Devido a diversas razões históricas, muitas famílias pobres e em situação de quase pobreza atualmente não possuem terras ou enfrentam dificuldades devido a procedimentos e regulamentações relacionados à propriedade legal da terra. Portanto, se o "gargalo" da obtenção de terras sem irregularidades não for resolvido, isso prejudicará significativamente a implementação eficaz da Diretiva nº 22-CT/TU.
Resolva problemas de forma flexível a nível local.
A família da Sra. Vi Thi Mien, da aldeia de Tan Son, comuna de Tan Phuc (distrito de Lang Chanh), é classificada como pobre e vive em uma casa de palha apertada e em péssimo estado de conservação. O marido da Sra. Mien estava gravemente doente e faleceu em 2022. Atualmente, ela precisa cuidar de sua sogra idosa e frágil e de dois filhos. No início de 2024, quando as autoridades da comuna de Tan Phuc revisaram os beneficiários elegíveis para o auxílio à construção de moradias, conforme a Diretiva nº 22-CT/TU, a família da Sra. Mien recebeu apoio para uma nova construção, no valor de 80 milhões de VND. No entanto, ao apresentar seu certificado de direito de uso da terra para concluir o processo de solicitação do auxílio, ela ficou chocada ao descobrir que o nome registrado no documento não era o dela, mas sim o de seu marido (Sr. Le Phi Duy, falecido) e o da Sra. Le Thi Thao (uma pessoa completamente desconhecida). Portanto, as autoridades locais não têm base para determinar a relação pessoal (entre a Sra. Mien e seu marido) para processar a herança dos direitos de uso da terra, bem como para fornecer assistência financeira para a construção de moradia para sua família.
A família do Sr. Le Minh Thieng, da aldeia de Son Thuy, comuna de Tan Phuc, também é classificada como uma família em situação de vulnerabilidade habitacional e recebeu 40 milhões de VND em auxílio para a construção de uma nova casa, de acordo com a Diretiva nº 22-CT/TU. No entanto, após revisão do projeto, constatou-se que a família do Sr. Thieng reside atualmente em um terreno pertencente à Equipe 3 (área florestal). O Sr. Le Minh Thieng relatou: "Quando soube que minha família receberia 80 milhões de VND em auxílio governamental para a construção de uma casa, fiquei muito feliz, pois teríamos um lugar para nos abrigar do sol e da chuva. Contudo, minha família enfrenta dificuldades com os trâmites fundiários, pois vivemos em uma área florestal. Estou muito preocupado e não sei o que fazer, já que moramos aqui há várias décadas. Espero sinceramente que as autoridades em todos os níveis criem condições para que possamos ter uma casa, pois, sem esse auxílio, minha família não terá um lugar estável para morar."
Atualmente, a comuna de Tan Phuc possui 212 famílias pobres, beneficiárias de políticas públicas e famílias que ainda enfrentam dificuldades habitacionais no período de 2024-2025. Destas, 173 famílias possuem títulos de uso da terra em seus nomes; 39 famílias enfrentam dificuldades com os procedimentos fundiários (ainda não receberam os títulos de uso da terra; ou possuem títulos de uso da terra, mas não em seus nomes; ou receberam os títulos de uso da terra, mas não concluíram os procedimentos de transferência). Para resolver prontamente essas dificuldades e obstáculos, o governo da comuna de Tan Phuc coordenou com a Seção Distrital do Registro de Imóveis e o Cartório de Notas para orientar e facilitar a conclusão dos procedimentos de doação, herança e retificação de terras para as famílias que residem em terrenos indivisos, agilizando-os. Ao mesmo tempo, estão oferecendo serviços gratuitos de levantamento topográfico para garantir o cumprimento dos prazos estabelecidos.
