Eliminar os “gargalos” institucionais, promovendo a descentralização e a delegação de poderes

Kinhtedothi - Espera-se que a Lei de Organização do Governo Local de 2025 crie um corredor legal, remova "gargalos" em instituições e políticas, a fim de implementar imediatamente as diretrizes do Partido sobre a promoção da descentralização e delegação de poder entre os níveis central e local, e entre os níveis de governo local...

Delegação de autoridade, descentralização, delegação de autoridade, autorização

A Lei de Organização do Governo Local de 2025 estipula 1 capítulo sobre a divisão de autoridade, descentralização, delegação de autoridade e delegação de autoridade entre governos locais em todos os níveis com os seguintes novos pontos:

A Lei de Organização do Governo Local de 2025 deverá criar um corredor legal e eliminar "gargalos" em instituições e políticas. Foto: Hong Thai

 

A Lei de Organização do Governo Local de 2025 foi aprovada pela 15ª Assembleia Nacional na 9ª Sessão Extraordinária; em vigor a partir de 1º de março de 2025. A Lei consiste em 7 capítulos e 50 artigos, 1 capítulo e 93 artigos a menos que a Lei de Organização do Governo Local de 2015, alterada e complementada em 2019.

Espera-se que a Lei de Organização do Governo Local de 2025 crie um corredor legal para lidar com questões práticas, remover "gargalos" institucionais e políticos, a fim de implementar imediatamente os pontos de vista orientadores do Partido sobre a promoção da descentralização e delegação de poder entre os níveis central e local, entre os níveis de governo local, promovendo a iniciativa e a criatividade locais de acordo com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade assume a responsabilidade"; "qualquer nível que resolva o problema de forma mais eficaz, atribua tarefas e autoridade a esse nível".

(1) Em relação aos princípios de delimitação de autoridade (Artigo 11): A Lei estipula 7 princípios de delimitação de autoridade (Cláusula 2, Artigo 11), incluindo novos conteúdos como: (i) Definir claramente o conteúdo e o escopo das tarefas e poderes que as autoridades locais podem decidir, organizar a implementação e ser responsáveis ​​pelos resultados; (ii) Garantir que não haja duplicação ou sobreposição de tarefas e poderes entre agências e entre autoridades locais em todos os níveis; (iii) Consistente com a capacidade e as condições para o desempenho de tarefas das autoridades locais em todos os níveis; agências, organizações e indivíduos designados para executar tarefas e poderes de agências estaduais superiores têm garantidas as condições necessárias para executar tarefas e poderes; (iv) Garantir o controle do poder; responsabilidade pela supervisão e inspeção de agências estaduais superiores; (v) Atender aos requisitos de governança local; aplicação de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, etc. Ao mesmo tempo, para incentivar o espírito proativo e criativo das localidades, a Lei complementa a disposição de que "As autoridades locais devem propor proativamente às autoridades competentes a descentralização e delegação a agências, organizações e indivíduos competentes na localidade para executar tarefas e poderes de acordo com a capacidade e as condições práticas da localidade" (Cláusula 3, Artigo 11).

(2) Em relação à descentralização (Artigo 12): A Lei estipula claramente os requisitos e condições para a descentralização, tais como: (i) A descentralização para as autoridades locais em todos os níveis deve ser estipulada em leis e resoluções da Assembleia Nacional; (ii) As autoridades locais são autônomas na tomada de decisões, na organização da implementação e na assunção de responsabilidades dentro do escopo de suas tarefas e poderes delegados; (iii) As agências estatais em níveis superiores, dentro do escopo de suas tarefas e poderes, são responsáveis ​​por examinar, inspecionar e supervisionar a constitucionalidade e a legalidade no desempenho de tarefas e poderes delegados pelas autoridades locais em todos os níveis.

(3) Sobre a descentralização (Artigo 13): A Lei estipula uma série de novos pontos, tais como: (i) Definir claramente o sujeito descentralizador e o destinatário da descentralização; (ii) Estipular a responsabilidade da agência descentralizadora em garantir as condições para a implementação da descentralização; (iii) A agência descentralizadora é responsável perante a lei e perante a agência descentralizadora pelos resultados da execução das tarefas e poderes descentralizados; (iv) Não continuar a descentralizar as tarefas e poderes que recebe; (v) Estipular o ajuste dos procedimentos administrativos em caso de implementação da descentralização.

(4) Sobre autorização (Artigo 14): Em comparação com a Lei de 2015, a Lei tem os seguintes novos pontos: (i) Esclarecer e expandir o escopo do sujeito autorizador e do sujeito autorizado; (ii) Estipular claramente os requisitos de autorização (a autorização deve ser feita por escrito pela agência autorizadora; o documento deve especificar claramente o conteúdo, o escopo e a duração da autorização); (iii) Estipular claramente as responsabilidades das agências na autorização e execução de tarefas autorizadas; (iv) Estipular o uso de selos e formulários de documentos na execução de tarefas autorizadas e ajustar os procedimentos administrativos em caso de autorização.

"Pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras"

Implementando o princípio de "pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras" e evitando regulamentações sobrepostas e duplicadas sobre tarefas e poderes entre os níveis de governo local e entre agências de governo local, a Lei estipula especificamente as tarefas e poderes do Conselho Popular e do Comitê Popular em cada unidade administrativa na seguinte direção: (1) Demarcar tarefas e poderes entre os níveis de governo local e entre o Conselho Popular e o Comitê Popular no mesmo nível; (ii) Demarcar as tarefas e poderes do coletivo do Comitê Popular e do Presidente individual do Comitê Popular onde o nível de governo local é organizado na direção de aumentar as tarefas, poderes e responsabilidades do Presidente individual do Comitê Popular; (iii) Demarcar tarefas e poderes em uma direção geral, com foco nas áreas de finanças e orçamento, aparato organizacional, folha de pagamento, atividades de inspeção e supervisão... garantindo a conformidade com os princípios de demarcação de poderes no Artigo 11 da Lei e garantindo a estabilidade de longo prazo da lei.

A Lei de Organização do Governo Local de 2025 fornece regulamentos gerais sobre as atividades do Conselho Popular, o Comitê Permanente do Conselho Popular, as tarefas e poderes dos delegados do Conselho Popular...

A Lei de Organização do Governo Local de 2025 estipula na seguinte direção: (1) Manter o conteúdo da estrutura organizacional do Conselho Popular, mas combiná-lo em 1 artigo (a Lei de 2015 inclui cada artigo separadamente para cada tipo de unidade administrativa); (2) Generalizar as atividades do Conselho Popular, do Comitê Permanente do Conselho Popular, as tarefas e poderes dos Delegados do Conselho Popular (conteúdos detalhados sobre convocação, presidência de reuniões, convidados, documentos, fornecimento de informações sobre reuniões do Conselho Popular, organização e atividades dos comitês e delegações do Conselho Popular, etc. serão orientados no Regulamento Operacional Modelo); (3) Alterar e complementar uma série de regulamentos para resolver problemas e dificuldades na implementação prática da lei, como: não estipular que o Presidente do Comitê Popular no início do mandato seja um delegado do Conselho Popular; complementar os regulamentos sobre os casos em que o Presidente do Conselho Popular ou o Comitê Permanente do Conselho Popular estiver vago; regulamentos complementares sobre a suspensão temporária do cargo de Vice-Presidente do Conselho Popular, Chefe e Vice-Chefe do Comitê do Conselho Popular, etc.

A Lei de Organização do Governo Local de 2025 estipula a seguinte direção: (1) Generalizar a estrutura organizacional do Comitê Popular, incluindo o Presidente, o Vice-Presidente e os membros; designar o Governo para especificar; (2) Generalizar o conteúdo e as atividades do Comitê Popular (o conteúdo detalhado sobre convocação, presidência de reuniões, convidados, documentos, fornecimento de informações sobre as reuniões do Comitê Popular, responsabilidades dos Vice-Presidentes e membros do Comitê Popular, etc. serão orientados no Regulamento Operacional Modelo); (3) Estipular claramente o conteúdo que o Comitê Popular deve discutir e decidir, o conteúdo que o Comitê Popular pode autorizar o Presidente do Comitê Popular a decidir.

Criação, dissolução, divisão e fusão de unidades administrativas, ajuste de limites e renomeação de unidades administrativas

A Lei de Organização do Governo Local de 2025 alterou o nome e a ordem do Capítulo II sobre organização de unidades administrativas, estabelecimento, dissolução, fusão e divisão de unidades administrativas, ajuste de limites e renomeação de unidades administrativas para garantir a conformidade com a Constituição de 2013. A Lei estipulou uma série de princípios para a organização de unidades administrativas, condições para estabelecimento, dissolução, fusão e divisão de unidades administrativas e ajuste de limites de unidades administrativas.

Em comparação com a Lei de 2015, a Lei forneceu regulamentações gerais sobre a ordem e os procedimentos para estabelecer, dissolver, fundir, dividir e ajustar os limites das unidades administrativas, e atribuiu ao Governo o fornecimento de regulamentações específicas sobre a formulação, consulta aos eleitores, pesquisa e avaliação de projetos sobre o estabelecimento, dissolução, fusão, divisão e ajuste dos limites das unidades administrativas, garantindo flexibilidade e atendendo aos requisitos práticos.

Herdando as disposições da Lei de 2015, a Lei de Organização do Governo Local de 2025 continua estipulando que "As disposições sobre tarefas e poderes dos governos locais e agências do governo local em documentos legais devem estar em conformidade com as disposições desta Lei, garantindo o controle efetivo do poder estatal" (Artigo 11).

No entanto, no contexto do sistema legal ter muitos problemas e não garantir a consistência com os princípios desta Lei, a Lei estipulou disposições transitórias na seguinte direção: (i) Para leis especializadas que não são consistentes com os princípios de descentralização, descentralização e delegação de autoridade nesta Lei, dentro de 02 anos a partir da data efetiva desta Lei, elas devem ser revisadas, alteradas e complementadas adequadamente; (ii) A fim de promover prontamente a descentralização e a delegação às autoridades locais em uma série de áreas prioritárias e urgentes, o Governo é designado para promulgar documentos legais sob sua autoridade para redefinir as tarefas e poderes das autoridades locais e ajustar outros regulamentos relacionados à implementação de tarefas e poderes das autoridades locais para aplicação unificada durante o período de não alteração e complementação de leis, portarias e resoluções da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e relatar periodicamente ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional; Em casos relacionados a leis e resoluções da Assembleia Nacional, relatar à Assembleia Nacional na sessão mais próxima.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html