Um centro de atendimento ao público por comuna.

O Centro de Serviços Públicos em Nível Comunal é uma unidade de serviço público recém-criada que iniciou oficialmente suas operações em 124 comunas e bairros. O funcionamento do centro garantirá que os serviços abrangentes sejam levados mais perto da população, sejam práticos, relevantes e eficazes.

Aproximando os serviços integrados das pessoas.

Em julho de 2025, quando o governo distrital deixar de funcionar, os serviços públicos de base estarão fragmentados.

Especificamente, o setor agrícola é gerenciado por 8 estações regionais de extensão agrícola. Enquanto isso, o setor regional de cultura, informação, turismo e esportes é gerenciado por 18 centros de nível municipal, denominados Centro Regional de Cultura, Informação e Turismo e Centro Regional de Cultura, Comunicação e Esportes.

A criação e o funcionamento dos Centros de Atendimento ao Cidadão ajudam a garantir que as atividades na base da sociedade sejam realizadas sem problemas e sem interrupções (Na foto: Modelo de aquicultura na comuna de Na Hang).

A existência de unidades de serviço público separadas criou uma lacuna entre os prestadores de serviços e as pessoas – os beneficiários – porque os recursos estão fragmentados e as pessoas têm de procurar ajuda em múltiplas fontes.

Diante dessa situação, em 4 de novembro de 2025, o Comitê Popular Provincial emitiu um plano para estabelecer e reorganizar unidades de serviço público que prestam serviços públicos básicos e essenciais em múltiplos setores, sob a gestão do Comitê Popular de cada comuna. O novo modelo implementado é um modelo verdadeiramente integrado "dois em um". Cada Centro de Serviços Abrangentes de cada comuna é uma unidade de serviço público com personalidade jurídica, selo e conta próprios, e está diretamente sob a gestão do Comitê Popular de cada comuna.

Esses centros executam simultaneamente dois grupos principais de tarefas: serviços públicos na área da agricultura, como extensão rural e florestal, e prevenção e controle de doenças em lavouras e animais; e tarefas relacionadas à cultura, esportes , turismo e informação e comunicação em nível local. A província exige que as localidades concluam a criação e a reorganização dessas unidades até 10 de novembro de 2025.

Segundo o chefe do Departamento de Assuntos Internos, a organização e a alocação de pessoal não são uma mera questão de adição mecânica, mas devem garantir que as qualificações profissionais estejam vinculadas aos cargos, que haja um equilíbrio harmonioso entre as diferentes especialidades e, sobretudo, que haja um equilíbrio entre as áreas favorecidas e desfavorecidas, para que nenhuma área fique sem pessoal para prestar serviços públicos essenciais à população.

Trata-se de uma medida estratégica, que põe fim à fragmentação e à sobreposição, aproxima os serviços públicos essenciais da população e melhora a capacidade e a eficiência da gestão estatal ao nível local, em consonância com o espírito da reforma administrativa: estar perto do povo, servir o povo.

Entre no ritmo rapidamente.

Em meados de dezembro, toda a província havia estabelecido e colocado em funcionamento 124 Centros de Serviços Públicos em nível de comuna e distrito. Serviços como orientação técnica sobre cultivo de lavouras, serviços veterinários e atividades culturais e artísticas foram implementados diretamente no nível da comuna. Muitas unidades rapidamente alocaram e transferiram funcionários da província para o nível local; por exemplo, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente alocou e transferiu 142 extensionistas rurais para trabalhar em comunas e distritos.

Os funcionários do Centro de Atendimento ao Público da Comuna de Hong Thai começaram a trabalhar imediatamente.

Nos primeiros dias de operação, a realidade nas localidades mostrou mudanças positivas misturadas com dificuldades objetivas.

O Centro de Serviços Públicos da Comuna de Son Duong é uma das unidades mais antigas da província. Logo após sua criação e início das operações, com 8 funcionários (5 efetivos e 3 contratados), os departamentos começaram rapidamente a desempenhar suas funções profissionais.

A camarada Duong Thi Son, diretora do Centro, afirmou: As atividades de informação e propaganda são mantidas de forma contínua e ininterrupta. Na página de informações gerais da comuna, a unidade mantém seções sobre "Rumo ao Congresso do Partido em todos os níveis", "Documentos - Políticas", "Estudando e seguindo o pensamento, a ética e o estilo de Ho Chi Minh" e "Transformação Digital". Ao mesmo tempo, foi adicionada uma nova seção sobre a eleição de representantes da Assembleia Nacional e do Conselho Popular em todos os níveis para o mandato de 2026-2031. Além disso, artigos de notícias que refletem o clima de trabalho e produção na base da sociedade, bem como as vantagens e dificuldades na operação do governo local de dois níveis, são atualizados continuamente, garantindo que a informação mais completa e precisa chegue à população.

Desde o final de novembro, o Centro de Serviços Públicos de Son Duong contratou dois funcionários adicionais para a área de extensão rural. Este departamento também elaborou rapidamente planos e abriu cursos de capacitação para agricultores nas aldeias, coordenando-se com as unidades competentes para encontrar locais e construir modelos demonstrativos de novas variedades de arroz em diversas aldeias, como Tram, Mang Ngot, Lang Ca… O camarada Pham Cao Tuan, extensionista rural na comuna de Son Duong – anteriormente Vice-Diretor da Estação de Extensão Rural da Região I – afirmou: “Devido à grande extensão territorial e ao grande número de aldeias, e considerando que a equipe responsável pela tarefa é composta por apenas duas pessoas, para garantir um fluxo de informações eficiente, criamos um grupo no Zalo para disseminar conhecimento sobre extensão rural. Ao mesmo tempo, também solicitamos que as aldeias informem imediatamente os extensionistas rurais quando houver pragas, doenças ou anormalidades na produção agrícola, para que medidas de controle eficazes e oportunas possam ser tomadas.”

