Tudo por causa do grão?

Após uma série de acontecimentos tensos entre Varsóvia e Kiev devido à proibição das importações de grãos ucranianos, o presidente polonês, Andrzej Duda, pediu uma redução da tensão na disputa com seu vizinho do Leste Europeu, afirmando que ela não deve ofuscar a cooperação econômica entre os dois países.

“Não acredito que uma disputa política e jurídica possa arruinar as conquistas que vocês alcançaram”, disse o presidente Duda na Cúpula Empresarial Polaco-Ucraniana na cidade de Poznan, no centro-oeste do país, em 22 de setembro. “Não tenho dúvidas de que a disputa sobre o fornecimento de grãos representa apenas uma pequena parte das relações polaco-ucranianas e não as afetará de fato.”

Os comentários do Sr. Duda surgiram após uma semana de tensões entre os dois vizinhos, que culminaram com Varsóvia impondo unilateralmente uma proibição às importações de grãos ucranianos para apaziguar os agricultores poloneses descontentes, enquanto Kiev apresentou queixa à Organização Mundial do Comércio (OMC).

O presidente polonês Andrzej Duda recebe o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky no Palácio Presidencial em Varsóvia, Polônia, em 5 de abril de 2023. A Polônia tem sido o maior apoiador da Ucrânia na UE desde que a Rússia lançou sua campanha militar na Europa Oriental. Foto: El País

A Polônia e os Estados-membros do leste da União Europeia (UE) – com exceção da Hungria – têm sido, até agora, os apoiadores mais consistentes da Ucrânia na aliança desde que a Rússia lançou sua operação militar na Ucrânia em fevereiro do ano passado.

No entanto, agora não só estão surgindo rachaduras nessa muralha de solidariedade, como também há até mesmo um sentimento significativo de desconforto entre a Ucrânia e alguns de seus vizinhos na Europa Central e Oriental.

A origem da tensão pode ser o levantamento, pela UE, das restrições comerciais temporárias aos grãos e oleaginosas ucranianos a partir de 15 de setembro, mas a questão é ainda mais profunda devido às acirradas eleições que se aproximam na Polônia e na Eslováquia, bem como à fragmentação política na Bulgária e aos objetivos da política externa da Hungria.

Chega de “Corredor da Solidariedade”

A Ucrânia é um dos maiores produtores mundiais de grãos e oleaginosas. Até recentemente, a maior parte de suas exportações era destinada a regiões fora da União Europeia.

No entanto, o "fechamento" do Mar Negro pela Rússia, após sua retirada do acordo mediado pela ONU e pela Turquia, significa que a Ucrânia agora está isolada de suas rotas de exportação tradicionais e é forçada a depender de outras rotas, como as de trânsito terrestre pela Polônia, Eslováquia, Hungria e Romênia, no âmbito do "Corredor de Solidariedade" estabelecido pela UE.

Problemas surgiram diversas vezes, especialmente na Polônia. Em vez de ser transportado através da fronteira para outros mercados, o grão ucraniano acaba no mercado polonês, pressionando os preços dos produtos nacionais para baixo ou ocupando instalações de armazenamento.

Na sequência de vários protestos de agricultores, tanto a Polónia como a Hungria impuseram restrições à importação de cereais ucranianos em meados de abril, obrigando a UE a impor uma proibição temporária de importação em toda a União.

A proibição deverá permanecer em vigor até expirar em 15 de setembro. A UE considera a decisão de não prorrogar a proibição como um gesto de solidariedade com a Ucrânia. No entanto, nos Estados-membros do leste da UE, a questão há muito assumiu um significado muito diferente. Na Polónia, para o partido governante Lei e Justiça (PiS), trata-se de manter o poder.

O primeiro-ministro polonês, Mateusz Morawiecki, discursa durante uma coletiva de imprensa na sede do partido governista Lei e Justiça (PiS), em Varsóvia, em 20 de setembro de 2023. Foto: Balkan Insight

Naquela que muitos observadores consideram uma eleição crucial, os poloneses elegerão um novo parlamento em 15 de outubro. Os agricultores desempenharam um papel fundamental nas duas vitórias eleitorais anteriores do PiS, em 2015 e 2019.

Com a aproximação das eleições gerais, o primeiro-ministro Mateusz Morawiecki mostra-se cada vez mais relutante em "irritar" os agricultores, o que sem dúvida prejudicaria as perspectivas eleitorais do seu partido. Assim, após o término da proibição em toda a UE, que entrou em vigor em maio deste ano, o governo de Morawiecki implementou rapidamente uma proibição unilateral de importação.

Ainda há esperança de um acordo, no entanto: o embargo da Polônia diz respeito às importações, não ao trânsito de grãos ucranianos.

“Guerra séria”

Uma situação semelhante ocorre na Eslováquia, onde as próximas eleições parlamentares, marcadas para 30 de setembro, também estão ligadas à disputa sobre os grãos. Assim como na vizinha Polônia, a eleição é vista como crucial para os eslovacos.

