Razões pelas quais o Ministério da Construção atrasou o andamento de uma série de projetos.

TPO - Muitos projetos importantes de transporte e infraestrutura estão atrasados ​​este ano devido a problemas de desapropriação de terras e inadequações legais no que diz respeito ao mecanismo de integração de verbas orçamentárias. O Ministério da Construção foi obrigado a prorrogar o prazo de conclusão por vários anos.

Recentemente, o Ministério da Construção emitiu a Decisão nº 1873, ajustando oficialmente o andamento do projeto de modernização da hidrovia do rio Duong (ponte ferroviária de Duong), adiando a data de conclusão para dezembro de 2026, em vez do final deste ano.

Este é um projeto que utiliza capital de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025, implementado no bairro de Viet Hung (antigo distrito de Long Bien) e na comuna de Phu Dong (antigo distrito de Gia Lam), na cidade de Hanói .

Apesar de um investimento total de apenas cerca de 1,85 trilhão de VND, o projeto tem importância estratégica por separar a ponte rodoviária da ponte ferroviária, aliviando a pressão do tráfego sobre o rio Duong – uma rota de ligação vital no norte da capital – e, simultaneamente, melhorando a capacidade de transporte do corredor hidroviário nº 1, de Quang Ninh e Hai Phong a Viet Tri (Phu Tho). No entanto, após quase 28 meses de construção, o progresso do projeto permanece lento.

O projeto da ponte ferroviária de Duong teve sua data de conclusão adiada para dezembro de 2026, em vez do final deste ano. Foto: Song Huu.

Segundo o Conselho de Gestão do Projeto Ferroviário, os trechos sob o rio e dentro da área do dique estão basicamente dentro do cronograma, mas os trechos na margem, como vias de acesso e aproximações de pontes, estão praticamente paralisados. O principal motivo é a falta de liberação das terras.

De acordo com o plano, o Comitê Popular do Distrito de Long Bien (antigo) e o Comitê Popular do Distrito de Gia Lam (antigo) deveriam ter concluído o desapropriamento de terras no quarto trimestre de 2024. No entanto, até o momento, Long Bien entregou apenas 0,3 dos 3,33 hectares, e Gia Lam entregou apenas 0,2 dos 1,63 hectares – principalmente terrenos públicos, jardins e áreas verdes. Essa pequena área, como um "tapete estreito", impossibilita que as construtoras organizem a obra de forma eficiente, otimizem custos e economizem tempo.

A situação não é exclusiva da ponte ferroviária do rio Duong; o projeto de renovação e ampliação do trecho da Rodovia Nacional (NH) 2, de Vinh Yen a Viet Tri (província de Vinh Phuc, atualmente parte da província de Phu Tho), também enfrenta um problema semelhante.

O projeto, com quase 12 km de extensão e um investimento total de cerca de 1,26 trilhão de VND, teve início em fevereiro deste ano, mas até o momento, apenas cerca de 2% da obra foi concluída. O Ministério da Construção foi obrigado a ajustar e adiar o prazo de conclusão para 2027, o que significa que o projeto será dividido em duas fases de alocação de investimento público de médio prazo (2021-2025 e 2026-2030).

Rodovia Nacional 2, trecho Vinh Yen - Viet Tri. Foto: Sy Hao.

É importante destacar que o atraso do projeto não se deve a problemas técnicos, mas sim a deficiências legais no mecanismo de coordenação de capital.

De acordo com a proposta anterior, o projeto seria implementado com um orçamento misto, composto por cerca de 800 bilhões de VND do governo central e cerca de 460 bilhões de VND da província de Vinh Phuc. No entanto, na época da implementação, a lei não continha regulamentações claras sobre a integração, alocação e desembolso entre os orçamentos dos dois níveis de governo.

A Lei Orçamentária do Estado de 2015 não permitia que os orçamentos provinciais alocassem verbas para projetos aprovados por órgãos centrais, e o Decreto 99/2021 também não abordou essa questão. Somente quando a Lei que altera e complementa diversos artigos de 7 leis entrou em vigor em 1º de janeiro deste ano, a alocação de verbas passou a ter base legal, o que causou a paralisação do projeto por um longo período.

Além disso, o processo de fusão de províncias e a organização de um modelo de governo de dois níveis também tiveram um impacto significativo, causando confusão entre as unidades de desapropriação de terras, e muitas localidades carecem de pessoal especializado, atrasando ainda mais o progresso da construção.

Construção da ponte Vinh Tuy, parte do projeto da Rodovia Ho Chi Minh, trecho Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Foto: Um jornal Giang.

Segundo o Departamento de Gestão de Investimentos em Construção (Ministério da Construção), até o final de outubro deste ano, de 54 projetos e subprojetos em andamento, 8 não conseguiram cumprir o prazo de 2025. Além dos dois projetos mencionados acima, vários outros grandes projetos, como o trecho da Rodovia Ho Chi Minh entre Cho Chu e o entroncamento de Trung Son, a estrada Rach Soi - Vinh Thuan, a ponte ferroviária de Cam Ly e a via de ligação entre a rodovia expressa Noi Bai - Lao Cai e a rodovia expressa Tuyen Quang - Phu Tho, estão todos atrasados.

Essa realidade demonstra que, apesar da alocação integral de recursos públicos para investimento, os gargalos inerentes à desapropriação, aos mecanismos de capital e à capacidade de coordenação local continuam sendo grandes obstáculos ao andamento dos projetos de infraestrutura. Sem soluções abrangentes, o risco de uma "reação em cadeia" de atrasos nos projetos de investimento público no próximo período é inevitável.

Fonte: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo