Alterar a "roupagem" excessivamente restritiva para as empresas estatais.

O mecanismo atual de gestão das empresas estatais é como uma roupa que está muito apertada; é hora de substituí-lo por um novo e acabar com a interferência administrativa nas operações dessas empresas.

As empresas estatais precisam de um mecanismo suficientemente flexível para competir em igualdade de condições. Foto: Duc Thanh

Permitir que as empresas definam seus próprios planos de produção e negócios.

Esta semana, a última semana de trabalho da Oitava Sessão, na tarde de 29 de novembro, a Assembleia Nacional discutirá em sessão plenária o Projeto de Lei sobre Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas (o Projeto).

Anteriormente, o projeto foi discutido em reuniões de comissões da Assembleia Nacional, com muitas opiniões enfatizando a necessidade de "libertar" as empresas estatais.

Ao apresentar o projeto de lei à Assembleia Nacional, o vice -primeiro-ministro Le Thanh Long afirmou que a lei atual reflete uma abordagem detalhada e restritiva, limitando a autonomia das empresas no uso de capital e ativos em atividades produtivas e comerciais.

As regulamentações atuais ainda refletem a "interferência administrativa" do Estado nas operações das empresas, não conseguindo gerir de forma abrangente o fluxo de capital estatal investido nas empresas e não incluindo o conteúdo da reestruturação e reorganização do capital estatal nas empresas.

O Vice-Primeiro-Ministro afirmou que a proposta define claramente o Estado como proprietário do capital investido, gerindo-o de acordo com a sua contribuição de capital nas empresas, sem interferência administrativa nas operações destas. Esta revisão reforça a descentralização aliada à responsabilização das empresas.

O projeto de regulamentação estipula que as empresas estatais que desempenham um papel de liderança e fundamental na economia , as empresas que gerenciam infraestrutura nacional crítica e as empresas que operam como grupos empresariais, incluindo conglomerados econômicos, corporações, empresas matrizes e subsidiárias, devem desenvolver e ter suas estratégias de negócios aprovadas. Outras empresas estatais não são obrigadas a desenvolver e ter suas estratégias de negócios aprovadas por esta lei.

Durante a revisão, a Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional declarou que o planejamento empresarial é uma atividade de gestão da empresa e que a entidade proprietária não deve interferir na elaboração, aprovação e implementação do plano de negócios da empresa.

Com relação à utilização do Fundo de Investimento para o Desenvolvimento em empresas, o órgão de revisão propõe regulamentações específicas sobre a autoridade, a tomada de decisões, o âmbito e o conteúdo de sua utilização, garantindo que o princípio do capital estatal, após ser investido em empresas, seja respeitado como um ativo e patrimônio da empresa.

A visão que recebeu forte apoio dos delegados durante as discussões em grupo foi a de que o capital estatal investido em empresas se torna capital e ativos dessas empresas.

"Quando o capital se torna capital da empresa, é preciso deixar claro que o Estado passa a ser o proprietário das ações correspondentes à sua participação no capital, e não o gestor do capital", sugeriu o delegado Hoang Van Cuong (Hanói).

Embora concorde com o princípio de que o capital de investimento estatal em empresas deve ser preservado e desenvolvido, o Deputado Nguyen Manh Hung (Can Tho), Membro Permanente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, manifestou preocupação com o fato de que a aplicação mecânica desse princípio a todos os projetos e atividades de investimento das empresas criaria dificuldades para elas.

"Se você investir em 10 projetos e 4 ou 5 deles resultarem em prejuízo, mas os projetos restantes forem lucrativos e o lucro geral for alto, então a avaliação deve ser de que a tarefa foi concluída com sucesso, porque nenhuma empresa consegue lucrar com tudo o que faz. Isso precisa ser analisado mais a fundo para que possamos ter um mecanismo para proteger os gestores e operadores das empresas", afirmou o Sr. Hung.

O presidente do Conselho de Administração do Banco de Desenvolvimento Agrícola e Rural do Vietnã (Agribank), o delegado Pham Duc An (Hanói), comentou que o atual mecanismo de gestão das empresas estatais é como uma roupa muito apertada para as operações dessas empresas. “No passado, as sociedades anônimas e as empresas privadas desejavam apenas o mesmo tratamento preferencial que as empresas estatais, mas agora, as empresas estatais querem um mecanismo tão flexível quanto o das sociedades anônimas, aberto o suficiente para competir de forma justa e igualitária”, disse o Sr. An.

Avalie o valor total entregue, não cada tarefa individualmente.

Segundo o delegado Pham Duc An, essa revisão deve mudar o foco da gestão de comportamentos para a gestão de objetivos.