O Centro de Serviços Públicos da Comuna de Vi Xuyen foi criado com 17 funcionários e iniciou suas operações no final de novembro. Diferentemente de outros centros de serviços públicos em nível comunal, o Centro de Serviços Públicos da Comuna de Vi Xuyen recebeu funcionários adicionais da Diretoria Administrativa do Cemitério dos Mártires de Vi Xuyen para desempenhar funções administrativas em sua área designada. De acordo com o Sr. Nguyen Tien Hung, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Vi Xuyen, as operações do centro se adaptaram rapidamente à situação atual. Para os cargos vagos restantes, o Comitê Popular da Comuna está elaborando um plano para contratar funcionários temporários por contrato, a fim de garantir a prestação eficaz de serviços locais.

Contudo, nem todas as unidades se adaptaram imediatamente ao novo mecanismo. Por exemplo, na comuna de Hoa An, o recém-criado Centro de Serviços Públicos conta com apenas 4 funcionários. Por ser recente e ainda não ter um diretor oficialmente aprovado, todas as atividades no Centro são bastante lentas e desconhecidas. O técnico de extensão rural está atualmente cedido ao Departamento de Economia da Comuna para prestar auxílio, visto que o departamento ainda carece de servidores públicos com experiência nessa área.

O problema dos recursos humanos e da estrutura organizacional

Atualmente, o número de funcionários alocados aos Centros de Atendimento ao Cidadão (CAC) nos municípios é de 644 funcionários e 13 trabalhadores terceirizados que prestam apoio e serviços conforme o Decreto nº 111/2022/ND-CP. Após análise, constatou-se uma carência de aproximadamente 1.200 funcionários para garantir que cada CAC conte com 15 funcionários.

Técnicos de extensão agrícola durante uma sessão de treinamento de campo na comuna de Thai Hoa.

Segundo o camarada Do Anh Tuan, Diretor do Departamento de Assuntos Internos: Atualmente, o Departamento de Assuntos Internos está orientando as localidades a consolidar o pessoal remanescente de acordo com três opções: aplicar a Resolução do Comitê Permanente do Partido Provincial sobre a transferência de 81 funcionários de departamentos e agências; recrutar uma equipe de funcionários semiprofissionais; e realizar concursos públicos para preencher as vagas. O Departamento continua monitorando, orientando e guiando os Comitês Populares em nível de comuna para concluir os procedimentos restantes e finalizar a estrutura organizacional e os regulamentos de cargos dos centros, garantindo a estabilidade organizacional e a prestação oportuna de serviços públicos básicos e essenciais à população, especialmente em comunas remotas e desfavorecidas; melhorando gradualmente a qualidade dos serviços, utilizando a satisfação da população como indicador. Ao mesmo tempo, organizará inspeções e avaliações da eficácia das operações dos centros, especialmente no que diz respeito a dificuldades e obstáculos, a fim de aconselhar prontamente sobre soluções e ajustes, conforme apropriado.

De acordo com o plano, após os centros estarem totalmente operacionais, a província realizará uma avaliação para ajustar os níveis de pessoal de acordo com a realidade de cada localidade durante o período de 2026 a 2030. As áreas que atualmente possuem níveis de pessoal superiores ao limite prescrito (devido a fatores históricos) terão seus quadros de funcionários reduzidos gradualmente, conforme o plano de otimização.

Na realidade, os postos regionais de extensão agrícola foram dissolvidos, com os extensionistas sendo transferidos para trabalhar diretamente nos centros de atendimento ao público, enquanto os postos regionais de veterinária e proteção de plantas permanecem em funcionamento.

O camarada Pham Cao Tuan, funcionário da Estação de Extensão Agrícola da Comuna de Son Duong, acredita que, a longo prazo, sem ajustes e mudanças, as atividades de extensão agrícola, veterinária e fitossanitária em nível local serão afetadas de alguma forma. Atualmente, após avaliar a situação em nível local e identificar problemas relacionados a doenças do gado ou fitossanidade, os funcionários da extensão agrícola da comuna reportam o caso ao Departamento de Agricultura e Meio Ambiente. O Departamento, então, orienta as estações regionais a lidarem com a questão após receber o relatório. Isso cria, inadvertidamente, uma etapa intermediária adicional, que dificulta, em certa medida, a resolução dos problemas em nível local.
Para resolver este problema, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente está atualmente trabalhando com as autoridades locais para desenvolver regulamentos de coordenação específicos, garantindo que o trabalho seja realizado de forma tranquila e eficaz.

Na prática, o funcionamento inicial dos Centros de Atendimento ao Cidadão nos níveis municipal e distrital inevitavelmente enfrentou dificuldades e obstáculos, desde a infraestrutura até os procedimentos operacionais. No entanto, com uma liderança flexível e um senso de responsabilidade por parte da equipe, o modelo promete criar uma base sólida para uma administração orientada para o serviço: moderna, eficiente e verdadeiramente próxima do povo.

Tran Lien

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/