O Decreto 66/2025/ND-CP é humanitário, mas ainda enfrenta obstáculos.

No entanto, durante a implementação, muitas localidades ainda encontraram inúmeros obstáculos que exigiram flexibilidade e apoio oportuno de todos os níveis de governo. As escolas também propuseram ajustes em alguns regulamentos para garantir que a política seja realmente eficaz.

Problemas decorrentes da prática

Na Escola Primária e Secundária de Xop (província de Quang Ngai ), o Sr. Tran Ngoc Manh, diretor da escola, afirmou que, no ano letivo de 2025-2026, apenas 75 dos 388 alunos serão elegíveis para os benefícios previstos no Decreto 66, uma queda acentuada em comparação com os 218 alunos do ano letivo anterior.

Segundo o Sr. Manh, o principal motivo decorre de uma revisão dos critérios de distância previstos nas novas normas. Os alunos de aldeias como Xop Nghet e Dak Xi Nai, apesar das estradas ainda acidentadas e remotas, estão a apenas cerca de 4 km de distância e, portanto, já não se qualificam para o apoio. É importante salientar que a escola secundária não tem atualmente nenhum aluno elegível para o apoio.

Essa mudança trouxe transtornos consideráveis. Com o fim do sistema de internatos, muitos alunos frequentavam a escola apenas pela manhã, voltavam para casa na hora do almoço e não retornavam às aulas à tarde. Para manter a frequência dos alunos, os professores precisavam incentivá-los constantemente a comparecer, enquanto os pais tinham que se revezar para levar e buscar os filhos em meio à correria do dia a dia para ganhar a vida – uma tarefa nada fácil.

O Sr. Manh acrescentou que, em anos anteriores, a escola mantinha um modelo de "armário de pão gratuito" para oferecer café da manhã aos alunos carentes. No entanto, com o aumento do número de alunos que deixaram de se qualificar para a política, os recursos ficaram sobrecarregados e esse modelo teve que ser descontinuado.

Em outra área, na comuna de Cho Long (província de Gia Lai ), a dificuldade reside nas condições de implementação. O Sr. Nguyen Thanh Phong, vice-presidente do Comitê Popular da Comuna, afirmou que, neste ano letivo, apenas 61 alunos de duas escolas em toda a comuna têm direito ao auxílio-alimentação (0,4 vezes o salário base) e ao auxílio-moradia (0,1 vezes o salário base).

De acordo com as normas, alunos do ensino fundamental que moram a 4 km ou mais da escola, e alunos do ensino médio que moram a 7 km ou mais da escola, têm direito a auxílio-moradia. No entanto, na prática, a região não possui infraestrutura para organizar internatos, e não há dormitórios estudantis disponíveis para aluguel. Os alunos frequentam a escola principalmente pela manhã, permanecem na escola durante o horário de almoço e retornam para casa à tarde a pé ou sendo buscados por parentes.

Uma grande desvantagem decorre dos requisitos processuais. Para receber o auxílio-moradia, os estudantes precisam ter um contrato de aluguel ou um documento que comprove que estão morando com outra pessoa. No entanto, em áreas remotas como Cho Long, "alugar uma casa" é praticamente inexistente, e morar com alguém costuma ser algo espontâneo e difícil de formalizar. Se as autoridades locais forem flexíveis na emissão de comprovantes, isso pode facilmente levar a situações em que as normas são violadas. Portanto, prevê-se que, a partir do segundo semestre do ano letivo de 2025-2026, muitos estudantes não poderão mais receber esse auxílio, apesar da grande necessidade real.

Refeição para alunos internos do Colégio Interno Étnico de Nga My (Nga My, Nghe An ). Foto: Ngoc Son

O dilema de usar um sistema de "escola diurna" para apoiar alunos de "escola interna".

Nos últimos dias, a Escola Secundária Xa Luong (comuna de Tuong Duong, província de Nghe An) tem enfrentado dificuldades para preparar refeições para mais de 100 alunos internos. A diretora, Sra. Nguyen Thi Kim Dung, relatou que os preços subiram drasticamente recentemente, desde a gasolina até os alimentos e vegetais, enquanto o orçamento para a organização dos serviços de internato permanece fixo, conforme o Decreto 66.

“A característica singular dos alunos internos em áreas montanhosas é que eles não apenas ficam para o almoço, mas também vivem como alunos em tempo integral de segunda a sexta. A escola precisa cuidar de tudo, desde a acomodação até o café da manhã, almoço e jantar. Com o orçamento alocado, temos que planejar cuidadosamente para garantir a nutrição dos alunos. A longo prazo, esperamos que a política possa aumentar o auxílio-alimentação”, compartilhou a Sra. Dung.

Essa também é uma preocupação comum para muitas escolas nas áreas montanhosas da província de Nghe An. O Sr. Kha Van Thong, diretor da Escola Primária Interna Étnica de Nga My (comuna de Nga My), afirmou que cada aluno recebe 936.000 VND por mês (equivalente a 40% do salário básico). No entanto, esse valor não se destina apenas ao almoço, mas precisa ser dividido entre as três refeições diárias, já que os alunos frequentam a escola durante toda a semana.

Os alunos da Escola Primária e Secundária de Xop (província de Quang Ngai) ainda enfrentam muitas dificuldades e carências. Foto: Nguyen Dung

Se apenas o almoço for fornecido, os alunos de aldeias remotas terão dificuldades para se deslocar, especialmente as crianças do ensino fundamental que precisam de transporte. Na realidade, muitos pais trabalham longe, deixando os filhos em casa com os avós idosos, o que torna o transporte precário. "Houve casos de alunos com circunstâncias especiais, cujos pais se separaram e que moram com os avós. Os professores precisam levá-los para casa nos fins de semana e buscá-los no início da semana; caso contrário, é provável que abandonem os estudos. Portanto, a maioria dos internatos precisa oferecer aos alunos o mesmo nível de assistência que teriam em internatos de tempo integral", compartilhou o Sr. Thong.

