Haverá muitas mudanças importantes no projeto PPP da rodovia Cam Lo - Lao Bao, que deverá se tornar o ponto de partida do Corredor Econômico Leste-Oeste (EWEC).
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| Perspectiva de um trecho do projeto da rodovia Cam Lo - Lao Bao. |
Investimento de acordo com a escala de planejamento
Exatamente 10 meses após ter sido designada pelo Primeiro-Ministro como autoridade competente, no início da semana passada, a Comissão Popular da província de Quang Tri emitiu o Documento nº 18/TTr-UBND, solicitando a aplicação de mecanismos e políticas especiais, bem como apoio orçamentário, para participar no Projeto PPP da Autoestrada Cam Lo - Lao Bao.
Em comparação com o Relatório nº 30/BC-UBND enviado ao Primeiro Ministro em 3 de março de 2023, o plano de investimento e o plano financeiro do Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao, mencionados no Relatório nº 18/TTr-UBND, sofreram diversas alterações.
Especificamente, o projeto tem 56 km de extensão, começando no cruzamento com a rodovia Cam Lo - La Son e terminando na fronteira internacional de Lao Bao; atravessando 4 distritos: Trieu Phong, Cam Lo, Dakrong e Huong Hoa (província de Quang Tri), e será construído em uma via de 4 faixas, com largura de 24,75 m e velocidade máxima de 100 km/h.
O Sr. Vo Van Hung, Presidente do Comitê Popular da província de Quang Tri, afirmou que a escala de investimento acima mencionada está de acordo com o planejamento da rodovia Cam Lo - Lao Bao (CT.19), aprovado pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 1454/QD-TTg, de 1º de setembro de 2021, que aprova o Planejamento da Rede Rodoviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050.
Com a escala de investimento acima, o investimento total do Projeto (excluindo juros durante a construção) é de 13.726 bilhões de VND, incluindo custos de desapropriação do terreno de 676 bilhões de VND; custos de construção de 10.643 bilhões de VND; custos de equipamentos de 222 bilhões de VND; custos de gestão de projeto, consultoria e outros custos de 1.086 bilhões de VND; e custos de contingência de 1.099 bilhões de VND.
Anteriormente, o Comitê Popular da província de Quang Tri propôs a implementação de fases de investimento para o Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao, sendo que na Fase I, o traçado foi projetado de acordo com os padrões de uma rodovia expressa de tráfego limitado com 4 faixas, sem faixas de emergência contínuas e com uma superfície de estrada de 17 metros de largura.
Estima-se que o investimento total para o Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao, de acordo com o plano da Fase I, seja de 7,938 bilhões de VND, dos quais 3,969 bilhões de VND serão provenientes do orçamento estatal; o investidor mobilizará capital próprio e empréstimos comerciais no valor de 3,969 bilhões de VND (equivalente a 50% do investimento total).
Segundo um líder da Administração de Rodovias Expressas do Vietnã, a proposta do Comitê Popular da Província de Quang Tri de investir integralmente na rodovia expressa Cam Lo - Lao Bao está em consonância com a recente orientação dos líderes governamentais de limitar o investimento em diferentes fases de rodovias expressas.
Contudo, esta não é a mudança mais importante relacionada ao plano de investimento do Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao. No Documento nº 18/TTr-UBND, o Comitê Popular da província de Quang Tri propôs que o Primeiro-Ministro considere submeter à Assembleia Nacional a permissão para aplicar mecanismos e políticas especiais ao Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao, com a participação do capital estatal em até 70% do investimento total.
Este é o mecanismo especial autorizado pela Assembleia Nacional para ser aplicado ao Projeto de Investimento na Construção da Estrada Costeira da Província de Thai Binh e ao Projeto de Investimento na Construção da Autoestrada Dong Dang - Tra Linh, conforme Resolução nº 106/2023/QH15, de 28 de novembro de 2023.
Aumentar o rácio de capital estatal
Segundo o líder do Comitê Popular da província de Quang Tri, como o projeto atravessa os distritos de Huong Hoa, Dakrong, Cam Lo e Trieu Phong, que apresentam condições particularmente difíceis, e a previsão de volume de tráfego na fase inicial não é alta, se for necessário aplicar o Artigo 69, Cláusula 2, da Lei de Investimentos, sob o método de parceria público-privada (a participação do capital estatal no projeto não pode exceder 50% do investimento total), o plano financeiro do projeto se tornará inviável, prolongando o período de retorno do investimento e dificultando a captação de recursos de investidores e instituições de crédito.
O Comitê Popular da Província de Quang Tri calculou que, caso a autoridade competente aprove a proposta acima, o capital do orçamento estatal que participa do Projeto aumentará para 9,608 bilhões de VND (representando 70%); o capital mobilizado por investidores (proprietários, empréstimos e outros capitais) é de 4,581 bilhões de VND (representando 30%).
“Este plano garante a viabilidade financeira, reduz o período de retorno do investimento para 28,7 anos, facilitando assim a atração de capital de investimento fora do orçamento do Estado”, calculou o líder do Comitê Popular da Província de Quang Tri.
Devido às limitações orçamentárias da província de Quang Tri, o acesso a empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (ODA, na sigla em inglês), no âmbito do plano de refinanciamento integral de empréstimos estrangeiros para complementar a participação do capital estatal na implementação do Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao, não garante a viabilidade do projeto.
“Portanto, o Comitê Popular da província de Quang Tri solicita ao Primeiro-Ministro que considere a possibilidade de apoiar e alocar capital do orçamento central para o médio prazo de 2026-2030, como parte da participação do capital estatal no Projeto de 9,608 bilhões de VND; ao mesmo tempo, que inclua o projeto na Lista de Obras e Projetos Nacionais Prioritários, Projetos Prioritários do Setor de Transportes, para facilitar a aceleração dos trabalhos de preparação de investimentos”, deseja o líder do Comitê Popular da província de Quang Tri.
Em julho de 2023, o Comitê Popular da província de Quang Tri designou o Grupo Son Hai para elaborar um Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade para o Projeto de Construção da Rodovia Cam Lo - Lao Bao, sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP). No prazo de 6 meses a partir da data de aprovação pelo Comitê Popular da província de Quang Tri, o investidor deverá apresentar uma proposta de projeto de acordo com a escala mínima estabelecida no planejamento aprovado pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 1454/QD-TTg, de 1º de setembro de 2021, que aprova o Plano da Rede Rodoviária para o período de 2021 a 2030.
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