Grande volume de trabalho
Atualmente, o Conselho Popular em nível comunal é responsável por decidir sobre nove grandes grupos de tarefas e poderes, que vão desde economia , planejamento, ciência e tecnologia até defesa nacional, segurança e estrutura organizacional.
Pela primeira vez, órgãos eleitos pela população decidiram sobre questões-chave do aparato governamental local, tais como: contratação de funcionários e servidores públicos, criação ou reorganização, renomeação e dissolução de agências especializadas subordinadas ao Comitê Popular no mesmo nível. Nas áreas de planejamento e finanças, representantes do Conselho Popular em nível de comuna decidiram diretamente sobre planos de desenvolvimento socioeconômico; estimativas orçamentárias, alocação e políticas de investimento para programas e projetos na área...
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| Representantes do Conselho Popular do Bairro de Ea Kao votaram para eleger seus dirigentes na primeira sessão do Conselho Popular do Bairro. Foto: Trung Hieu. |
Em particular, no contexto da transformação digital, o Conselho Popular a nível comunal tem o direito de decidir sobre programas e projetos relacionados com a transformação digital, o desenvolvimento científico e tecnológico e a construção de um governo digital, uma economia digital e uma sociedade digital. Este é um campo completamente novo, que exige que os representantes a nível comunal compreendam os dados, os processos de digitalização e a arquitetura de sistemas, em vez de se basearem apenas na experiência tradicional de gestão administrativa.
A pressão se intensifica à medida que os Conselhos Populares de nível comunal recebem um grande volume de tarefas especializadas provenientes dos decretos de descentralização do Governo. Exemplos típicos incluem o Decreto nº 125/2025/ND-CP, que atribui autoridade para gerir e organizar programas nacionais específicos; o Decreto nº 131/2025/ND-CP, que concede o poder de aprovar planos para a utilização de taxas de serviços ambientais florestais e mecanismos de redução de emissões; e decretos sobre a alocação de capital de empréstimo preferencial para habitação social e a aprovação de planos de desenvolvimento educacional nos três níveis: pré-escolar, fundamental e médio.
O Artigo 13 da Lei de Organização do Governo Local também estipula que o Conselho Popular Provincial pode delegar continuamente autoridade ao Conselho Popular da Comuna, desde que as condições necessárias sejam atendidas. Assim, a carga de trabalho do Conselho Popular da Comuna não será fixa, mas aumentará gradualmente a cada ano. Além de receber tarefas, o Conselho Popular da Comuna também tem o direito de fornecer feedback, propor ajustes à autoridade delegada e apresentar relatórios periódicos. Esse mecanismo incentiva o Conselho Popular da Comuna a ser mais proativo, mas também exerce pressão sobre a capacidade, o conhecimento e a responsabilidade de seus representantes.
Responsabilidade aumentada
Com base na experiência prática na comuna de Ea Ktur, o Sr. Nguyen Khanh, Chefe do Gabinete do Comitê do Partido e Presidente do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular da Comuna de Ea Ktur, afirmou: No modelo de governo local de dois níveis, as responsabilidades dos representantes do Conselho Popular em nível comunal são muito maiores e mais abrangentes do que antes. Atualmente, as decisões sobre orçamento e investimento público em nível comunal estão em pé de igualdade com as do antigo nível distrital. Portanto, os membros do Comitê Econômico e Orçamentário devem ter um sólido conhecimento de leis específicas, como a Lei de Investimento Público e a Lei do Orçamento do Estado, para desempenhar a função de revisar relatórios e garantir a qualidade do trabalho.
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| O Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular da Comuna de Ea Ktur supervisiona a arrecadação, a aplicação e a gestão dos fundos destinados às escolas da comuna. |
O aumento da autoridade exige que os representantes elevem seu pensamento para atuarem verdadeiramente como formuladores de políticas, capazes de analisar dados e possuir um profundo conhecimento das normas legais.
Um aspecto notável do sistema de governo local de dois níveis é a tendência à racionalização do quadro de pessoal. Compartilhando suas reflexões sobre o desafio da racionalização do quadro de pessoal e seu impacto na qualidade operacional no distrito de Ea Kao, o Sr. Dang Gia Duan, Secretário do Comitê do Partido e Presidente do Conselho Popular do distrito, declarou: "A pressão para racionalizar a estrutura impõe responsabilidades sem precedentes aos representantes eleitos. No distrito de Ea Kao, a população ultrapassou 57.000 habitantes, mas o número de representantes no Conselho Popular é de apenas 26. Cada representante atualmente precisa arcar com uma carga de trabalho muitas vezes maior. Isso exige que cada indivíduo aprimore continuamente sua capacidade profissional e padronize suas habilidades de trabalho de maneira profissional e sistemática. No contexto de um sistema de governo de dois níveis, a estrutura deve ser verdadeiramente racionalizada, mas, mais importante ainda, a qualidade dos representantes deve ser 'excelente' para atender às demandas do período atual..."
Lan Anh
Fonte: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
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