O Estado compensará 100% da diferença caso o projeto de investimento em PPP (Parceria Público-Privada) para ciência e tecnologia não gere receita nos primeiros 3 anos.

De acordo com o Projeto de Decreto sobre Parcerias Público-Privadas (PPP) em Ciência, Tecnologia, Inovação e Transformação Digital, nos primeiros 3 anos de operação, se a receita do investidor for inferior ao plano financeiro aprovado, o Estado compensará 100% da diferença. Se a receita cair abaixo de 50%, o investidor poderá rescindir o contrato e o Estado arcará com todos os custos investidos.

No dia 21 de junho, o Ministério das Finanças realizou uma conferência para recolher opiniões sobre o Projeto de Decreto que regulamenta o mecanismo de parceria público-privada (PPP) nas áreas da ciência e tecnologia, inovação e transformação digital.

O Ministro Nguyen Van Thang afirmou que esta é uma importante tarefa política , que visa concretizar as principais orientações da Resolução nº 57 do Politburo.

Caso a receita diminua para menos de 50%, o investidor poderá rescindir o contrato.

Segundo o chefe do Ministério das Finanças, embora exista a Lei das PPPs (Parcerias Público-Privadas), não há bases suficientes para implementar efetivamente esse modelo no campo da ciência e tecnologia. Os principais motivos são a falta de mecanismos flexíveis, os procedimentos complexos, a ausência de incentivos adequados e, principalmente, a falta de consolidação da confiança dos investidores privados.

Esta proposta amplia a definição de parceria público-privada, adiciona mais modalidades além da Lei de PPP, inclui incentivos superiores e forte descentralização para garantir flexibilidade e adequação a condições específicas.

A seleção de investidores também é ampliada com formas como nomeação, licitação aberta, negociação competitiva e seleção em casos especiais.

É importante destacar que a minuta também enfatiza o mecanismo de compartilhamento de riscos. Especificamente, nos primeiros 3 anos de operação, se a receita do investidor for inferior ao plano financeiro aprovado, o Estado compensará 100% da diferença. Se a receita cair abaixo de 50%, o investidor poderá rescindir o contrato e o Estado arcará com todos os custos investidos.

Foto ilustrativa

Segundo o Sr. Pham Thy Hung, Diretor Adjunto do Departamento de Gestão de Licitações (Ministério das Finanças), um dos novos pontos da proposta é permitir a utilização de bens públicos em consórcios e associações, descentralizando simultaneamente a autoridade de aprovação para as unidades de serviço público, em vez do Ministro ou do Presidente do Comitê Popular Provincial, como ocorre atualmente. O objetivo é reduzir o tempo de tramitação, simplificar os procedimentos e incentivar a iniciativa.

Em relação aos recursos financeiros, além do orçamento estatal e dos fundos para ciência e tecnologia, a proposta também estipula claramente o mecanismo de financiamento da pesquisa, incentivando contribuições de organizações, indivíduos e empresas privadas. Além disso, organizações internacionais como o Banco Mundial e o ADB também podem participar do cofinanciamento de projetos de pesquisa e inovação com alto potencial de comercialização.

Em particular, o modelo de cooperação tripartite entre Estado, escolas e empresas é considerado um ponto forte. De acordo com esse modelo, o Estado desempenha o papel de coordenador estratégico e garante os direitos de propriedade intelectual; as instituições de ensino e os institutos de pesquisa realizam pesquisas, e as empresas fornecem financiamento, recursos humanos e dados.

Em resumo, o representante do Ministério das Finanças delineou quatro orientações principais para o desenvolvimento do Decreto. Em primeiro lugar, expandir e complementar outras formas de parceria público-privada, além das formas estipuladas na Lei de PPP e na Lei de Gestão e Utilização de Ativos Públicos. Para cada forma de cooperação, o Decreto também orienta os grupos de produtos e serviços e as entidades implementadoras apropriadas, a fim de criar condições favoráveis ​​à sua aplicação.

Em segundo lugar, especifique os mecanismos e políticas de incentivos, apoio e garantias para investimentos de destaque.

Em terceiro lugar, uma forte descentralização, a máxima simplificação dos processos, o encurtamento dos procedimentos, a racionalização do conteúdo para se adequar às características da ciência e da tecnologia, da inovação e da transformação digital, criando condições para uma implementação rápida, flexível e eficaz.

Em quarto lugar, é fundamental definir claramente as responsabilidades das agências de gestão estatal, das organizações anfitriãs e dos investidores: garantir transparência, eficiência e controle de riscos na implementação.

Ainda é difícil avaliar os ativos científicos e tecnológicos do Estado.

Na Conferência, representantes de diversos ministérios e grandes empresas como Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup, entre outras, concordaram basicamente com os objetivos do Decreto. Todas as opiniões enfatizaram a necessidade de remover os entraves legais na gestão de bens públicos, especialmente os bens científicos e tecnológicos, que são muito difíceis de avaliar.

Embora concordassem com a política, muitos delegados também apontaram francamente os principais desafios na implementação. Um dos maiores desafios é a valoração dos ativos científicos e tecnológicos – que possuem muitos elementos intangíveis, como invenções, resultados de pesquisa e tecnologias básicas.

Existem casos de precificação incorreta que podem acarretar sérias consequências, tanto legais quanto em termos de confiança social. Portanto, a transparência e a padronização dos métodos de precificação são requisitos essenciais.

Além disso, muitos delegados propuseram modelos flexíveis, como: o Estado arrendar infraestruturas de pesquisa investidas pelo setor privado; ou o Estado investir e contratar empresas para operar as instalações. Os modelos de institutos de pesquisa mistos, com investimento empresarial e financiamento estatal das atividades de pesquisa, também são muito apreciados pela sua praticidade.

O Ministro Nguyen Van Thang solicitou ao Departamento de Gestão de Licitações que considerasse ao máximo as opiniões de todas as partes envolvidas para garantir a viabilidade, a transparência e a conformidade com leis como a Lei Orçamentária, a Lei de PPP (Parcerias Público-Privadas), a Lei de Ciência e Tecnologia, a Lei de Tecnologia Digital, etc.

De acordo com a VnEconomy

Fonte: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm