Tarefa importante
Com o objetivo de reestruturar o setor florestal para aumentar o valor agregado e o desenvolvimento econômico , social e ambiental sustentável, em 22 de julho de 2016, o Comitê Popular da província de Nghe An emitiu a Decisão nº 3543/QD-UBND, aprovando o plano de desenvolvimento de florestas de matéria-prima na província de Nghe An para o período de 2016 a 2025, com uma visão para 2030. Naquela época, toda a província contava com 12 empresas designadas para desenvolver florestas de plantio de matéria-prima, com uma área total de 208.449,91 hectares (dos quais 70.294,1 hectares estavam planejados para arrendamento de terras e 138.155,81 hectares para empreendimentos conjuntos e parcerias).
Contudo, olhando para trás, após dois anos, a implementação do plano pelos investidores não correspondeu às expectativas. Essa informação foi detalhada pelo Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural (atualmente Departamento de Agricultura e Meio Ambiente) em seu relatório "Situação da gestão do planejamento e das políticas das empresas que desenvolvem áreas de matérias-primas planejadas na província de Nghe An", datado de 28 de dezembro de 2018.
Assim, no final de 2018, a província possuía 13 planos de desenvolvimento de matérias-primas, totalizando uma área de 226.903,25 hectares; a área total de terras para as quais os procedimentos de arrendamento foram concluídos foi de 9.207,0 hectares, de um total de 73.147,16 hectares, representando apenas 12,58% da área de terras arrendadas planejada. No que diz respeito a empreendimentos conjuntos e parcerias, as empresas ainda não implementaram políticas de investimento para desenvolver as áreas de matérias-primas conforme o planejado.
Durante o processo de implementação do planejamento, os investidores não demonstraram interesse suficiente em investir em sementes, materiais e tecnologia para desenvolver a área de matéria-prima, conforme prometido no início do plano; eles se concentram principalmente no arrendamento de terras e na organização do plantio de florestas nessas áreas; e não existem políticas específicas para apoiar joint ventures e parcerias com plantadores florestais na área planejada. Os investidores não investiram de forma ousada em tecnologias de processamento avançado para aumentar o valor agregado da cadeia produtiva da madeira bruta, utilizando apenas linhas para processamento bruto (lascas de madeira) ou produtos intermediários (MDF, madeira laminada...).
Em 24 de agosto de 2024, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 895/QD-TTg, aprovando o "Planejamento Florestal Nacional para o período 2021-2030, com visão para 2050". Até o momento, a área de terra destinada a investidores na província para a produção de matéria-prima madeireira diminuiu de 226.903,25 hectares para 176.614,47 hectares. No entanto, a qualidade da implementação do planejamento por parte dos investidores permaneceu fundamentalmente inalterada.
De acordo com a avaliação do antigo Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural no Documento nº 3626/SNN-KHTC, datado de 30 de agosto de 2024, "Muitos planejamentos e projetos para o desenvolvimento de produtos florestais madeireiros e não madeireiros por investidores não foram totalmente implementados de acordo com as decisões aprovadas."
Portanto, no Documento nº 3626/SNN-KHTC, datado de 30 de agosto de 2024, o antigo Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural propôs ao Comitê Popular da província de Nghe An a seguinte tarefa: "Revisar e avaliar a implementação dos planos de áreas de matéria-prima de produtos florestais madeireiros e não madeireiros por investidores na província de Nghe An; propor soluções para o gerenciamento de acordo com a lei."
A proposta do antigo Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural visava os seguintes objetivos: “Explorar eficazmente o potencial das florestas e das terras florestais na província”; “Garantir que os planos, projetos e programas na localidade sejam consistentes e sincronizados com o plano florestal nacional e o plano provincial para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050”. Portanto, foi aprovada pelo Comitê Popular Provincial e sua implementação foi determinada pelo Aviso nº 840/TB-UBND, de 4 de novembro de 2024.
Propostas dos distritos
Na verdade, não foi apenas o antigo Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural que reconheceu a baixa qualidade da implementação do planejamento de áreas de matéria-prima madeireira; isso também foi reconhecido pelos comitês do Partido e pelas autoridades da maioria dos distritos com planos de áreas de matéria-prima madeireira. Eles não avaliaram positivamente o desempenho dos investidores na implementação dos planos, conforme prometido à província quando o planejamento foi atribuído; aliás, alguns distritos consideravam os planos de áreas de matéria-prima madeireira um "gargalo" ou uma "barreira" ao desenvolvimento socioeconômico, levando ao desperdício de recursos fundiários.
Por exemplo, no distrito de Que Phong, as empresas Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company, Thang Nam Forestry Joint Stock Company, Nano Interior and Architecture Joint Stock Company e MDDF Nghe An Joint Stock Company tinham planos para operar áreas de matéria-prima totalizando 10.670,76 hectares. No entanto, a revisão de 2023 realizada pela Equipe de Levantamento de Planejamento Florestal de Nghe An mostrou que todos esses projetos não foram implementados conforme o prometido.