Além da questão do custo dos alimentos, as despesas com eletricidade e água também apresentam dificuldades. As contas de luz são fáceis de pagar porque são claramente discriminadas, mas a água em áreas montanhosas é frequentemente bombeada de riachos para reservatórios de filtragem, sem um sistema de distribuição de água encanada. Portanto, obter a documentação necessária para solicitar subsídios de água é quase impossível.

Não apenas crianças do ensino fundamental e médio, mas também crianças em idade pré-escolar em áreas desfavorecidas enfrentam dificuldades na implementação da política. Em Cho Long (Gia Lai), ambas as pré-escolas não atendiam aos critérios para receber apoio previsto no Decreto 66 devido à falta de instalações para organizar internatos. Algumas escolas tinham cozinhas, mas não possuíam equipamentos, enquanto outras não tinham cozinha alguma. Isso significa que muitas crianças pequenas não têm acesso à política de apoio. Diante dessa realidade, o Sr. Nguyen Thanh Phong acredita que são necessárias soluções mais flexíveis, adaptadas às características específicas de áreas remotas e desfavorecidas. Se esses "gargalos" não forem resolvidos, a política, mesmo que direcionada, ainda poderá deixar de fora alunos que precisam desesperadamente de apoio.

A Sra. Nguyen Thi Kim Dung, diretora da Escola Secundária Xa Luong (Tuong Duong, Nghe An), visita e incentiva os alunos do internato. Foto: Ho Lai

Flexibilidade na implementação das políticas.

Apesar das muitas dificuldades, segundo o diretor da Escola Secundária Xa Luong, a implementação do Decreto 66 tem, de modo geral, apresentado resultados positivos. Trata-se de uma base importante que ajuda as escolas a manterem a matrícula de alunos e a apoiarem os estudantes de minorias étnicas, proporcionando-lhes condições de aprendizagem estáveis. Os alunos da escola provêm de 9 aldeias na comuna de Tuong Duong, incluindo 6 aldeias particularmente desfavorecidas. Contudo, de acordo com o critério de distância igual ou superior a 7 km, apenas os alunos das aldeias de Na Be e Hop Thanh têm direito aos benefícios do internato. A maioria dos alunos continua a residir na escola, com apenas alguns a ficarem com familiares nas proximidades.

Os alunos de outras comunas que vêm estudar também são avaliados e verificados pela escola, em coordenação com as autoridades locais, para completar seus dossiês e garantir seus direitos. De acordo com a Sra. Nguyen Thi Kim Dung, o Decreto 66 também amplia o escopo do apoio a estudantes de minorias étnicas de famílias pobres, cujas casas ficam a 7 km ou mais da escola, mesmo que não vivam em aldeias particularmente desfavorecidas, contribuindo para a criação de condições de aprendizagem estáveis para eles.

Na Escola Secundária Étnica Nga My, há 137 alunos internos neste ano letivo. No entanto, o número de quartos é insuficiente, sendo a maioria adaptada de antigos dormitórios de professores para acomodar os alunos. Portanto, mais de 70 alunas estão alojadas nas dependências da escola. Os demais alunos internos ficam em uma casa sobre palafitas alugada por longo prazo de uma família vizinha que não precisa mais dela. Professores são designados para supervisionar e orientar os alunos em suas vidas pessoais, estudos e sono.

Graças à proximidade com a escola, os alunos podem se reunir facilmente para refeições e atividades conjuntas. "Alugar uma casa facilita o gerenciamento, o cuidado e a educação dos alunos pela escola, especialmente das crianças pequenas que estão longe de casa pela primeira vez. Ao mesmo tempo, ter um contrato de aluguel também ajuda a concluir os procedimentos para que os alunos recebam o auxílio-moradia", disse o Sr. Kha Van Thong.

O Sr. Thong também afirmou que o Decreto 66 prevê apoio financeiro para professores que lecionam fora do horário escolar regular, criando condições para que as escolas aprimorem as atividades educacionais ao organizarem o ensino em dois turnos por dia.

No ano letivo de 2025-2026, a região montanhosa da província de Nghe An contará com 652 escolas, incluindo 84 internatos para minorias étnicas, um aumento de 44 escolas em comparação com o ano letivo de 2021-2022. Além disso, muitas outras escolas também organizam programas de internato para atender às suas condições locais.

Segundo o Sr. Nguyen Trong Hoan, Chefe do Gabinete do Departamento de Educação e Formação da província de Nghe An, as escolas têm implementado seriamente as políticas de apoio do Estado, incluindo o Decreto 66. Através disso, reformaram de forma flexível o programa educacional, fortaleceram o ensino de línguas estrangeiras, tecnologias da informação, STEM (Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática), competências para a vida e línguas étnicas, contribuindo para a melhoria da qualidade geral da educação.

O Conselho Popular da Província de Nghe An também emitiu a Resolução nº 17/2024/NQ-HĐND para fornecer apoio adicional aos internatos de minorias étnicas. Essa política inclui apoio a professores que lecionam disciplinas avançadas, bem como financiamento para a compra de livros didáticos para a construção de uma biblioteca compartilhada, garantindo que todos os alunos tenham acesso a eles. Essas políticas demonstram os esforços e a responsabilidade da localidade, juntamente com o Partido e o Estado, em zelar pelo desenvolvimento da educação em áreas montanhosas e áreas habitadas por minorias étnicas.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/nghi-dinh-662025nd-cp-nhan-van-nhung-van-vuong-post772931.html