Mais do que uma simples ferramenta para organizar o espaço urbano em torno das linhas de metrô, o modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) na cidade de Ho Chi Minh está sendo abordado como uma estratégia abrangente para lidar simultaneamente com questões de trânsito, meio ambiente, finanças urbanas, transformação verde e para aumentar a competitividade da cidade.
As novas políticas e mecanismos do Governo Central e da Cidade de Ho Chi Minh estão sendo implementados com urgência, demonstrando a formação de um modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) de nova geração, onde a infraestrutura de transporte se torna o núcleo para a criação de ecossistemas urbanos integrados, inteligentes e sustentáveis.
Reestruturação espacial urbana, transformação verde
A entrada em operação da Linha 1 do Metrô (Ben Thanh-Suoi Tien) a partir do final de 2024 não apenas marca um desenvolvimento significativo no sistema de transporte público de passageiros da cidade de Ho Chi Minh, mas também abre uma nova fase na concretização de um modelo de desenvolvimento urbano orientado para o transporte público.
Durante muitos anos, o TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte Público) foi geralmente entendido como um modelo de desenvolvimento urbano de alta densidade em torno de centros de transporte público, visando reduzir a dependência de veículos particulares, aumentar o acesso ao transporte público e utilizar os recursos do solo de forma eficiente. No entanto, no contexto de grandes cidades que enfrentam pressões crescentes decorrentes das mudanças climáticas, do efeito de ilha de calor urbana, da poluição ambiental e da necessidade de transição para um modelo de crescimento verde, o conceito de TOD está se expandindo significativamente.
Uma das linhas de pesquisa mais relevantes atualmente é a integração de soluções baseadas na natureza (SbN) no desenvolvimento de áreas orientadas ao transporte público (DOT). Segundo especialistas da Universidade de Arquitetura da Cidade de Ho Chi Minh, incorporar soluções de SbN ao planejamento e ao projeto paisagístico de áreas ao redor de estações de metrô, seguindo a abordagem DOT Verde, é uma estratégia essencial para melhorar a eficiência das operações de transporte público e, simultaneamente, aprimorar a qualidade do ambiente urbano.
"Integrar soluções baseadas na natureza ao planejamento e ao projeto paisagístico das áreas das estações de metrô, de acordo com a abordagem Green-TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), é uma estratégia essencial, trazendo benefícios duplos notáveis tanto para o sistema de infraestrutura de transporte público quanto para o ecossistema urbano tropical compacto", enfatizaram especialistas da Universidade de Arquitetura da Cidade de Ho Chi Minh.
Ao contrário da abordagem setorial única baseada em soluções de engenharia tradicionais, o modelo Green-TOD visa abordar um dos maiores desafios que a área central da cidade de Ho Chi Minh enfrenta atualmente: o efeito de ilha de calor urbana (ICU).
Com base em pesquisas práticas nas três estações de metrô centrais de Ben Thanh, City Theatre e Ba Son, especialistas da Universidade de Arquitetura da Cidade de Ho Chi Minh propuseram soluções que incluem o aumento de áreas sombreadas, a melhoria da evaporação natural, a redução da absorção de calor superficial dos materiais e a expansão da infraestrutura verde em um raio de 500 metros ao redor da estação.
O objetivo dessas soluções não é apenas facilitar o acesso das pessoas ao metrô, mas também criar corredores ecológicos urbanos, transformando o modelo de "infraestrutura compacta" para "corredores ecológicos de transição". Este é um passo crucial que ajuda a cidade de Ho Chi Minh a manter a eficiência do desenvolvimento urbano de alta densidade, ao mesmo tempo que aumenta a adaptabilidade climática e avança rumo à meta de emissões líquidas zero.
Além dos aspectos ambientais, a orientação do TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) na cidade de Ho Chi Minh também é vista como uma força motriz para a realização de pesquisas, o aprimoramento das instituições e a inovação na governança urbana.
Segundo a Professora Associada Dra. Phan Thi Bich Nguyet e o Dr. To Cong Nguyen Bao (Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh), os maiores obstáculos ao Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) atualmente não residem na tecnologia ou no planejamento, mas sim em entraves relacionados a marcos legais, financiamento, dados e mecanismos de coordenação multissetorial. O DOT não deve ser apenas uma solução para o planejamento de transporte e o uso do solo, mas também deve ser abordado como um mecanismo controlado de teste institucional e financeiro para o desenvolvimento urbano, visando promover a transformação verde e o desenvolvimento urbano sustentável.
Com base em suas pesquisas, especialistas da Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh propuseram a criação de um mecanismo de sandbox para o Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) – um modelo experimental controlado que permite à cidade implementar novos mecanismos de gestão, mobilizar recursos sociais e inovar nos métodos de governança urbana. A estrutura operacional proposta baseia-se em seis pilares: planejamento integrado, financiamento imobiliário, dados urbanos, gestão de riscos, mobilização de recursos e mecanismos de coordenação multissetorial. Em particular, enfatiza o papel de novos instrumentos financeiros, como a recuperação do valor agregado de terrenos ao redor de estações de trem, a emissão de títulos verdes para o DOT, fundos para o desenvolvimento de ferrovias urbanas e a mobilização de capital climático internacional.
Pode-se afirmar que, se implementado de forma eficaz, isso servirá de base para que a cidade de Ho Chi Minh passe de um modelo de investimento em infraestrutura dependente do orçamento para um modelo de exploração do valor agregado do desenvolvimento urbano, semelhante a muitas grandes cidades ao redor do mundo, como Tóquio, Hong Kong (China) ou Singapura.
