Risco no Chifre da África provoca ondas no Mar Vermelho

Um acordo irado

O texto exato do acordo assinado pelos líderes da Etiópia e da Somalilândia não foi divulgado. Segundo a BBC, há versões diferentes do que as duas partes concordaram no Memorando de Entendimento (MoU). E embora o MoU seja uma declaração de intenções e não um acordo juridicamente vinculativo, o que parece claro é que a Somalilândia está disposta a arrendar o porto para a Etiópia.

O presidente da Somalilândia, Muse Bihi Abdi (à direita), e o primeiro-ministro etíope, Abiy Ahmed, na cerimônia de assinatura de um acordo que permite à Etiópia usar o porto marítimo da Somalilândia. Foto: Observador de chifre

Se a Somalilândia abrir o caminho, a Etiópia, o país sem litoral mais populoso do mundo , ganhará acesso às rotas de navegação do Mar Vermelho através do Estreito de Bab al-Mandeb, entre Djibuti (no Chifre da África) e o Iêmen (no Oriente Médio), conectando o Mar Vermelho e o Golfo de Áden.

Há também uma dimensão militar : a Somalilândia anunciou que poderá arrendar um trecho de 20 quilômetros de sua costa no Mar Vermelho para a Marinha Etíope, um detalhe também confirmado por Adis Abeba. Em troca, a Somalilândia adquirirá uma participação na Ethiopia Airlines, a bem-sucedida companhia aérea nacional da Etiópia.

No dia da assinatura (1º de janeiro), o presidente da Somalilândia, Muse Bihi Abdi, disse que o acordo incluía uma seção afirmando que a Etiópia reconheceria a Somalilândia como um estado independente em algum momento no futuro.

No entanto, a Etiópia não confirmou isso. Em vez disso, na tentativa de esclarecer o conteúdo do Memorando de Entendimento, o governo etíope afirmou em 3 de janeiro que o acordo inclui apenas "disposições... para analisar em profundidade a posição tomada em relação aos esforços da Somalilândia para obter reconhecimento".

A retórica parecia muito cautelosa. Mas foi o suficiente para acender o fogo.

A Somalilândia declarou independência da Somália em 1991 e possui todos os atributos de um Estado, incluindo um sistema político funcional, eleições, força policial e moeda própria. No entanto, a independência da Somalilândia não foi reconhecida por nenhum país. Por isso, a Somália reagiu com indignação às ações da Etiópia.

O Ministério das Relações Exteriores da Somália chamou o acordo entre a Etiópia e a Somalilândia de uma grave violação da soberania da Somália, enfatizando que "não há espaço para reconciliação a menos que a Etiópia retire seu acordo ilegal" com a Somalilândia e reafirme a soberania e a integridade territorial do país.

O governo somali solicitou à União Africana (UA) e ao Conselho de Segurança das Nações Unidas que convocassem reuniões sobre o assunto e convocou seu embaixador na Etiópia para consultas urgentes. Em discurso no Parlamento somali, o presidente Hassan Sheikh Mohamud declarou firmemente: "A Somália pertence ao povo somali. Defenderemos cada centímetro de nossa terra sagrada e não toleraremos tentativas de abandonar qualquer parte de nossa pátria."

Risco de maior desestabilização do Corno de África e do Mar Vermelho

O acordo entre Etiópia e Somalilândia imediatamente atraiu críticas de outros países vizinhos, como Djibuti — que ainda se beneficia do arrendamento do porto para a Etiópia — e Eritreia e Egito — países preocupados com o retorno da presença naval da Etiópia em águas estratégicas: o Mar Vermelho e o Golfo de Áden.

O presidente egípcio, Abdel Fattah el-Sisi, criticou duramente a ação da Etiópia e disse que o Cairo sempre apoiou a Somália. "O Egito não permitirá que ninguém ameace a Somália ou afete sua segurança. Não testem o Egito nem tentem ameaçar nossos irmãos, especialmente se eles nos pedirem para intervir", disse o Sr. El-Sisi ao receber o presidente somali, Hassan Sheikh Mohamud, no Cairo no fim de semana.

Mapa do Chifre da África, localizado do outro lado do Mar Vermelho, em relação ao Iêmen, sendo a Etiópia o único país sem litoral. Foto: GI

As relações entre o Egito e a Etiópia têm sido problemáticas há mais de uma década devido à construção e operação da Barragem do Renascimento Etíope, um megaprojeto de infraestrutura que a Etiópia construiu no Nilo Azul, a montante do Egito.

As negociações entre os dois lados, juntamente com o vizinho Sudão, até o momento não chegaram a um consenso, e o Cairo continua a expressar preocupações quanto à segurança hídrica. O acordo da Etiópia para arrendar um porto da Somalilândia agravou ainda mais o conflito.

