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Infraestrutura em deterioração

Atualmente, Hanói possui aproximadamente 540 mercados tradicionais. Esse modelo de mercado atende a mais de 50% das necessidades de compras dos moradores dos bairros centrais e a cerca de 70% dos moradores dos subúrbios. No entanto, muitos mercados tradicionais encontram-se em estado de grave deterioração, não atendendo aos padrões de segurança e higiene, às normas de prevenção de incêndios e à etiqueta comercial, o que resulta em uma queda significativa no fluxo de clientes.

Consumidores optam por comprar alimentos no Mercado Hom, distrito de Hai Ba Trung. Foto: Chien Cong

Por exemplo, o Mercado Cau Giay (Distrito de Cau Giay), que antes era um mercado movimentado com mais de 200 vendedores ocupando dois andares, agora tem apenas cerca de 30 vendedores no primeiro andar. Da mesma forma, o Mercado Kim Lien (Distrito de Dong Da), um mercado de terceira categoria com uma área de apenas cerca de 1.000 metros quadrados, possui 199 barracas comerciais. Até hoje, após décadas de funcionamento, todo o mercado se deteriorou seriamente, e os vendedores esperam por reformas ou reconstruções para atrair mais clientes.

Para renovar e modernizar os mercados tradicionais, o Comitê Popular de Hanói divulgou um plano para implementar metas de investimento na construção e reforma de mercados na cidade para o período de 2024-2025. De acordo com o plano, a cidade investirá na construção de 17 novos mercados e na renovação, reforma e modernização de 21 mercados já existentes. Segundo a Sra. Nguyen Kieu Oanh, Vice-Diretora do Departamento de Indústria e Comércio de Hanói, o departamento tem trabalhado em conjunto com os órgãos e entidades competentes para solucionar as dificuldades e os obstáculos relacionados ao investimento, à construção e à reforma dos mercados. Até o momento, Hanói concluiu a construção e colocou em operação quatro mercados: Mercado Phu Do (Distrito de Nam Tu Liem), Mercado Dong Tam (Distrito de Hai Ba Trung), Mercado do Centro da Cidade de Tram Troi (Distrito de Hoai Duc) e Mercado Chau Long (Distrito de Ba Dinh).

 

Solicitamos que o Departamento de Planejamento e Arquitetura agilize o desenvolvimento do plano detalhado de desenvolvimento do mercado em escala de 1/500, fornecendo assim uma base para que a localidade atraia empresas para investir na construção e renovação dos sistemas de mercado tradicionais da área.
Presidente do Comitê Popular do Distrito de Dan Phuong , Nguyen Van Duc

Em relação à renovação e modernização dos mercados, até outubro de 2024, os distritos e municípios haviam concluído a reforma de 19 dos 38 mercados. Espera-se que, até o final de 2024, Hanói conclua a construção de mais 4 mercados. Até o final de 2025, prevê-se a construção de mais 2 novos mercados nos distritos de Bac Tu Liem e Nam Tu Liem, além da reforma de outros 10 mercados.

Dificuldades em atrair capital para a renovação do mercado.

Na realidade, embora o Comitê Popular de Hanói tenha se concentrado na modernização e renovação dos mercados tradicionais, muitas deficiências persistem no processo de implementação. O Mercado Nga Tu So (Distrito de Dong Da), construído em 1987 com uma área de mais de 8.500 metros quadrados e considerado um mercado de Classe 1, deteriorou-se a um nível alarmante.

De acordo com o plano da cidade para o período de 2021-2025, o mercado Nga Tu So foi incluído na lista de novos projetos de construção. No entanto, ele permanece em seu estado atual, apesar da autoridade delegada para investir em mercados ter sido atribuída ao nível distrital, que está autorizado a utilizar fundos públicos de investimento. Isso ocorre porque, segundo as normas de investimento, o nível distrital está autorizado a utilizar fundos públicos de investimento para "mercados comunitários". Contudo, os mercados comunitários são classificados como mercados de categoria 3, o que dificulta o acesso a verbas orçamentárias para mercados de categoria 1, como o mercado Nga Tu So.

Não apenas o mercado de Nga Tu So enfrenta dificuldades em sua reforma e reconstrução, mas muitos outros projetos de construção e reforma de mercados em Hanói encontram-se em situação semelhante. O motivo é que muitas localidades estão encontrando obstáculos para atender aos critérios de infraestrutura comercial, especialmente aquelas que estão construindo novas áreas rurais avançadas e buscando se tornar distritos. Nguyen Kieu Oanh, vice-diretor do Departamento de Indústria e Comércio de Hanói, afirmou que a implementação do planejamento de mercados está lenta. A transformação dos modelos de mercado também enfrenta muitas dificuldades; embora haja o desejo de migrar para um modelo socializado, a transferência para empresas não pode ser feita porque o terreno permanece público, o que dificulta a resolução dos procedimentos de alocação e arrendamento de terras para mercados após a transformação. Além disso, o Decreto nº 167/2017/ND-CP desencoraja a participação de empresas em investimentos.

Além disso, as normas estipulam que novas construções devem ocupar no máximo 60% da área total do mercado, com o restante destinado a instalações auxiliares e infraestrutura verde. Isso torna inviável alocar 100% dos vendedores ao térreo, e é improvável que mais de 50% deles concordem com a reconstrução do sistema de mercado tradicional.

Segundo Phung Ngoc Son, vice-presidente do Comitê Popular do Distrito de Nam Tu Liem, embora o Estado tenha concordado em usar verbas orçamentárias para investir na construção do mercado, o processo de implementação encontrou muitas dificuldades, especialmente as taxas de arrendamento de terrenos limitadas, o que não incentivou os investidores a investirem com a ousadia solicitada pela cidade. "O Departamento de Construção forneceu orientações para resolver esses problemas, pois existem muitos modelos de editais de licitação. Podemos aplicar métodos como leilão de bens públicos, licitação para empreendimentos conjuntos com gestão estatal ou licitação para a gestão e operação do mercado, em vez de alocar terrenos, já que os certificados de uso do solo ainda não foram emitidos...", sugeriu Phung Ngoc Son.

Segundo Nguyen Van Duc, presidente do Comitê Popular do Distrito de Dan Phuong, os moradores do distrito precisam atualmente trocar e vender produtos agrícolas com as localidades vizinhas, mas não existe um mercado atacadista para atender a essa necessidade. O motivo é que o Departamento de Planejamento e Arquitetura ainda não elaborou um plano em escala 1/500 para o sistema de mercado, o que impede a localidade de atrair capital de investimento.

É necessário um mecanismo para as empresas.

Para atrair empresas a investir na renovação dos sistemas de mercado tradicionais, especialistas em economia sugerem a criação de um mecanismo transparente para as empresas. Em contrapartida, as empresas que investem na renovação do mercado devem projetá-lo de forma a ser funcionalmente adequado.

Para lidar com as dificuldades na renovação e reconstrução dos sistemas de mercado, a Vice-Diretora do Departamento de Indústria e Comércio, Nguyen Kieu Oanh, propôs que o Ministério das Finanças forneça mecanismos de apoio, como isenções e reduções no aluguel de terrenos e taxas de juros preferenciais em empréstimos para investimentos em construção de mercados… para empresas que participam do investimento, construção, gestão e operação de mercados. Ao mesmo tempo, ela solicitou que o Ministério da Indústria e Comércio forneça regulamentações mais claras sobre os direitos e responsabilidades dos empresários em cada caso de espaço comercial cedido ou alugado, bem como sobre como lidar com casos em que contratos de locação de espaço comercial já foram assinados e o aluguel já foi pago antecipadamente para a construção do mercado… A cidade de Hanói deve considerar a alocação de fundos de investimento público no setor de mercados para garantir o financiamento da renovação dos mercados, de acordo com a lista e os critérios estabelecidos nos programas do Comitê do Partido da Cidade.

Com base no modelo de renovação do Mercado Long Bien, Nguyen Trong Nghia, chefe do Conselho de Administração do Mercado Long Bien (Distrito de Ba Dinh), acredita que os mercados locais precisam apenas de investimentos moderados, garantindo conveniência e taxas adequadas para que os comerciantes possam continuar seus negócios. Inicialmente, reformas parciais podem ser realizadas para garantir a segurança contra incêndio e a higiene alimentar. Sobre a renovação e modernização de mercados, o arquiteto Tran Huy Anh, da Associação de Arquitetos do Vietnã, também afirmou que os mercados tradicionais sempre estiveram localizados em pontos estratégicos para atrair clientes e facilitar a compra e venda. No entanto, muitos investidores transformaram mercados em "complexos" de mercados e prédios residenciais ou mercados e escritórios para alugar, o que não atrai os comerciantes. Portanto, para atrair negócios, os investidores devem restaurar a função original do mercado durante a renovação, criando um destaque para a arquitetura urbana. Além disso, as opiniões da comunidade de pequenos comerciantes e dos moradores devem ser consideradas em relação ao plano de renovação, e esse feedback deve servir de base para ajustes adequados.

 

Os mercados tradicionais ainda garantem o abastecimento de 80% dos produtos frescos para a população, servindo como canais de distribuição para a produção agrícola. Para tornar os mercados tradicionais atrativos para os consumidores, o primeiro passo é renová-los com um planejamento claro e transparente; estabelecendo padrões e critérios para a construção de mercados civilizados, treinando a equipe do mercado, organizando o fornecimento de produtos e exibindo os preços…
Ex-presidente da Associação de Supermercados de Hanói , Vu Vinh Phu

Fonte: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html