Razões pelas quais o Ministério da Construção atrasou o andamento de uma série de projetos.

Recentemente, o Ministério da Construção emitiu a Decisão nº 1873, ajustando oficialmente o andamento do Projeto de Melhoria da Rota de Transporte Aquaviário do Rio Duong (Ponte Ferroviária de Duong), adiando a data de conclusão para dezembro de 2026, em vez do final deste ano.

Este é um projeto que utiliza capital de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025, implementado no bairro de Viet Hung (antigo distrito de Long Bien) e na comuna de Phu Dong (antigo distrito de Gia Lam), na cidade de Hanói .

Embora o investimento total seja de apenas cerca de 1,85 trilhão de VND, o projeto tem importância estratégica por separar a ponte rodoviária da ponte ferroviária, aliviando a pressão do tráfego sobre o Rio Duong – rota vital de ligação na zona norte da capital – e melhorando a capacidade de transporte do corredor hidroviário nº 1, que liga Quang Ninh, Hai Phong e Viet Tri (Phu Tho). No entanto, após quase 28 meses de construção, o progresso do projeto ainda é lento.

A data de conclusão da ponte ferroviária de Duong foi adiada para dezembro de 2026, em vez do final deste ano. Foto: Song Huu.

Segundo o Conselho de Gestão do Projeto Ferroviário, as obras sob o rio e dentro do dique estão basicamente de acordo com o plano, mas as obras na margem, como a estrada de acesso e a estrada da cabeceira da ponte, estão praticamente "inativas". O principal motivo é que o local ainda não foi entregue.

De acordo com o plano, o Comitê Popular do Distrito de Long Bien (antigo) e do Distrito de Gia Lam (antigo) devem concluir a limpeza do terreno no quarto trimestre de 2024, mas até o momento, Long Bien entregou apenas 0,3/3,33 hectares, enquanto Gia Lam entregou apenas 0,2/1,63 hectares – em sua maioria terrenos públicos, jardins de flores e árvores. A pequena área, como o "tapete estreito" mencionado anteriormente, impossibilita que a construtora organize a obra adequadamente, bem como otimize custos e prazos.

Não apenas a ponte ferroviária sobre o rio Duong, mas também o projeto de renovação e expansão da rodovia nacional 2, no trecho Vinh Yen - Viet Tri (província de Vinh Phuc, atualmente província de Phu Tho), encontra-se em situação semelhante.

O projeto tem quase 12 km de extensão, com um investimento total de cerca de 1,26 trilhão de VND. A construção começou em fevereiro deste ano, mas até o momento, o volume de obras atingiu apenas cerca de 2%. O Ministério da Construção foi obrigado a ajustar e adiar a data de conclusão para 2027, o que significa que o projeto precisa ser concluído em duas fases de alocação de capital público para investimentos de médio prazo (2021-2025 e 2026-2030).

Rodovia Nacional 2, trecho Vinh Yen - Viet Tri. Foto: Sy Hao.

Vale ressaltar que o motivo da lentidão no andamento deste projeto não reside em fatores técnicos, mas sim em inadequações legais no mecanismo de coordenação de capital.

De acordo com a proposta anterior, o projeto seria implementado com capital orçamentário misto, incluindo cerca de 800 bilhões de VND do capital central e cerca de 460 bilhões de VND do capital de Vinh Phuc. No entanto, na época da implementação, a lei não continha regulamentações claras sobre a integração, alocação e desembolso entre os dois níveis orçamentários.

A Lei Orçamentária do Estado de 2015 não permite que os orçamentos provinciais aloquem verbas para projetos aprovados por órgãos centrais, e o Decreto 99/2021 não menciona essa possibilidade. Somente com a entrada em vigor, em 1º de janeiro deste ano, da Lei que altera e complementa diversos artigos de sete leis, a alocação de verbas passou a ter fundamento legal, o que causou a estagnação do projeto por um longo período.

Além disso, o processo de fusão de províncias e a organização de um modelo de governo de dois níveis também tiveram um impacto significativo, causando confusão na organização das unidades responsáveis pela desapropriação de terrenos, muitas localidades careciam de pessoal especializado, atrasando ainda mais o progresso da construção.

Construção da ponte Vinh Tuy, parte do projeto rodoviário Ho Chi Minh, trecho Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Foto: Um jornal Giang.

Segundo o Departamento de Economia - Gestão de Investimentos em Construção (Ministério da Construção), até o final de outubro deste ano, dos 54 projetos e componentes em execução, 8 não conseguiram ser concluídos dentro do prazo previsto para 2025. Além dos dois projetos mencionados, diversos outros grandes projetos, como o trecho da rodovia Ho Chi Minh no cruzamento Cho Chu - Trung Son, a rodovia Rach Soi - Vinh Thuan, a ponte ferroviária Cam Ly e a via expressa que liga Noi Bai - Lao Cai à rodovia Tuyen Quang - Phu Tho, estão todos atrasados em relação ao cronograma.

Essa realidade demonstra que, embora o capital público para investimento tenha sido totalmente alocado, os gargalos inerentes à desapropriação de terrenos, aos mecanismos de financiamento e à capacidade de coordenação local continuam sendo grandes obstáculos ao andamento dos projetos de infraestrutura. Sem medidas sincronizadas para eliminá-los, o risco de "ruptura da cadeia de progresso" nos projetos de investimento público no próximo período é inevitável.

Fonte: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo