Phong; Vietnam Expressway Corporation (VEC) com as vias expressas: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay... embora cada via expressa possa implantar apenas cerca de 2 faixas ETC.

Até julho de 2022, a Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company continuará a coordenar com a VEC e a VETC para implementar a cobrança de pedágio da ETC em toda a via expressa Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, com cerca de 80 km de extensão.

Após um período de preparação, em 1º de agosto de 2022, toda a rodovia expressa Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh estava operando com cobrança de pedágio ETC em todas as faixas, exceto em uma faixa em cada sentido para lidar com casos de emergência.

*Cobrança de pedágio ininterrupta na estação Phap Van – Cau Gie*

Graças à aplicação de tecnologia moderna de cobrança de pedágio, o tráfego de veículos motorizados na rodovia expressa Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh opera de forma contínua, rápida, eficiente e segura; ao mesmo tempo, o congestionamento de tráfego nos locais dos postos de pedágio é reduzido.

De acordo com o Sr. Pham Van Khoi, até junho de 2024, o volume de tráfego na rota Phap Van - Cau Gie atingiu 85.000 veículos padrão/dia e noite, excedendo cerca de 40% da capacidade projetada. Em dias de pico, como Tet e feriados prolongados, o volume de tráfego pode chegar a 180.000 a 200.000 veículos/dia e noite.

“Se a cobrança de pedágio da ETC não for aplicada, a rodovia expressa Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh certamente ficará congestionada o dia todo, causando sofrimento tanto aos participantes do trânsito quanto às empresas BOT, bem como às autoridades que precisam enviar pessoal para enfrentar o sol e a chuva para realizar o controle do tráfego”, disse o Sr. Pham Van Khoi.

A Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company e a própria VEC também reduziram uma grande quantidade de custos operacionais de cobrança de pedágio porque a cobrança de pedágio foi realizada pela VETC.

Outro grande benefício que a ETC traz aos líderes de investidores em projetos rodoviários BOT é a transparência. Antes de adotar a ETC, embora tivessem que emitir um lembrete por escrito mensalmente, solicitando aos cobradores de pedágio que assinassem um compromisso, os líderes de investidores BOT, como o "chefe" da rodovia expressa Phap Van - Cau Gie, sempre temiam que os cobradores de pedágio "não conseguissem se controlar", tivessem problemas legais e prejudicassem a reputação da empresa.

“Graças à ETC, as pessoas nos veem, investidores do BOT, com mais simpatia e justiça”, avaliou o Sr. Pham Van Khoi.

Superou as expectativas

Graças aos "pioneiros" como a Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC..., a cobrança de pedágio da ETC realmente ganhou vida, tornando-se uma "parte essencial" da participação no trânsito.

De acordo com o Sr. Nguyen Duy Lam, vice-ministro dos Transportes, até o momento, o sistema nacional de cobrança eletrônica de pedágio concluiu a instalação e foi colocado em operação sincronizada para atender ao progresso e à qualidade exigidos (os postos de pedágio nas rodovias nacionais aplicaram cobrança ininterrupta de pedágio em todas as faixas de pedágio, mantendo apenas 1 faixa de pedágio mista/1 direção de tráfego; nas vias expressas, a cobrança ininterrupta de pedágio é organizada completamente).

Especificamente, em 30 de junho de 2024, todas as 163 estações de pedágio em todo o país (das quais 73 são administradas pelo Ministério dos Transportes; 61 são administradas por localidades e 29 são administradas pela VEC) estão qualificadas para implantar um total de 925 faixas de pedágio com investimento e instalação de equipamentos de cobrança eletrônica de pedágio ininterruptos.

Durante a operação do sistema de cobrança de pedágio da ETC, os prestadores de serviços aprimoraram continuamente o sistema e aprimoraram a qualidade do serviço para melhor atender às necessidades dos usuários. Com canais de pagamento convenientes e diversificados (pagamento direto nos pontos de transação, via sistemas de mensagens de texto, software de serviço, carteiras eletrônicas, interconexão entre contas de trânsito e contas bancárias dos usuários, etc.) e um sistema nacional de atendimento ao cliente, o serviço de cobrança de pedágio ininterrupto tornou-se familiar aos proprietários de veículos que participam do trânsito.