Segundo o delegado Pham Duc An, essa nova abordagem precisa considerar um mecanismo para avaliar o alcance geral das metas de uma empresa estatal, em vez de se concentrar diretamente em uma ação específica. "Ou seja, de 10 decisões de negócios, 1 ou 2 podem ser falhas, mas se não foram tomadas para ganho pessoal e as metas gerais de negócios para o ano foram atingidas, então nenhum indivíduo deve ser responsabilizado", sugeriu o Sr. An.

O presidente do Agribank sugeriu que esse princípio precisa ser concretizado por meio de diretrizes e regulamentações governamentais, bem como pela fiscalização por parte dos órgãos de segurança pública. Somente assim os empresários que atuam no setor público se sentirão seguros no exercício de suas funções.

Muitos delegados em outros grupos de discussão também compartilharam a opinião de que a gestão deve ser baseada em objetivos, e não em procedimentos.

O deputado Cao Manh Linh (Thanh Hoa) sugeriu que o modelo de gestão e supervisão das atividades das empresas estatais e dos investimentos estatais nessas empresas precisa ser reavaliado. Em vez de se envolver excessivamente na direção das atividades de investimento das empresas, o órgão proprietário deve se concentrar em contribuir com informações sobre o estatuto social, a estratégia operacional e as normas financeiras da empresa. Deve também se concentrar em definir metas de avaliação de desempenho com base em lucros financeiros, inovação e objetivos de desenvolvimento socioeconômico. Com base nisso, o proprietário deve monitorar e avaliar o desempenho em relação às metas definidas e orientar a distribuição de lucros após o término do exercício fiscal.

"É necessário minimizar a necessidade de os proprietários aprovarem políticas, fornecerem orientações sobre atividades de investimento, contribuições de capital, compras de ações, contratos de transferência de projetos, etc.", sugeriu o Sr. Linh.

O conselho de administração decide sobre o capital da empresa.

Os planos de negócios das empresas estatais devem ser decididos pelo conselho de administração, desde que preservem e desenvolvam o capital do Estado, prevenindo e combatendo a corrupção, o desperdício e as práticas ilícitas. O governo e os órgãos de gestão devem dispor de ferramentas para orientar, inspecionar e supervisionar. A lei deve descentralizar o poder de forma incisiva, de modo que o investimento público seja realizado de acordo com a Lei de Investimento Público, cabendo ao conselho de administração decidir onde o capital da empresa será investido e ser responsável por isso, em vez de buscar aprovação adicional de instâncias administrativas.

Primeiro Ministro Pham Minh Chinh

Em outro grupo de discussão, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh afirmou que o modelo atual de gestão das empresas estatais ainda não é estável, visto que o país ainda está em processo de desenvolvimento. Portanto, o processo de pesquisa e expansão deve ser gradual, sem perfeccionismo nem pressa, enfatizando o princípio de "manter o que funciona e descartar o que não funciona".

O chefe de governo enfatizou: "As operações comerciais devem seguir os princípios de mercado, a lei do valor, da oferta e da procura e da concorrência; as medidas administrativas não podem interferir. A interferência administrativa distorce o mercado, contraria os princípios de mercado e mina a mentalidade de desenvolvimento."

Segundo o Primeiro-Ministro, ao avaliar empresas, é necessário analisar o valor global que elas agregam, e não apenas cada tarefa individual. Por exemplo, de 10 tarefas atribuídas, a empresa pode não ter um bom desempenho ou incorrer em prejuízos em 2 ou 3 delas, mas o "resultado geral ainda é positivo" em termos de preservação de capital e crescimento.

"As empresas privadas trabalham muito rápido, nunca passam por processos de licitação, mas fazem as coisas corretamente. Usamos licitações para tudo, mas, no final, ainda existem negócios fraudulentos e medidas disciplinares são constantemente tomadas. Como podemos aprender com isso?", enfatizou o Primeiro Ministro, sugerindo a revisão e o desenvolvimento de ferramentas para incentivar a inovação, abandonando resolutamente a mentalidade de proibir algo por ser incontrolável.

Criar condições equitativas para as empresas estatais.

Atualmente, de acordo com as leis de investimento, empresas, filiais e unidades contábeis dependentes não possuem capacidade legal para investir ou propor projetos. Portanto, para criar equidade para as empresas estatais na implementação de procedimentos de investimento em todo o país e para promover projetos de empresas estatais que prestam serviços essenciais, como eletricidade, serviços bancários e telecomunicações, propõe-se a revisão das normas legais pertinentes para complementar as disposições que permitam às filiais e unidades contábeis dependentes de empresas matrizes e grupos econômicos estatais investir em projetos mediante autorização.

Delegado - empresária Tran Thi Hien (Ha Nam)

Fonte: https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html