Criando "megadestinos" urbanos.
A mudança na abordagem do Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) também se reflete claramente nas diretrizes estratégicas da cidade de Ho Chi Minh. A Resolução do Comitê Permanente do Partido Comunista Chinês da cidade de Ho Chi Minh sobre a implementação da Resolução 188/2025/QH15 identifica a meta de construir um sistema ferroviário urbano moderno e integrado que servirá como pilar do transporte público de passageiros da cidade.
De acordo com o plano, a cidade de Ho Chi Minh pretende concluir 6 linhas de metrô, totalizando aproximadamente 187 km, no período de 2025 a 2030. Entre 2030 e 2035, serão concluídas mais 8 linhas, elevando a extensão total em operação para cerca de 462 km. Até 2045, a cidade almeja ter uma rede de 19 linhas, com aproximadamente 700 km de metrô.
Notavelmente, nessa orientação de desenvolvimento, o TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) deixou de ser um elemento de apoio e tornou-se um componente central da estratégia de desenvolvimento urbano. A Resolução do Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade define claramente a necessidade de revisar e atualizar de forma abrangente o plano da rede ferroviária urbana em conjunto com o modelo TOD; e, ao mesmo tempo, concretiza o mecanismo de investimento que combina o desenvolvimento de habitação, comércio, serviços, obras públicas e outras funções urbanas na área da estação e seus arredores.
A implementação das soluções acima mencionadas também contribui significativamente para a concretização da tarefa: "Planejamento com interconexão entre áreas: o centro da cidade, as áreas ribeirinhas, as áreas costeiras e modelos de desenvolvimento urbano integrados ao transporte público (TOD). Implementação de planejamento setorial integrado, vinculado a métodos de criação de fundos fundiários, financiamento urbano, desenvolvimento de transportes, políticas habitacionais, gestão de recursos hídricos e controle de enchentes", conforme estabelecido na Resolução 09 do Politburo sobre a construção e o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh na nova era, recém-publicada.
A realidade atual mostra que a cidade de Ho Chi Minh está gradualmente mudando sua mentalidade, passando de "construir metrôs para servir a cidade" para "construir cidades ao redor dos metrôs". Segundo especialistas em planejamento urbano, essa é a base para a formação de uma estrutura urbana multicêntrica, reduzindo a pressão sobre o núcleo central e expandindo o espaço de desenvolvimento para novos polos de crescimento.
Enquanto os modelos anteriores de TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) se concentravam principalmente na conectividade com o transporte público, o novo modelo de TOD está se moldando em direção à integração multifuncional, onde a estação se torna o centro de um ecossistema que abrange comércio, trabalho, hospedagem e experiências urbanas.
Neil MacGregor, diretor-geral da Savills Vietnam, afirmou que combinar a infraestrutura de transporte público com elementos experienciais únicos é fundamental para transformar um centro de transporte comum em um superdestino que atraia turistas e impulsione o comércio global.
De fato, muitos complexos internacionais de sucesso se desenvolvem segundo a mesma lógica: usar a infraestrutura como base, mas priorizar a experiência e as capacidades operacionais urbanas como atrativos de longo prazo. Complexos como King's Cross ou Battersea Power Station, em Londres, se transformaram em novos centros comerciais, culturais e criativos.
Em Singapura, o Aeroporto Jewel Changi e o ION Orchard tornaram-se destinos turísticos populares e catalisadores para o crescimento econômico regional. De acordo com a Savills Vietnam, o fio condutor entre esses modelos é a integração de transporte, comércio, espaços públicos, paisagens verdes e experiências urbanas em uma única estrutura integrada.
Neil MacGregor afirmou que projetos com "fatores de impacto", como arquitetura icônica, parques públicos, arte urbana, tecnologia interativa ou ecossistemas de varejo e entretenimento, estão se tornando os fatores decisivos para o apelo a longo prazo dos TODs (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) de próxima geração.
Na cidade de Ho Chi Minh, a área de Thu Thiem é considerada como tendo muitas condições favoráveis para o desenvolvimento seguindo essa tendência. O conceito de desenvolvimento para o Complexo da Estação Ferroviária de Thu Thiem visa um modelo que conecte diretamente a estação ferroviária a um ecossistema de escritórios, hotéis, centros comerciais, espaços públicos e áreas residenciais de alta qualidade.
Especialistas acreditam que, se implementado em conjunto com o sistema de metrô e mecanismos específicos relacionados a financiamento, terras e governança, Thu Thiem tem o potencial de se tornar um dos novos centros de desenvolvimento do Sudeste Asiático.
Analisando as tendências internacionais, fica claro que o TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) na cidade de Ho Chi Minh está entrando em uma fase crucial de desenvolvimento. De um modelo de planejamento de transporte, o TOD está se expandindo para uma estratégia integrada de desenvolvimento urbano com pilares que incluem infraestrutura de transporte, transformação verde, financiamento urbano, inovação institucional e desenvolvimento da economia da experiência.
Portanto, a jornada de construção de uma rede de metrô de 700 km não se resume apenas ao desenvolvimento do transporte público. É também uma oportunidade para remodelar a estrutura espacial urbana, promover o crescimento verde e criar novos polos de desenvolvimento, aproximando a cidade de Ho Chi Minh de seu objetivo de se tornar uma cidade global, habitável e sustentável no século XXI.
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/phat-trien-he-thong-metro-kien-tao-he-sinh-thai-do-thi-moi-post1113554.vnp
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