A Assembleia Nacional debate o projeto de lei sobre a capital.

Dando continuidade à pauta da 7ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , na tarde de 28 de maio, a Assembleia Nacional debateu, no plenário, diversos pontos de divergência ainda existentes no projeto de Lei da Cidade Capital (com emendas).

Antes de iniciar a discussão, a Assembleia Nacional ouviu um relatório apresentado por Hoang Thanh Tung, membro do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e Presidente do Comitê de Legislação da Assembleia Nacional, explicando, recebendo comentários e revisando o projeto de lei.

Descentralizar significativamente o poder para o governo da cidade de Hanói .

Especificamente, o projeto de lei foi revisado para estipular apenas mecanismos e políticas específicos e especiais, demonstrando uma forte descentralização do poder para o governo da cidade de Hanói, ao mesmo tempo que atribui maior responsabilidade ao governo municipal na construção, proteção e desenvolvimento da capital; não reitera conteúdo ou questões já regulamentadas em outras leis. Ao mesmo tempo, o projeto de lei foi revisado e reformulado para reorganizar a ordem de alguns artigos e cláusulas, a fim de garantir maior lógica e consistência.

Com relação à aplicação da Lei da Capital (Artigo 4º), o projeto de lei foi revisado e emendado da seguinte forma: Continua a estipular que, nos casos em que uma lei ou resolução da Assembleia Nacional (emitida após a entrada em vigor da Lei da Capital) contenha disposições diferentes sobre a mesma questão que precisem ser aplicadas, essas disposições deverão ser especificamente incluídas nessa lei ou resolução.

Para garantir a implementação eficaz dos documentos legais que detalham o conteúdo da Lei da Cidade Capital, e dos documentos legais emitidos para o exercício da autoridade atribuída na Lei da Cidade Capital, o projeto de lei estipula que esses documentos terão prioridade de aplicação nos casos em que vários documentos legais apresentem disposições diferentes sobre a mesma questão.

Presidente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung

Em relação ao modelo de organização governamental em Hanói, o Presidente Hoang Thanh Tung afirmou que o modelo de governo urbano em Hanói é construído com base na herança das normas da Resolução nº 97/2019/QH14, segundo a qual não existem Conselhos Populares nos bairros pertencentes a distritos, vilas e cidades dentro de Hanói.

Com relação à estrutura organizacional do Conselho Popular da Cidade de Hanói e dos Conselhos Populares dos distritos, vilas e cidades subordinadas à Cidade (Artigos 9 e 11), o projeto de lei foi revisado e emendado para fortalecer a estrutura organizacional do Conselho Popular da Cidade de Hanói e dos Conselhos Populares dos distritos, vilas e cidades subordinadas à Cidade, garantindo que as autoridades municipais em todos os níveis possam lidar com as crescentes tarefas e poderes.

O projeto de lei foi revisado e emendado para descentralizar fortemente o poder em Hanói, permitindo que o governo municipal seja mais proativo na organização de sua estrutura e quadro de funcionários para cumprir eficazmente seu papel e responsabilidades únicos como capital do Vietnã. A revisão também visa impor maiores exigências e responsabilidades a Hanói em comparação com outras localidades, a fim de garantir o alcance das metas e tarefas de construção, desenvolvimento, gestão e proteção da capital, conforme definido na Resolução nº 15-NQ/TW. A lei revisada define claramente as políticas específicas a serem aplicadas, especifica os sujeitos de aplicação, as responsabilidades e a autoridade dos órgãos e os procedimentos para implementação, demonstrando, assim, uma forte descentralização para o governo municipal e, ao mesmo tempo, fornecendo mecanismos para organizar e controlar a implementação.

Especificamente, permite ao Comitê Popular de Hanói fazer ajustes localizados ao plano urbanístico geral da cidade, ao plano geral de construção para áreas funcionais e aos planos de infraestrutura técnica especializada; estipula os princípios para a gestão e utilização do espaço subterrâneo na cidade; delega autoridade ao Comitê Popular para decidir sobre o estabelecimento e expansão de zonas de alta tecnologia, emitir regulamentos sobre o funcionamento das zonas de alta tecnologia estabelecidas pelo Comitê Popular e estipular alguns mecanismos específicos para unidades de serviço público em zonas de alta tecnologia, incluindo mecanismos aplicáveis ​​ao Centro Nacional de Inovação localizado na Zona de Alta Tecnologia de Hoa Lac (Cláusula 2, Artigo 24)...

