São esperadas mudanças significativas no projeto PPP da rodovia Cam Lo - Lao Bao, uma via expressa que deverá se tornar o ponto de partida do Corredor Econômico Leste-Oeste (EWEC).
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| Vista em perspectiva de um trecho do projeto da rodovia Cam Lo - Lao Bao. |
Investimento de acordo com a escala planejada
Exatamente 10 meses após ter sido designada pelo Primeiro-Ministro como autoridade competente, no início da semana passada, a Comissão Popular da província de Quang Tri apresentou a Proposta nº 18/TTr-UBND, solicitando a aplicação de mecanismos e políticas especiais, bem como apoio orçamentário, para participação no Projeto PPP da Autoestrada Cam Lo - Lao Bao.
Em comparação com o Relatório nº 30/BC-UBND apresentado ao Primeiro Ministro em 3 de março de 2023, o plano de investimento e o plano financeiro para o Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao, mencionados na Submissão nº 18/TTr-UBND, sofreram muitas alterações.
Especificamente, o projeto, com extensão de 56 km, começa no cruzamento com a rodovia Cam Lo - La Son e termina na fronteira internacional de Lao Bao; atravessando quatro distritos: Trieu Phong, Cam Lo, Dakrong e Huong Hoa (província de Quang Tri), será desenvolvido com quatro faixas, largura de pista de 24,75 m e velocidade máxima de projeto de 100 km/h.
O Sr. Vo Van Hung, Presidente do Comitê Popular da Província de Quang Tri, afirmou que a escala do investimento está de acordo com o plano de traçado da Rodovia Cam Lo - Lao Bao (CT.19), aprovado pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 1454/QD-TTg, de 1º de setembro de 2021, que aprova o Planejamento da Rede Rodoviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050.
Com a escala de investimento descrita acima, o investimento total para o Projeto (excluindo juros sobre empréstimos durante a construção) é de 13,726 bilhões de VND, incluindo custos de desapropriação de terras de 676 bilhões de VND; custos de construção de 10,643 bilhões de VND; custos de equipamentos de 222 bilhões de VND; custos de gestão de projeto, consultoria e outros custos de 1,086 bilhão de VND; e custos de contingência de 1,099 bilhão de VND.
Anteriormente, o Comitê Popular da Província de Quang Tri havia proposto uma abordagem de investimento faseada para o projeto de Parceria Público-Privada (PPP) da Rodovia Cam Lo - Lao Bao. Na Fase I, a rodovia seria projetada para atender aos padrões de uma via expressa de acesso limitado com quatro faixas, sem faixas de emergência contínuas e com uma largura de 17 metros.
Estima-se que o investimento total para o Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao, sob a abordagem faseada da Fase I, seja de 7,938 bilhões de VND, dos quais o orçamento estatal contribui com 3,969 bilhões de VND; o investidor mobiliza capital próprio e empréstimos comerciais totalizando 3,969 bilhões de VND (equivalente a 50% do investimento total).
Segundo um líder do Departamento de Rodovias Expressas do Vietnã, a proposta do Comitê Popular da Província de Quang Tri de investir integralmente na rodovia expressa Cam Lo - Lao Bao está em consonância com a recente diretriz da liderança governamental sobre a limitação do investimento faseado em rodovias expressas.
Contudo, esta não é a mudança mais significativa em relação ao plano de investimento para o Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao. Na Proposta nº 18/TTr-UBND, o Comitê Popular da Província de Quang Tri propôs que o Primeiro-Ministro considere submeter à Assembleia Nacional um pedido para permitir a aplicação de mecanismos e políticas especiais para o Projeto PPP da Rodovia Cam Lo - Lao Bao, com a participação do capital estatal atingindo até 70% do investimento total.
Este é o mecanismo específico autorizado pela Assembleia Nacional para o Projeto de Investimento para a construção da estrada costeira na província de Thai Binh e para o Projeto de Investimento para a construção da rodovia expressa Dong Dang - Tra Linh, conforme estipulado na Resolução nº 106/2023/QH15, de 28 de novembro de 2023.
Aumentar a proporção de capital estatal.
Segundo os líderes do Comitê Popular da Província de Quang Tri, como o projeto atravessa os distritos de Huong Hoa, Dakrong, Cam Lo e Trieu Phong, que apresentam condições particularmente difíceis, e o volume de tráfego projetado na fase inicial não é elevado, a aplicação do Artigo 69, Cláusula 2, da Lei de Investimentos, no âmbito da parceria público-privada (a participação do capital estatal no projeto não pode exceder 50% do investimento total), tornaria o plano financeiro do projeto inviável, prolongaria o período de retorno do investimento e dificultaria a captação de recursos junto a investidores e instituições de crédito.
O Comitê Popular da Província de Quang Tri estima que, se a proposta acima for aprovada pela autoridade competente, a contribuição do orçamento estatal para o Projeto aumentará para 9,608 bilhões de VND (correspondendo a 70%); o capital mobilizado do investidor (participação acionária, empréstimos e outros recursos) será de 4,581 bilhões de VND (correspondendo a 30%).
"Este plano garante a viabilidade financeira, reduz o período de retorno do investimento para 28,7 anos, facilitando assim a atração de capital de investimento de fontes externas ao orçamento do Estado", calculou o líder do Comitê Popular da Província de Quang Tri.
Devido ao orçamento limitado da província de Quang Tri, o acesso a empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (ODA) por meio de um método de refinanciamento integral de empréstimos estrangeiros para cobrir a contribuição de capital do Estado para o projeto de Parceria Público-Privada (PPP) da rodovia Cam Lo - Lao Bao não é viável.
"Portanto, o Comitê Popular da Província de Quang Tri solicita ao Primeiro-Ministro que considere a possibilidade de apoiar e alocar capital do orçamento central para o período de médio prazo de 2026 a 2030 como contribuição de capital estatal para o Projeto, no valor de 9,608 bilhões de VND; e, ao mesmo tempo, que inclua o projeto na Lista de projetos nacionais prioritários e projetos prioritários no setor de transportes, a fim de criar condições para acelerar a preparação de investimentos", expressaram os líderes do Comitê Popular da Província de Quang Tri.
Em julho de 2023, o Comitê Popular da Província de Quang Tri designou o Grupo Son Hai para elaborar um relatório de estudo de pré-viabilidade para o projeto de construção da rodovia Cam Lo - Lao Bao, utilizando o método de PPP (Parceria Público-Privada). No prazo de seis meses a partir da data de aprovação do Comitê Popular da Província de Quang Tri, o investidor deverá apresentar uma proposta de projeto com uma escala que assegure, no mínimo, a conformidade com o plano aprovado pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 1454/QD-TTg, de 1º de setembro de 2021, que aprova o plano da rede rodoviária para o período de 2021-2030.
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