O Sr. Nguyen Ngoc Thao, Chefe do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente (TN&MT) do distrito de Lang Chanh, afirmou: Atualmente, existem 535 famílias no distrito classificadas como famílias pobres, famílias beneficiárias de políticas públicas e famílias com dificuldades habitacionais, de acordo com a Diretiva nº 22-CT/TU. Destas, 148 famílias ainda não atendem às condições para a obtenção de certificados de direito de uso da terra. Atualmente, essas famílias residem em terras florestais ou agrícolas , o que é incompatível com o plano diretor de construção da comuna e com o plano de uso da terra. Algumas famílias residem em terras florestais dentro do corredor de segurança viária, com parcelas de terra remanescentes muito pequenas, o que dificulta a concessão de certificados de direito de uso da terra. Para solucionar os entraves fundiários relacionados à implementação da Diretiva nº 22-CT/TU, a localidade tem se concentrado na implementação simultânea de diversas soluções, com ênfase na disseminação de informações e no incentivo a que familiares troquem terras, dividam terrenos, transfiram direitos de uso da terra e organizem os lotes de acordo com o planejamento de uso do solo. Ao mesmo tempo, orientou os departamentos especializados a coordenarem com a Seção de Registro de Imóveis e os Comitês Populares de comunas e cidades para se concentrarem na conclusão dos dossiês necessários para a emissão de certificados de direito de uso da terra para as famílias. Além disso, o Comitê Popular do distrito de Lang Chanh compilou uma lista de propostas e recomendações para a província e o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente para avaliação e consideração de casos que enfrentam dificuldades na emissão de certificados de direito de uso da terra.
Da mesma forma, após uma revisão, em 19 de dezembro de 2024, o distrito de Muong Lat ainda tinha 204 das 480 famílias inelegíveis para certificados de direito de uso da terra, porque essas famílias construíram casas em terras agrícolas. O Sr. Ha Van Te, chefe do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente do distrito de Muong Lat, disse: Diante dessa situação, o governo local propôs incluir essas famílias no plano de uso da terra e submetê-lo às autoridades competentes para consideração e aprovação, a fim de converter terras agrícolas em terras residenciais para esses indivíduos. Atualmente, a localidade aprovou a inclusão de 204 famílias na lista para construção e reforma de casas, de acordo com a Diretiva nº 22-CT/TU, giai đoạn 2024-2025. “O princípio orientador do governo local é que as famílias devem viver em locais seguros, não afetados por inundações repentinas e deslizamentos de terra. Se não houver disputas de terras, elas têm permissão para construir casas para estabilizar suas vidas, e os procedimentos relacionados serão resolvidos posteriormente”, afirmou o Sr. Te.
Precisamos de uma abordagem mais coordenada e decisiva.
De acordo com o relatório sobre os resultados da implementação da campanha de apoio à habitação, nos termos da Diretiva nº 22-CT/TU, no biênio 2024-2025, elaborado pelo Comitê Diretivo da campanha de apoio à habitação para famílias de baixa renda, famílias beneficiárias de políticas públicas e famílias que ainda enfrentam dificuldades habitacionais na província, no biênio 2024-2025, em 10 de dezembro de 2024, em toda a província, de um total de 15.438 famílias, 3.247 possuíam certificados de direito de uso da terra, mas não eram proprietárias registradas; 2.654 possuíam terrenos residenciais de longa duração, mas não possuíam certificados de direito de uso da terra; e 1.187 não possuíam terrenos residenciais, ou possuíam terrenos residenciais estáveis, mas estes não estavam incluídos no planejamento de uso da terra para fins residenciais (terrenos residenciais em áreas de produção florestal, áreas florestais, terrenos dentro do planejamento de corredores de segurança viária).
