Desenvolvimento da marca de pomelo Thuy Bieu (foto ilustrativa)

Garantir recursos financeiros para o nível da comuna

Na 11ª sessão do 8º Conselho Popular da Cidade de Hue , mandato 2021-2026, foi aprovada a resolução sobre a descentralização das fontes de receita, das tarefas de despesa e da percentagem da divisão da receita orçamental entre as autoridades locais da cidade.

Assim, após quase meio ano de implementação do modelo de governo local de dois níveis na cidade, observa-se que as despesas dos orçamentos das comunas e dos bairros (geralmente chamados de comunas) aumentaram rapidamente devido ao trabalho e às tarefas recebidas do nível distrital. Essa realidade exige a garantia de recursos financeiros para as atividades de gestão pública, serviços públicos e investimentos em infraestrutura na base da sociedade. Enquanto isso, a distribuição de receitas, conforme a Resolução nº 11/2025/NQ-HDND, de 20 de junho de 2025, revelou diversas inadequações, especialmente a receita do orçamento das comunas, que é muito inferior às suas necessidades de despesas, limitando a autonomia das comunas na organização e execução das tarefas atribuídas.

Atualmente, o orçamento da comuna depende em grande parte da receita proveniente da conversão do uso da terra das famílias e das taxas de uso da terra do fundo de cultivo consorciado. Essa fonte de receita é pequena e instável. Após a abolição do governo distrital, os projetos de desenvolvimento do fundo de terras, que geravam receita para o orçamento estadual a partir das taxas de uso da terra, foram transferidos dos Comitês Populares dos distritos para a administração municipal. De acordo com a atual descentralização, o orçamento municipal fica com 100% da receita das taxas de uso da terra desse fundo.

A alocação ao orçamento, em proporção razoável, da receita proveniente dos fundos fundiários transferidos do antigo nível distrital, ajudará os Comitês Populares em nível comunal a disporem de mais recursos para investimentos em desenvolvimento, em consonância com a descentralização. A revisão e o ajuste da proporção de partilha de receitas entre o orçamento municipal e o orçamento comunal, especialmente no que diz respeito à receita fundiária, são requisitos urgentes para aumentar gradualmente a receita do orçamento comunal, de forma a corresponder às tarefas atribuídas, ao mesmo tempo que se reforça a iniciativa, a responsabilidade e a eficiência da gestão orçamentária comunal.

Esta Resolução substituirá a Resolução nº 11/2025/NQ-HDND, de 20 de junho de 2025, que expirará em 1º de janeiro de 2026. Considera-se também que esta Resolução está em consonância com uma série de regulamentações em vigor a partir de 2026 e com a descentralização da gestão socioeconômica , da defesa nacional, da segurança e da capacidade de gestão dos níveis municipal e comunal. A divisão das fontes de receita do orçamento estadual assegura que o orçamento municipal desempenhe um papel preponderante, em consonância com o modelo de governo local de dois níveis.

Adequado à realidade

Em relação à descentralização da receita, as receitas do orçamento municipal são integralmente destinadas à descentralização, incluindo: Imposto sobre recursos naturais, exceto o imposto sobre recursos naturais proveniente de atividades de exploração e produção de petróleo e gás; Imposto sobre o uso de terras agrícolas ; Taxa de arrendamento de superfície aquática, taxa de uso da área marítima; Taxa de aluguel e venda de imóveis de propriedade do Estado; Receita de loteria... Receita adicional para equilibrar o orçamento, suplemento específico do orçamento central. Para o orçamento municipal, as receitas são integralmente destinadas à descentralização, incluindo: Receita de atividades de serviços públicos de unidades administradas pelo município, sendo a parcela repassada ao orçamento estadual conforme previsto em lei; Imposto sobre o uso de terras não agrícolas; Taxas cobradas por órgãos estaduais municipais; Taxa de registro de imóveis e terrenos; Receita do orçamento estadual proveniente da exploração e gestão de bens públicos administrados por órgãos, organizações e unidades municipais, conforme previsto em lei sobre gestão e uso de bens públicos...

A divisão percentual entre o orçamento central, o orçamento municipal e o orçamento a nível de comuna é feita com base no princípio de que as receitas geridas pela cidade, tais como: taxas de utilização do solo provenientes de projetos decididos pela cidade no âmbito da política de investimento; fundos fundiários geridos pela cidade, organizados para licitação e leilão; receitas da conversão do uso do solo geridas pela cidade; e cobrança única de renda fundiária, são divididas na proporção de 15% para o orçamento central e 85% para o orçamento municipal.

Para as receitas geridas a nível comunal, tais como: receitas provenientes da conversão do uso do solo gerida a nível comunal; receitas do fundo de terras consorciadas; renda anual da terra, o orçamento central fica com 15%, o orçamento municipal com 42,5% e o orçamento comunal com 42,5%. Em particular, no que diz respeito às taxas de uso do solo provenientes de fundos fundiários investidos pelo antigo nível distrital, transferidos para a cidade para gestão e atribuídos pelo Comité Popular da Cidade ao nível comunal para organização de leilões, o orçamento central fica com 15%, o orçamento municipal com 60% e o orçamento comunal com 25%.

Ao comentar sobre o projeto de resolução, o Sr. Vo Le Nhat, Presidente do Comitê Popular do Bairro de Phu Xuan, explicou que, com a entrada em operação do sistema de governo local de dois níveis, muitas tarefas e funções serão descentralizadas para o governo de nível comunal. Portanto, a cidade precisa investir mais recursos para garantir o processo de gestão e operação, além de atentar para a necessidade de recursos para a manutenção da infraestrutura essencial da região.

Esta Resolução entrará em vigor de 1º de janeiro de 2026 a 31 de dezembro de 2026. A Resolução também declara claramente que as comunas de Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 e A Luoi 5 atualmente apresentam baixa arrecadação de taxas de uso da terra e têm dificuldade em equilibrar os gastos com investimentos em desenvolvimento socioeconômico. O Comitê Popular da Cidade complementará os orçamentos das comunas acima mencionadas em no máximo 42,5%, com base nas necessidades de financiamento dessas comunas.

Hoang Anh

Fonte: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html