Identifique os obstáculos e as deficiências.

Rigoroso, mas ainda assim injusto.

Em relação à implementação da Lei de Minerais de 2010, o Sr. Nguyen Cong Binh, Chefe do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente do distrito de Nam Giang, afirmou que as regulamentações criaram uma nova estrutura e política para minerais de forma rigorosa, transparente e gerenciável. No entanto, ainda existem muitos aspectos inadequados quando aplicados localmente. As regulamentações sobre os procedimentos para concessão de licenças de mineração (areia, cascalho) são complexas, demoradas e inadequadas à realidade local, que consiste principalmente em minas de pequena escala com baixas reservas, que mudam frequentemente devido às chuvas e inundações. Se o processo de solicitação de licenças de mineração for realizado de acordo com as regulamentações, não atenderá aos requisitos, será demorado e, portanto, dificultará a atração de empresas e investimentos para o setor de mineração.

Extração de pedra na pedreira de Hung Long, vila de Hoa Van, comuna de Tam Nghia, distrito de Nui Thanh.

O processo de complementação do planejamento, estabelecimento de procedimentos de exploração e concessão de licenças de mineração envolve múltiplos setores e está vinculado ao planejamento do desenvolvimento florestal. Além disso, muitos locais de mineração estão situados dentro de áreas florestais de produção planejadas, prolongando o tempo necessário para a conversão do uso da terra e a realocação para fora do planejamento florestal, o que dificulta o investimento por parte das empresas. Ademais, a vasta extensão geográfica, as dificuldades de transporte e a equipe reduzida também afetam o monitoramento e a detecção de atividades de mineração ilegal. Até o momento, a localidade não dispõe de recursos para realizar uma avaliação completa do potencial mineral da área para inclusão no planejamento, visando à exploração e utilização eficientes que contribuam para o desenvolvimento socioeconômico do distrito.

“Atualmente, o distrito enfrenta escassez de areia e cascalho para materiais de construção comuns, mas a obtenção de licenças é muito difícil. Portanto, é necessário considerar um mecanismo que autorize o Comitê Popular do Distrito a conceder licenças para a exploração de areia para materiais de construção comuns em áreas de pequena escala, com reservas de aproximadamente ^{1.000 m³} a ^{2.000 m³,} para atender às necessidades de construção no distrito”, sugeriu o Sr. Binh.

Segundo avaliação do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Quang Nam , a Lei Mineral de 2010 é rigorosa, mas, na prática, muitos pontos são irrazoáveis.

Na realidade, a gestão da extração de materiais de construção em muitas áreas montanhosas da província de Quang Nam enfrenta inúmeras dificuldades e é insuficiente para atender às necessidades locais de construção. Segundo diversas localidades, devido às características das áreas montanhosas, a areia e o cascalho são frequentemente dispersos e em pequena escala, enquanto as condições para a obtenção de licenças de extração de materiais de construção são muito rigorosas. Em muitos casos, o processo de solicitação de licença de mineração, de acordo com as normas, é inviável, demorado e, por vezes, atrasa o andamento das obras, contrariando a política de reforma dos procedimentos administrativos. Isso leva a uma situação em que organizações e indivíduos recorrem à mineração ilegal clandestina.

Segundo o Sr. Vo Van Hieu, Vice-Chefe do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente do Distrito de Phuoc Son, desde a entrada em vigor da Lei de Minerais de 2010, as atividades de mineração no distrito têm apresentado mudanças positivas, e os benefícios obtidos pelo Estado com os minerais são evidentes. As empresas licenciadas para exploração mineral têm demonstrado consciência em relação ao cumprimento da lei. No entanto, a exploração mineral ilegal em pequena escala ainda ocorre, causando dificuldades na gestão e proteção dos minerais não explorados. Portanto, para melhorar a eficácia da gestão dos recursos minerais, é necessário continuar a revisar e complementar os regulamentos para esclarecer a proteção dos minerais não explorados; os regulamentos que permitem a exploração mineral por famílias para materiais de construção comuns e para mineração de salvamento precisam ser claros, específicos e justos.

Além disso, as normas relativas ao encerramento de minas devem ser rigorosamente definidas para garantir a proteção, remediação e recuperação ambiental, evitando sobreposições ou duplicações de conteúdo que possam causar transtornos à comunidade. Até o momento, ainda não existem diretrizes específicas para o projeto de minas, o que gera confusão na gestão estatal dos recursos minerais.

Obstáculos que precisam ser superados

Uma questão que muitas localidades na província de Quang Nam propuseram resolver é a de que a atual Lei de Recursos Minerais não define claramente a responsabilidade social das empresas em áreas de mineração, nem especifica o nível e a porcentagem de contribuições e apoio para a população local. As normas relativas à responsabilidade de organizações e indivíduos que exploram minerais em fornecer apoio ainda são vagas e voluntárias, carecendo de clareza quanto às responsabilidades dessas organizações e indivíduos. Isso leva à falha em garantir que os direitos das localidades e das pessoas em áreas de mineração sejam adequadamente protegidos.

É necessário remover os obstáculos e as deficiências da Lei Mineral para tornar a exploração mineral mais econômica e eficiente.

“Na realidade, o número de empresas de mineração interessadas em apoiar as pessoas e as localidades onde os minerais são encontrados no distrito ainda é modesto. Atualmente, não existem documentos legais que orientem a implementação desta cláusula, portanto, a localidade não tem base para lidar com a situação de acordo com as regulamentações. As contribuições voluntárias para o orçamento e o desenvolvimento da infraestrutura em áreas de mineração baseiam-se principalmente em acordos entre a empresa, o Estado, o governo local e a população”, afirmou o Sr. Ngo Bon, Vice-Chefe do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente do distrito de Duy Xuyen.

Outro problema reside na sobreposição entre a Lei de Terras e a Lei de Minerais. De acordo com a Lei de Terras, os projetos de exploração mineral sob a jurisdição do Comitê Popular Provincial devem realizar os procedimentos fundiários por meio de acordos com os usuários da terra, e não estão sujeitos à expropriação de terras como os projetos de exploração mineral sob a jurisdição do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente . Isso leva a uma situação em Quang Nam onde, após a concessão das licenças de exploração mineral, a aquisição de terras e a indenização são muito difíceis em muitas áreas. Muitas empresas, mesmo após a obtenção da licença, ainda não iniciaram a exploração devido à impossibilidade de se chegar a um acordo entre a empresa e as pessoas afetadas.

A maioria das minas licenciadas em Quang Nam cumpre as normas relativas à instalação de câmeras, balanças rodoviárias, etc.

Além disso, a regulamentação relativa à determinação dos custos de avaliação do potencial mineral e ao reembolso dos custos de exploração mineral investidos pelo Estado é inadequada. A regulamentação referente aos planos de remediação e recuperação ambiental, à gestão de minas e aos procedimentos de encerramento de minas em casos de exploração mineral em projetos de construção que envolvam excesso de solo e rocha provenientes de projetos de nivelamento, períodos de exploração curtos e a criação de uma superfície nivelada de acordo com o projeto após a conclusão, é complexa e onerosa. A falta e a demora na emissão de documentos legais orientadores para a implementação da Lei têm criado muitas dificuldades e confusão na gestão e operação dos recursos minerais em nível local.

Parte 3: Propondo soluções para uma exploração racional, sustentável e eficiente.

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/ky-2-nhan-dien-nhung-vuong-mac-bat-cap-365082.html