Reforçar a disciplina institucional.

O ano de 2025 marca um período especial na elaboração e supervisão de documentos legais, uma vez que o processo de reorganização do aparelho administrativo e de reforma do pensamento legislativo está sendo implementado de forma sincronizada e em larga escala.

O aumento repentino no volume de documentos legais que exigem promulgação, alteração e complementação criou uma pressão sem precedentes, não apenas em relação aos prazos, mas também à qualidade, tanto para os órgãos de redação quanto para os órgãos de supervisão.

Nesse contexto, o Relatório Resumido sobre os resultados do monitoramento de documentos legais em 2025, apresentado ontem de manhã ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional pelo Conselho Étnico e Comissões da Assembleia Nacional, demonstrou esforços louváveis, mas também apontou diversos entraves que retardam o processo de implementação das leis.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, presidiu a primeira reunião do Comitê Diretivo para a revisão abrangente do sistema de documentos normativos legais. Foto: Lam Hien.

O acompanhamento de 602 documentos legais em um único ano, mesmo durante o processo de reestruturação organizacional, não apenas reflete a grande carga de trabalho, mas também demonstra a adaptabilidade e o elevado senso de responsabilidade dos órgãos da Assembleia Nacional . Mais importante ainda, o acompanhamento de documentos legais tem produzido resultados tangíveis: muitas recomendações foram aceitas e implementadas, mostrando que o acompanhamento não se limita mais à "detecção", mas está gradualmente impactando o processo de aplicação da lei. Esta é uma manifestação concreta da transformação da exigência de "boas leis no papel" em "boas leis na vida".

Contudo, o monitoramento também revelou que a fase de implementação – especialmente a publicação de regulamentações detalhadas – continua sendo um grande obstáculo. De acordo com o relatório do Conselho Étnico e das Comissões da Assembleia Nacional, 173 documentos foram publicados após a data de entrada em vigor; alguns sofreram atrasos de 6 meses a 2 anos; 47 artigos e cláusulas destinados à regulamentação detalhada de 21 leis e resoluções ainda não foram publicados; notavelmente, muitas leis que entraram em vigor ainda carecem de um grande número de regulamentações detalhadas. Essas deficiências não apenas diminuem a eficácia das leis e criam lacunas legais na implementação, mas também dificultam diretamente as atividades dos cidadãos e das empresas, impedindo que as leis, mesmo aquelas consideradas boas em seu conteúdo, realizem plenamente seu valor na vida cotidiana.

Além disso, 25 recomendações de sessões de supervisão anteriores não foram totalmente implementadas pelas agências competentes. Isso não só reduz a eficácia da supervisão, como também mina a confiança na integridade do sistema jurídico.

Outro ponto digno de nota é a qualidade limitada da previsão de políticas e da avaliação de impacto em algumas áreas. O fenômeno de documentos legais "de curta duração", que exigem alterações logo após sua emissão, não só desperdiça recursos, como também cria um ambiente jurídico instável – contrariando as exigências de uma instituição orientada para o desenvolvimento, estável e previsível.

No contexto de um país que almeja alto crescimento, as instituições não podem ser meras ferramentas de gestão, mas devem se tornar motores diretos do desenvolvimento. Isso exige uma mudança radical na supervisão de documentos legais, passando da "pós-auditoria" para a "supervisão inicial", com foco na viabilidade e eficácia prática das políticas. Um documento que segue os procedimentos corretos, mas não pode ser implementado na prática, continua sendo um gargalo na estrutura institucional.

Ao mesmo tempo, os métodos de monitoramento precisam ser inovados, adotando abordagens contínuas e baseadas em dados, com capacidade de alerta precoce. Dado o grande volume de documentos e as rápidas mudanças, a aplicação de tecnologia digital para acompanhar o progresso, identificar riscos e fazer ajustes oportunos deve se tornar um requisito obrigatório. Especialmente para regulamentações detalhadas – uma etapa em que os atrasos são claramente evidentes – um mecanismo de monitoramento deve ser estabelecido desde o momento da aprovação da lei, em vez de esperar até que as consequências surjam.

A implementação prática da supervisão de documentos legais em 2025 também exige um maior rigor na disciplina institucional, aliado à responsabilização individual. Cada documento atrasado, cada recomendação não implementada, deve ser encarado como um obstáculo específico ao desenvolvimento, com responsabilização clara, e não apenas como lembretes genéricos. Simultaneamente, a qualidade da formulação de políticas deve ser aprimorada desde a base, por meio de previsões mais precisas, avaliações de impacto mais eficazes e maior consulta às realidades práticas.

Mais importante ainda, o papel da supervisão precisa ser claramente definido: não apenas como uma atividade de inspeção, mas como uma ferramenta de governança do desenvolvimento, que identifica problemas e trabalha para resolvê-los, garantindo que as normas legais sejam implementadas sem problemas. Só assim cada lei não só estará correta, como também "viverá", funcionará eficazmente e se tornará uma força motriz para o desenvolvimento socioeconômico.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html