Ao ser consultada pela Equipe de Levantamento de Planejamento Florestal de Nghe An, a Comissão Popular do Distrito de Que Phong propôs: "As empresas cujas áreas de matéria-prima no distrito foram aprovadas pela Comissão Popular Provincial (para projetos viáveis) devem prosseguir com os procedimentos de arrendamento de terras e florestas ou assinar contratos de joint venture/cooperação com os proprietários de terras e florestas, e realizar o trabalho de certificação florestal sustentável (FSC), para que os proprietários florestais possam desenvolver suas áreas de matéria-prima de madeira plantada de forma eficaz. Para projetos que não são viáveis, recomenda-se a revisão e o cancelamento do planejamento, entregando as terras e florestas às autoridades locais para gestão e proteção, a fim de evitar a situação de planejamento suspenso e desperdício de terras."
Além disso, de acordo com a proposta do Comitê Popular do distrito de Que Phong: "Considerar o cancelamento do planejamento da área de matéria-prima para o projeto de reflorestamento da Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company pelos seguintes motivos: Exceder o prazo permitido pelo Comitê Popular Provincial (24 meses), conforme estipulado na Cláusula 2, Artigo 2 da Decisão nº 1748/QD-UBND, de 17 de maio de 2019, do Comitê Popular Provincial, que aprova o ajuste e o planejamento detalhado da área de matéria-prima para o projeto de reflorestamento da Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company; a área planejada atualmente consiste em grande parte de floresta natural inadequada para o plantio de florestas de matéria-prima; os eleitores e moradores das comunas de Chau Thon e Quang Phong não concordam com sua implementação."
Por exemplo, no distrito de Quy Hop, existem dois planos de áreas de matéria-prima madeireira pertencentes à Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company e à Thang Nam Forestry Joint Stock Company, com uma área total de mais de 20.000 hectares. No entanto, há muitos anos, nenhuma das empresas implementou o plano. Portanto, o Comitê Popular do distrito de Quy Hop propôs: "Para projetos inviáveis, solicitamos a revisão e o cancelamento do plano, devolvendo-o às autoridades locais para gestão e proteção da terra e das florestas, a fim de evitar a situação de planos paralisados e terras desperdiçadas..."
No distrito de Con Cuong, existem quatro empresas: Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd.; Tuan Loc Forestry Co., Ltd.; Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company; e Thang Nam Forestry Joint Stock Company, que foram incumbidas de planejar um projeto de plantio de floresta para produção de matéria-prima, com uma área total de mais de 11.900 hectares.
Em seu relatório de abril de 2025, o Comitê Popular do Distrito de Con Cuong propôs: "O planejamento para o plantio de florestas de matéria-prima no distrito nos últimos períodos tornou-se inadequado, levando a sobreposições quando os investidores vêm implementar projetos. Solicitamos ao Comitê Popular Provincial e aos departamentos e agências provinciais relevantes que revisem e ajustem os planos para garantir que estejam em consonância com o atual planejamento florestal…".
Caminhando rumo a uma inspeção abrangente e completa.
Para garantir objetividade e precisão na revisão e avaliação da implementação dos planos de áreas de matéria-prima madeireira por parte dos investidores, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente designou a Equipe de Levantamento de Planejamento Florestal de Nghe An para desenvolver um esboço detalhado do plano de inspeção.
Ao analisar o plano de inspeção detalhado aprovado, fica evidente que se trata de uma inspeção abrangente e minuciosa dos planos de áreas de matéria-prima madeireira. A unidade designada (a Equipe de Levantamento de Planejamento Florestal de Nghe An) implementará medidas profissionais para inspecionar, revisar e avaliar os resultados da implementação dos planos de áreas de matéria-prima de produtos florestais madeireiros e não madeireiros por investidores na província.
O Departamento de Agricultura e Meio Ambiente solicitou à Equipe de Levantamento de Planejamento Florestal de Nghe An que avaliasse com precisão os resultados dos investimentos dos investidores na área planejada por meio de inspeção e revisão; o arrendamento de terras, as joint ventures e as parcerias com proprietários florestais e famílias individuais para atender ao desenvolvimento de áreas de matéria-prima madeireira; e os resultados dos investimentos na construção de instalações de processamento e infraestrutura, etc., de acordo com as decisões aprovadas pelo Comitê Popular Provincial para investimento em áreas de matéria-prima para investidores.
Ao mesmo tempo, analisar e avaliar as dificuldades, os obstáculos e os entraves na implementação dos planos para áreas de matéria-prima de produtos florestais madeireiros e não madeireiros; analisar e avaliar o estado atual de todas as florestas e terras florestais aprovadas pelo Comitê Popular Provincial nos planos e planos de desenvolvimento para áreas de matéria-prima de florestas plantadas, com uma área de mais de 195.000 hectares em toda a província…
O vice-diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, Nguyen Danh Hung, declarou: “O Departamento foi incumbido pelo Comitê Popular Provincial de investigar, revisar e avaliar a implementação dos planos de áreas de matéria-prima para produtos florestais madeireiros e não madeireiros por investidores na província de Nghe An; e de propor soluções em conformidade com a lei. Para cumprir essa tarefa perante o Comitê Popular Provincial, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente orientará a Equipe de Investigação de Planejamento Florestal de Nghe An a realizar rigorosamente o trabalho de inspeção e revisão para produzir um relatório verdadeiramente objetivo e preciso; como base para propor soluções juridicamente sólidas que promovam o desenvolvimento da economia florestal da província…”
Fonte: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html
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