Isso se reflete no número de veículos com etiquetas e abertura de contas de cobrança de pedágio para participar do serviço, atingindo mais de 96% do número total de veículos em todo o país (mais de 5,6 milhões de veículos têm etiquetas para participar do serviço). O número de transações por meio do sistema de cobrança de pedágio sem parar é responsável por 95% do número total de transações por meio de postos de pedágio em todo o país.

*"De acordo com as estatísticas, desde sua implementação, houve mais de 1 bilhão de transações de veículos por meio do sistema de cobrança de pedágio da ETC", informou o Sr. Nguyen Duy Lam.*

De acordo com o professor associado, Dr. Vu Minh Khuong - palestrante da Escola de Políticas Públicas Lee Kuan Yew, Universidade Nacional de Cingapura (NUS), as notáveis conquistas econômicas do processo Doi Moi desde 1986 foram amplamente motivadas por fortes investimentos em infraestrutura estratégica, das quais o desenvolvimento do sistema de vias expressas é uma das principais prioridades.

Em 2021, o Vietnã tinha 1.290 km de vias expressas e a meta era ter 5.000 km até 2030. Esse processo também está associado à conversão drástica do sistema de cobrança manual de pedágio (MTC) para o ETC em rodovias nacionais e vias expressas de 2019 até o presente.

Os resultados impressionantes são: reduções significativas no tempo de viagem, eliminação de congestionamentos em praças de pedágio, redução no consumo de combustível e nas emissões de CO2 equivalente. Isso resulta em melhorias significativas na eficiência do transporte, no meio ambiente e na saúde pública.

Em 2023, o primeiro ano de implementação completa do ETC nas rodovias nacionais, as emissões totais de CO2 serão reduzidas em 191.860 toneladas, graças a uma redução de 60.816 toneladas de gasolina e óleo diesel consumidos em postos de pedágio. No mesmo ano, a sociedade economizará 93,3 milhões de horas de trabalho e 37,3 milhões de horas de vida útil dos veículos. "Em termos de equivalente em dinheiro, a economia total de custos para 2023 em quatro métricas - energia, mão de obra, vida útil do veículo e custos operacionais - chega a 442,7 milhões de dólares. Em comparação com o início da promoção do ETC em 2019, os benefícios da redução de emissões de CO2 equivalente e a economia total equivalente em dinheiro aumentaram 14 vezes. Para todo o período de 2019-2023, os benefícios que o Vietnã obterá com a implementação do ETC são equivalentes a quase 1 bilhão de dólares", disse o estudo do Professor Associado, Dr. Vu Minh Khuong.

Os resultados positivos que a cobrança de pedágio da ETC traz superaram as expectativas dos líderes do setor de transporte, bem como dos investidores do BOT e participantes do trânsito.

Além disso, a conta VETC agora vai além da simples função de pagamento, podendo também pagar por estacionamento sem paradas, sem dinheiro em espécie e de forma transparente, com faturas enviadas diretamente à autoridade fiscal. A conta de trânsito VECT expande muitas utilidades inteligentes, como a reserva de vagas, e recebe grande apoio da população. É por isso que o ecossistema da conta de trânsito VETC é cada vez mais apreciado pelos clientes, ajudando-os a desfrutar de uma viagem completa em apenas uma plataforma. Até o momento, a VETC forneceu serviço de estacionamento sem paradas em 143 estacionamentos, dos quais 139 estão localizados no centro da cidade de Hanói, e registrou quase 400 mil transações.

“Se tivéssemos que escolher as 10 conquistas mais notáveis do setor de transportes nos últimos 10 anos, certamente não poderíamos ignorar o impacto positivo de longo alcance do sistema automático de cobrança de pedágio sem paradas, implementado com sucesso pelo método PPP. O impacto da cobrança de pedágio ETC será ainda maior com a Assembleia Nacional permitindo a cobrança de pedágio para todo o sistema de vias expressas investido pelo Estado”, disse o Sr. Tran Chung, presidente da Associação de Investidores em Construção de Estradas do Vietnã.

Destaques das parcerias público-privadas

Há muitas razões para o sucesso inesperado da ETC: a forte direção do Governo, especialmente do Primeiro Ministro Pham Minh Chinh; os grandes esforços dos provedores de serviços de cobrança de pedágio da ETC, apesar de terem que arcar com grandes desequilíbrios financeiros; a mudança na conscientização dos investidores do BOT...