Ampliar as áreas em que o Conselho Popular da Cidade está autorizado a impor multas mais elevadas por infrações administrativas; complementar os poderes do Conselho Popular da Cidade e do Comitê Popular da Cidade na decisão e implementação de soluções relacionadas ao desenvolvimento da cultura, esportes, turismo, educação, treinamento, saúde, ciência e tecnologia, inovação, transformação digital, proteção ambiental, agricultura , áreas rurais e renovação e embelezamento urbano…

O projeto de lei também incorpora e revisa certos conteúdos e medidas específicas para atrair e mobilizar recursos sociais, promover a inovação e atrair recursos humanos de alta qualidade para o desenvolvimento da capital.

Elabore um capítulo separado sobre ligações e desenvolvimento regionais, que demonstre mais claramente o papel de Hanói como centro e força motriz para essas ligações e desenvolvimento, e como polo de crescimento para a Região da Capital; identifique políticas prioritárias para investimento em programas e projetos de ligação e desenvolvimento regional implementados em Hanói e outras províncias e cidades, não se limitando apenas à Região da Capital.

Em relação às disposições de implementação, o Presidente Hoang Thanh Tung declarou que o projeto de Lei da Cidade Capital deverá entrar em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025 (com exceção de 7 disposições específicas estipuladas na Cláusula 2 do Artigo 53, que entrarão em vigor a partir de 1º de julho de 2025, para permitir que os órgãos competentes tenham tempo para emitir regulamentos detalhados). Ao mesmo tempo, o projeto de Lei adicionou disposições transitórias para garantir a continuidade na aplicação da lei.

É necessário aplicar os princípios da governança urbana de forma sincronizada e unificada.

Presidindo a discussão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, solicitou aos delegados que se concentrassem em várias questões importantes, tais como: princípios de aplicação da lei; regulamentos sobre a organização do governo urbano; construção, desenvolvimento, gestão e proteção da capital; finanças, orçamento e mobilização de recursos para o desenvolvimento da capital; e outras questões de interesse dos delegados.

Contribuindo para o debate sobre a organização governamental em Hanói, o delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) afirmou que a política e os documentos do Partido, desde o 11º Congresso Nacional até o presente, têm reiterado que os governos locais devem ser organizados de forma coerente com as características das áreas urbanas, rurais e insulares. Na prática, tanto a Cidade de Ho Chi Minh quanto Da Nang implementaram um modelo de governo urbano de nível único, que se mostrou muito eficaz e adequado às suas características urbanas.

Deputado Ha Sy Dong

Enquanto isso, Hanói está testando um modelo que dispensa a organização de Conselhos Populares em nível de bairro. O deputado Ha Sy Dong argumentou que, se a proposta for aprovada, a estrutura de governo urbano de Hanói passará a ter dois níveis, ou seja, não haverá Conselhos Populares nos níveis distrital e de bairro, enquanto Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang terão um único nível de governo. Portanto, o deputado sugeriu que o modelo de organização do governo urbano na capital, conforme delineado na proposta, precisa ser cuidadosamente analisado para garantir a consistência na organização do governo urbano em todo o Vietnã.

Oferecendo uma perspectiva diferente, o delegado Le Hoang Hai (Dong Nai) concordou com as normas sobre a organização do governo em Hanói, conforme estipulado no Artigo 8º do projeto de lei. De acordo com esse artigo, a não organização de Conselhos Populares em bairros pertencentes a distritos, vilas e cidades dentro de Hanói contribuirá para tornar o governo nos níveis de comuna e bairro mais ágil e dinâmico.

No entanto, segundo o Deputado Le Hoang Hai, esse modelo difere do modelo de governo urbano de Da Nang e da Cidade de Ho Chi Minh. Portanto, o Deputado Le Hoang Hai sugeriu que sejam realizadas pesquisas, análises, avaliações e considerações sobre a possibilidade de emendar e complementar a Lei de Organização do Governo Local ou desenvolver uma Lei específica sobre Governo Urbano, a fim de criar uma base para a aplicação consistente, estável e unificada das normas de governo urbano.

Deputada Ly Thi Lan

Concordando com as importantes regulamentações do projeto de lei para o desenvolvimento sincronizado de zonas de alta tecnologia na capital, a deputada Ly Thi Lan (Ha Giang) afirmou que isso ajudará a aperfeiçoar medidas específicas para que a zona de alta tecnologia de Hoa Lac se desenvolva de forma sustentável e alcance avanços significativos após ser transferida para a gestão do Comitê Popular de Hanói, de acordo com sua posição e função.

Os delegados também concordaram fortemente com o princípio de aplicar o mais alto nível de incentivos e apoio ao investimento para projetos e atividades de investimento em zonas de alta tecnologia, bem como com medidas preferenciais para atrair recursos humanos de alta qualidade para trabalhar nessas zonas.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html