Após mais de três anos sob um governo de coligação reformista pró-Ocidente, a Eslováquia poderá assistir ao regresso do antigo primeiro-ministro Robert Fico. Social-democrata apenas no nome, Fico é, na verdade, um nacionalista de direita com fortes ligações ao primeiro-ministro húngaro Viktor Orbán.

O Sr. Fico tem feito repetidamente declarações pró-Ucrânia e pró-Rússia e afirmou que a Eslováquia cessará o apoio militar à Ucrânia.

É possível que o governo interino liderado pelo primeiro-ministro em exercício, Ludovit Odor, tenha decidido unilateralmente manter as restrições à importação de grãos ucranianos para conquistar eleitores. Ou melhor, se o Sr. Odor permitisse que os grãos ucranianos entrassem no mercado eslovaco sem restrições, isso levaria muitos eleitores a apoiar o político de direita Fico.

O primeiro-ministro húngaro Viktor Orbán e o então primeiro-ministro eslovaco Robert Fico inauguram a ponte transfronteiriça sobre o rio Danúbio, entre as cidades de Komárom (Hungria) e Komárno (Eslováquia), em 17 de outubro de 2017. Foto: Slovak Spectator

Na Hungria, o primeiro-ministro Viktor Orban estava certo ao prever uma "séria disputa" entre os Estados-membros do leste da UE e o executivo do bloco, sediado em Bruxelas, mesmo antes de a UE decidir suspender as restrições à importação de grãos ucranianos.

É provável que o líder nacionalista decida manter unilateralmente a proibição das importações de grãos ucranianos, numa tentativa de ganhar a sensação de "aliança" com países que são antigos parceiros da Hungria, mas que estão em conflito com Budapeste desde o início do conflito na Ucrânia.

Devido à postura "amigável" do Sr. Orban em relação à Rússia, a Hungria ficou amplamente isolada na região em termos de política externa durante quase 20 meses de conflito.

Divisões internas acirradas

Ao contrário dos três países mencionados acima, a Romênia não é tão “rígida” em relação às importações da Ucrânia. Bucareste quer estender a proibição das importações de grãos ucranianos, mas inicialmente ela terá vigência apenas por 30 dias.

O primeiro-ministro romeno, Marcel Ciolacu, afirmou em 18 de setembro que seu país deu um prazo à Ucrânia para apresentar um plano de proteção aos agricultores romenos contra o fluxo "descontrolado" de grãos provenientes da Ucrânia. Além do plano de ação ucraniano, o governo romeno também pretende definir medidas adequadas para proteger seus agricultores.

Na Romênia, as eleições parlamentares e presidenciais estão agendadas para o final de 2024, o que significa que a questão dos grãos ucranianos não é tão urgente aqui quanto na Polônia e na Eslováquia.

No entanto, o partido de extrema-direita União Nacional Romena (AUR) está ganhando influência na Romênia. A AUR tem uma postura "pró-Rússia" e uma de suas políticas é unir todos os romenos em um só país, incluindo aqueles da região norte da Bucovina, que faz parte da Ucrânia.

O Ministro da Defesa romeno, Angel Tilvar (segundo da esquerda para a direita), visita áreas no Delta do Danúbio, perto da fronteira com a Ucrânia, em 6 de setembro de 2023, em meio a relatos de destroços de um drone russo que caiu em território romeno, um Estado-membro da OTAN. Foto: Al Jazeera.

Entretanto, na Bulgária, a questão dos grãos ucranianos provavelmente causará divisões acirradas no país. A Bulgária foi o único Estado-membro do leste da UE a suspender as restrições à importação de grãos ucranianos na semana passada, e agricultores de todo o país estão protestando contra a decisão do governo "pró-Ocidente" do primeiro-ministro Nikolai Denkov.

A Bulgária acaba de realizar sua quinta eleição parlamentar em 24 meses e agora possui uma maioria estável no poder pela primeira vez em vários anos. Resta saber se os protestos representam uma ameaça a essa estabilidade.

Por sua vez, a Comissão Europeia (CE) decidiu adotar uma postura de cautela. Embora responsável pela política comercial do bloco, a CE afirmou que deseja analisar as medidas tomadas pela Polônia, Hungria, Eslováquia e Romênia.

A porta-voz da Comissão Europeia, Miriam Garcia Ferrer, afirmou que a Comissão não via necessidade de proibir as importações, pois já não existiam distorções de mercado. A Comissão planeia rever a situação dentro de um mês. Poderá então tomar medidas legais contra a Polónia, a Eslováquia, a Hungria e possivelmente a Roménia.

Nesse caso, é provável que a Comissão Europeia tome alguma providência após o término das eleições na Polônia e na Eslováquia .

(Segundo a DW e a Bloomberg)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html