A descentralização e a delegação de poder na estabilização de preços devem estar associadas à capacidade das organizações implementadoras.

Reconhecendo que a estabilização de preços é uma questão de grande preocupação para os eleitores, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional apoiam o aprimoramento da descentralização e delegação de poder para se adequar ao modelo de governo local de dois níveis, mas observam que isso deve andar de mãos dadas com a melhoria da capacidade de implementação de base para garantir a viabilidade.

Na manhã de 9 de outubro, dando continuidade à 50ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu pareceres sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Preços. O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a discussão.

Eliminar os “gargalos” institucionais, garantindo a coerência e a sincronização do sistema jurídico

A proposta do Governo apresentada pelo Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, declarou que esta emenda à Lei visa resolver questões relacionadas à simplificação do aparato organizacional do sistema político e à reorganização das unidades administrativas, especialmente encerrando a operação de unidades administrativas de nível distrital em todo o país a partir de 1º de julho de 2025 e organizando os governos locais em dois níveis.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, apresenta o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Preços. (Foto: DUY LINH)

Ao mesmo tempo, lidar prontamente com questões práticas, remover "gargalos" institucionais, garantir a consistência, sincronização e viabilidade da Lei de Preços com o sistema jurídico vigente e em conformidade com os compromissos internacionais.

De acordo com o Ministro, o projeto de lei alterado estipula a transferência da responsabilidade pela implementação da estabilização de preços do Comitê Popular do Distrito para o Comitê Popular da Comuna, para se adequar ao modelo de governo local de dois níveis.

Alterar e complementar os nomes e a autoridade de preços para uma série de bens e serviços nas áreas de gás natural, aviação, inspeção de veículos, inspeção de segurança do trabalho, valores mobiliários, reservas nacionais, ferrovias e produtos e serviços públicos em saúde, educação e treinamento.

O projeto de lei também adiciona serviços de infraestrutura para parques industriais, zonas econômicas... investidos pelo orçamento do estado à Lista de serviços com preços estaduais, com autoridade específica de precificação pertencente aos Comitês Populares em nível provincial.

Em relação à inspeção e ao exame, o projeto de lei revoga os regulamentos sobre inspeção especializada de preços e faz referência à implementação da inspeção e avaliação de preços de acordo com as disposições da lei de inspeção para sincronizar com a Lei de Inspeção de 2025.

Ao mesmo tempo, reduzir condições desnecessárias, simplificar as condições para concessão de certificados para negócios em serviços de avaliação, especificamente abolir a regulamentação que exige que representantes autorizados de organizações contribuintes de capital tenham um cartão de avaliação.

O Governo propõe desenvolver uma Lei seguindo um procedimento abreviado em casos urgentes para resolver problemas que surjam na prática; propõe que a Assembleia Nacional a considere e aprove na 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional (outubro de 2025).

Cena da reunião na manhã de 9 de outubro. (Foto: DUY LINH)

Após análise preliminar do projeto de lei, o Comitê Econômico e Financeiro concordou com a submissão do Governo ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para consideração e comentários, e decidiu adicioná-lo ao Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias de 2025 e ao Programa da 10ª Sessão para a Assembleia Nacional comentar, considerar e aprovar de acordo com a ordem e os procedimentos abreviados.

O Comitê Econômico e Financeiro concordou em remover o conteúdo da inspeção especializada de preços do escopo do projeto de lei e disposições relacionadas, a fim de garantir o cumprimento da Lei de Inspeção nº 84/2025/QH15. Ao mesmo tempo, concordou basicamente em alterar a regulamentação sobre estabilização de preços proposta pelo Governo, a fim de garantir a implementação de acordo com o modelo de governo de dois níveis. No entanto, a proposta e a implementação da estabilização de preços no nível do governo municipal precisam ser consideradas para garantir a viabilidade em termos de recursos, recursos humanos e escopo da estabilização de preços para uma implementação efetiva.

Em relação à lista de bens de reserva nacional, o Comitê Econômico e Financeiro entende que, conforme estipulado no projeto de lei, em essência, a lista de bens de reserva nacional e bens de reserva nacional no campo da defesa e segurança nacional, nos casos em que o Estado determina os preços, é implementada por meio de quatro formas: compra por licitação designada, compra direta de todos os sujeitos, venda direta de todos os sujeitos e venda designada. Portanto, recomenda-se a revisão dos regulamentos para unificá-los, e que os ministérios e órgãos que implementam as reservas determinem os preços dos bens de reserva ao implementar as quatro formas acima.

Promover a descentralização e a delegação de autoridade na gestão de preços

Comentando sobre o projeto de lei, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional disseram que o escopo desta emenda não é muito grande, concentrando-se principalmente na implementação da política de simplificação do aparato organizacional e garantindo consistência e unidade com leis relacionadas, implementando a política de promoção da descentralização e delegação de poder no contexto da implementação de uma organização de governo local de dois níveis.

O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, solicitou às agências que promovam a descentralização e a delegação de poderes na gestão de preços, especialmente aumentando o suporte tecnológico (digitalização, IA) em nível municipal, a fim de melhorar a eficiência operacional; reduzir e simplificar os procedimentos administrativos, sem afetar as operações comerciais. Em particular, o Estado deve sempre gerir e regular o mercado, para não permitir que os preços aumentem desnecessariamente.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa. (Foto: DUY LINH)

O Presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Ministério das Finanças que esclarecesse o motivo da extensão do período de inspeção especializada de preços de 10 para 15 dias, considerando que deveria ser considerada a sua redução para evitar dificuldades para as empresas. Além disso, questões como a expansão do Fundo de Estabilização de Preços (a partir de fontes não orçamentárias estatais), a melhoria dos padrões de avaliação de preços de acordo com as práticas internacionais e o fortalecimento da gestão de bancos de dados de preços também são questões centrais enfatizadas para reforçar a disciplina e a ordem na gestão de preços.

Concordando com o ponto de vista do Presidente da Assembleia Nacional, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional apoiaram o fortalecimento da descentralização e da delegação de poder na implementação da estabilização de preços, mas observaram que isso deve andar de mãos dadas com a melhoria da capacidade das organizações de base para garantir a viabilidade.

O presidente do Comitê de Trabalho da Delegação, Nguyen Thanh Hai, afirmou que a estabilização de preços é uma questão de grande preocupação para os eleitores, especialmente em períodos sensíveis, como após desastres naturais, epidemias ou feriados, quando os preços de bens essenciais tendem a aumentar. No entanto, citando dados do relatório de 2024 do Ministério do Interior, cada comuna conta atualmente com apenas cerca de 0,6 funcionários financeiros e contábeis em tempo integral, em média. Segundo o presidente, Nguyen Thanh Hai, atribuir a tarefa adicional de estabilização de preços, que exige profissionalismo e frequentemente envolve uma grande área, pode levar à sobrecarga e à falta de profissionalismo na base, afetando diretamente a vida das pessoas.

O presidente do Comitê de Trabalho da Delegação, Nguyen Thanh Hai, comenta o projeto de lei. (Foto: DUY LINH)

Para garantir a viabilidade e a eficácia, o Presidente Nguyen Thanh Hai sugeriu que a agência de redação estudasse e complementasse os regulamentos sobre o mecanismo de autorização ou vinculação da gestão de preços entre os níveis municipal e provincial. Ao mesmo tempo, deveriam ser elaboradas instruções específicas sobre a responsabilidade da coordenação entre os departamentos, filiais e autoridades municipais relevantes na organização da estabilização de preços.

Em resposta aos comentários levantados pelos membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Ministro das Finanças Nguyen Van Thang enfatizou que a agência de redação continuará a revisar e garantir a consistência entre as disposições da Lei de Preços e as disposições legais relevantes.

O Ministro das Finanças afirmou que a Lei de Preços continua a reforçar o princípio da gestão da regulação de preços de acordo com o mecanismo de mercado. O Estado respeita o direito das organizações empresariais e dos indivíduos de autodeterminarem preços competitivos. O Estado afeta apenas indiretamente o nível de preços de mercado por meio de ferramentas macroeconômicas e algumas outras ferramentas regulatórias, como: estabilização de preços, preços declarados, preços de referência, fiscalização e tratamento de violações das leis de preços, contribuindo assim para a estabilização do mercado.

Portanto, em relação à questão da estabilização de preços, a agência de redação propôs persistentemente atribuir essa tarefa ao nível municipal, argumentando que o nível provincial tem uma área extensa e é difícil implementar prontamente medidas de intervenção quando os preços flutuam. Atribuí-la ao nível municipal – ou seja, ao nível local – garantirá uma resposta rápida, acompanhando de perto as realidades locais.

Em relação aos desafios relacionados à capacidade de pessoal e à implementação no nível municipal, para solucionar esse problema, a agência redatora afirmou a necessidade urgente de aprimorar a capacidade de implementação, concentrando-se na formação de pessoal em finanças, contabilidade e orçamento. Trata-se de uma necessidade urgente, não apenas para o setor de preços, mas também no contexto da forte orientação do Politburo sobre a reforma do modelo de governo local.

VAN TOAN

Fonte: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html