Em resposta à situação acima descrita, em 10 de dezembro de 2024, o Comitê Popular Provincial emitiu o Documento nº 18323/UBND-NN sobre a aceleração da emissão de títulos de uso da terra para beneficiários da Diretiva nº 22-CT/TU. Este documento exige que os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades revisem urgentemente os casos de famílias elegíveis para apoio à construção de moradias, conforme a Diretiva nº 22-CT/TU, que atualmente utilizam terras, mas ainda não receberam os títulos de uso da terra, a fim de classificar e resolver a questão. Para os casos que atendam às condições para a emissão de títulos de uso da terra, orientações e apoio oportunos devem ser fornecidos às famílias e indivíduos na preparação dos documentos necessários para a emissão, de acordo com os regulamentos. Funcionários e colaboradores dos departamentos e unidades relevantes devem ser mobilizados para trabalhar em regime de horas extras a fim de agilizar o processo de emissão de títulos de uso da terra para famílias de baixa renda, famílias beneficiárias de políticas públicas e famílias que enfrentam dificuldades habitacionais na região. O objetivo é concluir a emissão de títulos de uso da terra para as famílias até 31 de dezembro de 2024. Para os casos que ainda não atendem às condições para a emissão dos títulos, deve ser elaborada uma lista, categorizada de acordo com os casos, e propostas de soluções devem ser submetidas ao Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente.
Além disso, o Comitê Popular Provincial solicitou ao Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente que orientasse prontamente os Comitês Populares dos distritos, vilas e cidades, bem como o Cartório de Registro de Terras de Thanh Hoa , na resolução das dificuldades e obstáculos surgidos durante o processo de concessão de títulos de uso da terra para famílias de baixa renda, famílias beneficiárias de programas sociais e famílias com dificuldades de acesso à moradia na província. Ao mesmo tempo, orientou o Cartório de Registro de Terras de Thanh Hoa a coordenar-se estreitamente com os Comitês Populares dos distritos, vilas e cidades para que executassem imediatamente as tarefas correlatas, de acordo com suas funções e atribuições, a fim de agilizar o processamento dos pedidos de títulos de uso da terra para famílias de baixa renda, famílias beneficiárias de programas sociais e famílias com dificuldades de acesso à moradia.
Segundo Dao Ngoc Duc, Diretor do Cartório de Registro de Imóveis: Com base nas funções e tarefas atribuídas e em conformidade com a lei, em 13 de dezembro, o Cartório de Registro de Imóveis enviou um documento aos distritos, vilas e cidades solicitando: Para os casos que atendam às condições para a concessão de certificados de direito de uso da terra, por favor, revisem e compilem uma lista e a enviem à filial do Cartório de Registro de Imóveis de cada distrito para preparar as certidões e realizar o levantamento topográfico dos terrenos. O Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente e os Comitês Populares das comunas, bairros e cidades devem coordenar com a filial do Cartório de Registro de Imóveis de cada distrito o processo de preparação das certidões e levantamento topográfico dos terrenos. Para casos que envolvam alterações no registro de terras (emissão de novos certificados de direito de uso da terra, reemissão de novos certificados, transferência de certificados de direito de uso da terra, alterações nas informações do usuário da terra, etc.), solicita-se ao Comitê Popular Distrital que revise e compile uma lista para enviar à Seção Distrital do Cartório de Registro de Terras, a fim de orientar os usuários no preenchimento dos dossiês e na realização das alterações no registro de terras... O Sr. Dao Ngoc Duc também afirmou: As famílias elegíveis para apoio nos termos da Diretiva nº 22-CT/TU, ao realizarem os procedimentos para emissão de certificados de direito de uso da terra, estão isentas das taxas de avaliação de dossiês e das taxas de emissão de certificados de direito de uso da terra, de acordo com a Resolução nº 28/2024/NQ-HĐND, de 10 de julho de 2024, do Conselho Popular Provincial, e o Cartório de Registro de Terras de Thanh Hoa está isento das taxas de preparação de extratos e levantamentos.
Pode-se afirmar que, para resolver prontamente os "gargalos" relacionados à questão fundiária e contribuir para o alcance das metas habitacionais previstas na Diretiva nº 22-CT/TU, é essencial um esforço sincronizado, decisivo e responsável em todos os níveis, setores e localidades. Além disso, é crucial maximizar o espírito de solidariedade e apoio mútuo para criar recursos adicionais que ajudem as famílias pobres, as famílias beneficiárias de políticas públicas e as famílias que enfrentam dificuldades habitacionais na província a terem em breve um lar seguro e estável, sentindo-se seguras para viver e trabalhar.
Tran Hang
Artigo final: Assentamento misto e integração: uma solução viável
Fonte: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm
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