A União Africana (UA) também expressou preocupação com o acordo entre a Etiópia e a Somalilândia. O Conselho de Paz e Segurança (CPS) da organização emitiu um comunicado à imprensa na quarta-feira (17/1) afirmando: "O Conselho expressa sua profunda preocupação com as tensões em curso... e seu potencial impacto adverso na paz, segurança e estabilidade na região", e apelou à Etiópia e à Somália para que "exerçam contenção, reduzam as tensões e se envolvam em um diálogo significativo para encontrar uma solução pacífica para a questão".

Segundo observadores, o acordo da Etiópia pode ser visto como um perigoso barril de pólvora para o Chifre da África, região que já é o principal foco de instabilidade política do mundo. O incidente também pode contribuir para uma maior turbulência na região do Oriente Médio e do Mar Vermelho, que tem se mostrado muito volátil devido à guerra em Gaza e aos ataques entre os EUA e os houthis.

Durante décadas, esta terra de 2 milhões de quilômetros quadrados nunca esteve em paz. Das guerras etíope-somali de 1977-78 e 2006 à guerra civil na Somália que levou à secessão da Somalilândia em 1991, passando pela guerra civil no Sudão e pela guerra Eritreia-Etíope que levou à separação da Eritreia da Etiópia... conflitos sangrentos devastaram o Chifre da África.

Com sua economia subdesenvolvida, desastres naturais frequentes e fome constante, a região se tornou um terreno fértil para o enraizamento de organizações terroristas e movimentos islâmicos radicais. Isso pode ser visto claramente na Somália, onde, nas últimas duas décadas, o país foi devastado pelo Al-Shabaab, uma organização afiliada à Al-Qaeda que se formou na Somália após o ataque da Etiópia ao país em 2006.

Agora, se os conflitos que acabaram de eclodir entre a Etiópia e a Somália se transformarem em guerra, a situação no Chifre da África se tornará ainda mais terrível e, ao mesmo tempo, dificultará ainda mais os esforços antiterrorismo das potências da região.

Durante uma coletiva de imprensa na semana passada, o porta-voz do Conselho de Segurança Nacional dos EUA, John Kirby, também expressou preocupação de que o aumento das tensões entre a Somália e a Etiópia possa prejudicar esforços mais amplos para combater grupos terroristas ativos na Somália.

Por que a Etiópia está correndo o risco de prosseguir com o acordo?

Após a separação da Eritreia da Etiópia em 1993 e a independência, a Etiópia ficou completamente isolada do oceano. Sem acesso ao mar, a Etiópia teve que usar o porto do vizinho Djibuti para transportar cerca de 95% de suas importações e exportações.

Os US$ 1,5 bilhão que a Etiópia paga anualmente para usar os portos de Djibuti são uma quantia enorme para um país que luta para pagar suas enormes dívidas, e o acesso ao Mar Vermelho é visto por muitos etíopes como vital para o desenvolvimento e a segurança do país.

O porto de Berbera, na Somalilândia, quase foi comprado pela Etiópia por uma participação de 19% em 2018 - Foto: AFP

Durante anos, o governo etíope buscou diversificar seu acesso aos portos, incluindo opções de exploração no Sudão e no Quênia. Em 2017, a Etiópia adquiriu uma participação no porto de Berbera, na Somalilândia, como parte de um acordo envolvendo o grupo logístico líder dos Emirados Árabes Unidos, DP World, para expandir o porto. A Somália também se opôs veementemente na época, levando a Etiópia a recuar em seus compromissos e, eventualmente, a perder sua participação em 2022.

Mas, nos últimos meses, o primeiro-ministro etíope, Abiy Ahmed, tornou-se mais assertivo quanto às ambições de seu país de adquirir um porto ao longo da costa leste da África. Em discurso na televisão estatal em outubro, Abiy Ahmed enfatizou que seu governo precisava encontrar uma maneira de libertar 126 milhões de pessoas de sua "prisão geográfica".

A medida é motivada pelos problemas econômicos da Etiópia, afirmam especialistas. Pouco antes do ano-novo de 2024, a agência de classificação de risco Fitch, sediada nos EUA, colocou a Etiópia em "inadimplência limitada" após o governo de Adis Abeba não ter efetuado o pagamento de seus Eurobonds. A Etiópia também está em negociações com o Fundo Monetário Internacional (FMI) sobre um pacote de resgate para reanimar sua economia em dificuldades.

Os problemas econômicos da Etiópia decorrem em parte de uma guerra de dois anos (2020-2022) na província de Tigray, no norte do país, onde rebeldes da TPLF lutaram contra tropas do governo em um conflito que matou centenas de milhares de pessoas e deslocou milhões.

Um ano após o fim da guerra, muita coisa foi destruída, especialmente na agricultura. A fome ameaça Tigré e a vizinha Amhara. O governo de Adis Abeba estima o custo da reconstrução dessas terras em US$ 20 bilhões, uma quantia além de suas possibilidades.

Abrir uma nova rota para o Mar Vermelho não só proporcionaria à Etiópia uma saída comercial, como também transferiria parte da pressão para o exterior. Mas os custos dessa decisão arriscada podem estar à frente e fora do controle dos planejadores em Adis Abeba.

Nguyen Khanh

Fonte: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html