Teste de competências de gestão

Durante muitos anos, o modelo de gestão do saneamento ambiental foi "centralizado ao longo de um eixo vertical", no qual as comunas e os bairros desempenham principalmente um papel de coordenação, enquanto a principal responsabilidade recai sobre os (antigos) níveis distrital e municipal e as empresas de serviços públicos.

Isso leva a situações em que, quando surgem lixo, odores ou pontos de coleta inadequados, a resposta costuma ser lenta e o processo de resolução se prolonga devido à falta de autoridade. Para superar essas deficiências, a partir de 1º de dezembro, Hanói transferirá a responsabilidade pela manutenção do saneamento ambiental para 126 comunas e bairros.

Este é um passo sem precedentes em termos de descentralização, que visa não apenas mudar "quem faz", mas, mais fundamentalmente, revolucionar a maneira de pensar "como" manter o ambiente mais limpo e civilizado.

Este processo de descentralização reestrutura as responsabilidades. Municípios e bairros são os investidores e também responsáveis ​​pela supervisão dos trabalhos de saneamento ambiental. Desde o monitoramento do volume, controle de qualidade e acompanhamento do progresso até o recebimento do feedback dos moradores, todas as atividades são concentradas na base – mais próximas das pessoas, compreendendo a área local e avaliadas diretamente pela comunidade. A cidade não está apenas transferindo tarefas, mas também confiança, ao mesmo tempo que exige descentralização, garantindo, porém, que os serviços não sejam interrompidos; aumentando a responsabilidade sem criar brechas; e delegando autoridade sem afrouxar a gestão. Este é o espírito da inovação na governança, da descentralização e da delegação de autoridade, para que municípios e bairros realmente trabalhem, assumam responsabilidade real e informem os moradores de forma transparente sobre os resultados.

A implementação prática demonstra que a pressão sobre os municípios e distritos é imensa, desde a gestão direta dos contratos de manutenção do saneamento ambiental até a elaboração de documentos legais, o controle de volume, pagamento e aceitação. Todas são tarefas complexas que exigem precisão e conhecimento técnico. Além disso, a pressão dos prazos, com a proximidade de 2026, significa que, até dezembro de 2025, as localidades devem preparar estimativas de custos, elaborar editais de licitação e organizar a seleção das unidades de coleta de resíduos para o período de 2026 a 2030. Especialmente quando os municípios e distritos são os responsáveis ​​pelo projeto, todas as preocupações públicas são tratadas diretamente, eliminando a possibilidade de "empurrar a responsabilidade" e exigindo ação imediata.

Segundo especialistas ambientais, essas pressões também criam motivação. Somente quando empoderadas, as comunas e os bairros podem reorganizar seus sistemas de coleta de lixo e saneamento ambiental para torná-los mais práticos, como aumentar a frequência do transporte de resíduos, ajustar os horários de coleta, alterar rotas para evitar congestionamentos e organizar os pontos de coleta de forma mais científica .

No entanto, para que a descentralização da gestão do saneamento ambiental seja não apenas "correta", mas também "eficaz", as soluções devem ser implementadas de forma sincronizada, transparente e controlada. Especificamente, as comunas e os bairros precisam ter plena autonomia para selecionar as unidades de coleta de resíduos; ajustar a frequência e as rotas de coleta; lidar com infrações relacionadas ao descarte de lixo; e conduzir os processos de recebimento e pagamento. Contudo, isso deve ser acompanhado de penalidades severas; qualquer área onde o lixo permanecer por 24 a 48 horas deve ser responsabilizada perante a Comissão Popular da Cidade.

Os departamentos e agências municipais devem garantir a disponibilidade de recursos suficientes na entrega do projeto, tais como: alocação de verbas adequadas ao orçamento; aquisição de equipamentos; e fortalecimento da força-tarefa ambiental nos níveis municipal e distrital. Simultaneamente, a cidade exige que as localidades padronizem o processo de seleção de contratados, prevenindo a todo custo o surgimento de interesses particulares. Durante a execução do contrato, o volume, os preços unitários e os resultados de aceitação devem ser divulgados publicamente, e deve haver monitoramento e inspeção cruzados entre os departamentos especializados do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente. Outra solução crucial é que os municípios e distritos intensifiquem as campanhas de conscientização pública sobre o descarte correto de resíduos, eliminando lixões clandestinos e pontos críticos de acúmulo de lixo.

Descentralizar as responsabilidades de saneamento ambiental para as comunas e bairros não se trata apenas de transferir tarefas técnicas, mas sim de um importante teste à capacidade de governança a nível local. Quando os direitos, as responsabilidades, os recursos e a supervisão são devidamente alocados, a capital torna-se mais limpa e civilizada, a começar pelas ruas e vielas mais pequenas. Este é um passo crucial rumo a uma governança ambiental moderna em Hanói: limpeza desde a origem, padrões definidos pela base e sustentabilidade a partir da comunidade.

Fonte: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html