No entanto, de acordo com especialistas, a escolha do Governo de investir no sistema de cobrança de pedágio da ETC pelo método PPP é um dos principais fatores que trouxeram o sucesso inicial à aplicação ampla, profunda e rápida da ETC na vida.

De fato, em 2017, ao iniciar a implementação da cobrança de pedágio por meio do ETC, o Ministério dos Transportes considerou diversas opções de investimento, mas finalmente decidiu recorrer a investidores privados (prestadores de serviços) para investir em todo o sistema de cobrança automática de pedágio (incluindo back-end, front-end, centros de operação de manutenção, linhas de transmissão...) e realizar a cobrança automática de pedágio nas estações de pedágio. Os prestadores de serviços receberão uma parcela do custo da receita do projeto BOT para recuperar o capital investido e manter as operações.

A vantagem do plano de investimento em PPP para o sistema ETC é que o estado não precisa alocar orçamento nem estabelecer organizações de serviços públicos adicionais para gerenciar o sistema. O sistema é altamente sincronizado e unificado, a transparência será aprimorada (por meio do controle das operações do prestador de serviços) e o papel da gestão estadual na supervisão da cobrança de pedágio será aprimorado.

O método acima mencionado de investimento no sistema ETC também é consistente com a política de socialização de acordo com a Resolução nº 13-NQ/TW de 16 de janeiro de 2012 do 11º Comitê Central do Partido.

De fato, os sucessos iniciais da cobrança de pedágio da ETC nos últimos 7 a 8 anos comprovaram que o método de investimento em PPP para o tipo de serviço especial mencionado acima está completamente correto, embora se trate de uma atividade sem precedentes. Durante o processo de implementação, todas as partes precisam "atravessar o rio, sentir as pedras" e aperfeiçoar o processo.

“A participação de empresas privadas na implantação e gestão da infraestrutura de ETC melhorou a eficiência, a velocidade de implantação e a operação. As parcerias público-privadas no Vietnã promoveram inovação e eficiência, alavancando a expertise e os recursos do setor privado para acelerar a adoção e melhorar a eficiência do sistema”, analisou o Professor Associado, Dr. Vu Minh Khuong.

Deve-se acrescentar que, se tivermos que apontar uma limitação da cobrança de pedágio da ETC, é que a conta de cobrança de pedágio atualmente serve apenas para o pagamento de taxas de serviço rodoviário, o que não criou a máxima conveniência para os usuários e não promoveu totalmente a eficácia da conta de tráfego e a eficiência de investimento do sistema.

Seguindo a tendência geral de aplicativos de tráfego inteligente que são populares no mundo, muitas empresas e agências de gestão estatal propuseram expandir serviços de pagamento intermediários com base no sistema de cobrança de pedágio ETC investido, como: cobrança de pedágio em aeroportos, portos marítimos, estacionamentos, estacionamentos na rua, taxas de inspeção, etc.

A expansão de novos serviços na plataforma do sistema de cobrança de pedágio da ETC trará diversos benefícios sociais, conveniência para os usuários e eficiência de investimento em projetos de cobrança de pedágio da ETC. Além disso, a expansão de novos serviços na plataforma do sistema de cobrança eletrônica de pedágio sem escalas está em conformidade com as disposições da Decisão 19/2020/QD-TTg, de 17 de junho de 2023, do Primeiro-Ministro, sobre a implantação do sistema de cobrança eletrônica de pedágio sem escalas em praças de pedágio em todo o país.

*Estacionamento sem dinheiro no Lago Hoan Kiem, Hanói*

Sabe-se que o Ministério dos Transportes está concluindo com urgência o projeto de Decreto do Governo que regulamenta o pagamento eletrônico do tráfego rodoviário para submeter à aprovação do Primeiro-Ministro, que permite a prestação de serviços de pagamento de taxas de uso rodoviário com base na herança dos regulamentos sobre prestadores de serviços de cobrança de pedágio sob a Decisão nº 19/2020/QD-TTg para poder fornecer uma série de serviços adicionais com base na aprovação do Ministério dos Transportes.

“Esta política garantirá a harmonização dos direitos e responsabilidades dos provedores de serviços de pagamento eletrônico; criará flexibilidade para proprietários de veículos na conexão com meios de pagamento, ao mesmo tempo em que melhorará a eficiência do investimento para investidores que fornecem serviços de cobrança de pedágio ETC”, disse o Sr. Nguyen Duy Lam.