Desenvolvimento da marca de chá verde Thuy Bieu (imagem ilustrativa)

Garantir recursos financeiros para o nível da comuna.

A 11ª sessão do Conselho Popular da Cidade de Hue , 8º mandato, 2021-2026, aprovou uma resolução sobre a descentralização das fontes de receita, das tarefas de despesa e da distribuição percentual da receita orçamentária entre os níveis de governo local na cidade.

Assim, após quase meio ano de implementação do modelo de governo local de dois níveis na cidade, observou-se um rápido aumento nas despesas dos orçamentos das comunas e dos bairros (coletivamente denominados comunas) devido ao trabalho e às tarefas herdadas do nível distrital. Essa realidade exige a garantia de recursos financeiros cada vez maiores para as atividades de gestão estatal, serviços públicos e investimentos em infraestrutura na base da sociedade. Enquanto isso, as fontes de receita e os índices de alocação, de acordo com a Resolução nº 11/2025/NQ-HĐND, de 20 de junho de 2025, revelaram diversos aspectos inadequados, especialmente a receita do orçamento das comunas, que se mostra muito inferior às suas necessidades de despesas, limitando o papel proativo das comunas na organização e execução das tarefas atribuídas.

Atualmente, os orçamentos municipais dependem fortemente da receita proveniente das taxas de conversão de uso do solo cobradas das residências e das taxas de uso do solo de terrenos de uso misto. Essa fonte de receita é pequena e instável. Após a abolição da administração distrital, os projetos de desenvolvimento territorial e a geração de receita com as taxas de uso do solo foram transferidos para a gestão municipal pelos Comitês Populares distritais. De acordo com a descentralização atual, o orçamento municipal recebe 100% da receita das taxas de uso do solo desses terrenos.

A alocação proporcional das receitas provenientes de fundos fundiários transferidos do antigo nível distrital para os Comitês Populares de nível comunal proporcionará a estes recursos adicionais para investimentos em desenvolvimento, em consonância com o plano de descentralização. A revisão e o ajuste das proporções de partilha de receitas entre o orçamento municipal e o orçamento comunal, especialmente no que diz respeito às receitas relacionadas a terras, são uma necessidade urgente para aumentar gradualmente a receita orçamentária comunal, em linha com as tarefas atribuídas, ao mesmo tempo que se reforça a proatividade, a responsabilidade e a eficiência da gestão orçamentária em nível comunal.

Esta resolução substituirá a Resolução nº 11/2025/NQ-HĐND, de 20 de junho de 2025, que expirará em 1º de janeiro de 2026. Esta resolução também é considerada consistente com diversos regulamentos em vigor a partir de 2026 e está alinhada com a descentralização da gestão socioeconômica , de defesa e segurança, bem como com a capacidade de gestão dos níveis municipal e comunal. A alocação da receita do orçamento estadual garante que o orçamento municipal desempenhe um papel de liderança; isso está em consonância com o modelo de governo local de dois níveis.

Em conformidade com a realidade

Em relação à alocação de receitas, os orçamentos municipais recebem 100% das receitas de fontes como: imposto sobre recursos naturais (exceto o imposto sobre recursos provenientes da exploração e produção de petróleo e gás); imposto sobre o uso de terras agrícolas ; taxas de arrendamento de áreas aquáticas e marítimas; taxas de arrendamento e venda de imóveis de propriedade do Estado; receitas de loteria, etc. Também estão incluídas as receitas suplementares de equilíbrio orçamentário e as receitas suplementares específicas do orçamento central. Para os orçamentos municipais, as receitas que recebem 100% incluem: receitas da operação de unidades de serviço público administradas pelo município (a parcela repassada ao orçamento do Estado conforme estipulado por lei); imposto sobre o uso de terras não agrícolas; taxas cobradas por órgãos estaduais municipais; taxas de registro de terras e imóveis; receitas repassadas ao orçamento do Estado provenientes da exploração e alienação de bens públicos administrados e processados ​​por órgãos, organizações e unidades municipais, de acordo com a lei sobre gestão e uso de bens públicos, etc.

A distribuição percentual entre o orçamento central, o orçamento municipal e o orçamento a nível de comuna baseia-se no princípio de que as receitas geridas pela cidade, tais como: taxas de utilização do solo provenientes de projetos cujas políticas de investimento são decididas pela cidade; fundos fundiários geridos pela cidade, sujeitos a concurso e leilão; receitas da conversão do uso do solo geridas pela cidade; e taxas de arrendamento de terrenos, são divididas na proporção de 15% para o orçamento central e 85% para o orçamento municipal.

Para as receitas geridas a nível comunal, como as provenientes da conversão do uso do solo gerida pela comuna; as receitas dos fundos de uso misto do solo; e as taxas anuais de arrendamento de terrenos, o orçamento central recebe 15%, o orçamento municipal recebe 42,5% e o orçamento comunal recebe 42,5%. No entanto, para as taxas de uso do solo provenientes de fundos imobiliários investidos e transferidos para a cidade pelo antigo nível distrital, e posteriormente leiloados pelo Comité Popular da cidade à comuna, o orçamento central recebe 15%, o orçamento municipal recebe 60% e o orçamento comunal recebe 25%.

Ao comentar sobre o projeto de resolução, o Sr. Vo Le Nhat, Presidente do Comitê Popular do Bairro de Phu Xuan, explicou que, com a implementação do sistema de governo local de dois níveis, muitas tarefas e funções são descentralizadas para o governo de nível comunal. Portanto, a cidade precisa complementar os recursos para garantir o processo de gestão e operação, além de priorizar a alocação de recursos para a manutenção e o reparo da infraestrutura essencial da região.

Esta resolução entrará em vigor de 1º de janeiro de 2026 a 31 de dezembro de 2026. A resolução também especifica que as comunas de Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 e A Luoi 5 apresentam atualmente baixa arrecadação de taxas de uso do solo e enfrentam dificuldades para equilibrar seus gastos com investimentos em desenvolvimento socioeconômico. Portanto, o Comitê Popular da Cidade fornecerá financiamento suplementar a essas comunas, não excedendo 42,5% de suas necessidades reais de financiamento.

Hoang Anh

Fonte: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html