O progresso do investimento é lento.

O Projeto de Conectividade da Região Central da província de Quang Nam passa por quatro distritos (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc e Bac Tra My), com uma extensão total de 31,5 km. Foto: TD

Lição 1: Progresso lento do investimento

Após um ano de construção, o Projeto de Conectividade da Região Central, na província de Quang Nam, não avançou muito. Os problemas de indenização e limpeza do local não foram resolvidos.

Bloqueio: Não houve muitas novidades desde o início das obras do Projeto de Ligação da Região Central na Província de Quang Nam (19 de julho de 2023). O prazo estabelecido para a entrega de todo o canteiro de obras, após inspeções e conclusões do Secretário Provincial do Partido e Chefe do Comitê Diretor para a promoção de indenização e limpeza do local para projetos-chave no período de 2021 a 2025, era 30 de abril de 2024 ou, no máximo, 30 de junho de 2024, não pôde ser cumprido.

Durante a inspeção realizada no final de junho de 2024, o Secretário Provincial do Partido, Luong Nguyen Minh Triet, afirmou que o progresso do investimento no projeto era lento. O investidor precisa se coordenar com as localidades e construir assim que o terreno estiver disponível para cumprir o cronograma.

A estrada de 31,5 km de extensão que atravessa diversas localidades (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) está quebrada e interrompida. Os empreiteiros já construíram estruturas suficientes para a queima de bueiros, mas estão construindo apenas a fundação e os bueiros de drenagem horizontais em trechos com solo suficiente (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

A Ponte Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) concluiu a concretagem de 28/48 vigas super T e construiu 18/64 estacas escavadas. O tanque de camarão no canteiro de obras do píer M1 e dos píeres T1 e T2 não foi compensado e não pode ser construído.

De acordo com o Conselho de Gestão de Projetos para Investimento em Construção de Tráfego (investidor), a compensação, a limpeza do local e o reassentamento enfrentam muitas dificuldades e são prolongados porque leva muito tempo para se reunir e revisar a origem do terreno.

O status atual do uso do solo mudou significativamente em termos de área em comparação com o certificado de direito de uso do solo. A origem do solo não é usada para o propósito correto, de acordo com o certificado de direito de uso do solo.

O secretário provincial do Partido, Luong Nguyen Minh Triet, inspecionou o andamento da construção do Projeto de Ligação da Região Central na província de Quang Nam.

A aprovação de preços específicos de terras para submissão à avaliação e aprovação de planos de compensação é lenta. Algumas localidades ainda não aprovaram preços específicos de terras. As áreas de reassentamento implementadas pelas localidades não foram concluídas, portanto, não há base para avaliação e aprovação de planos de compensação para casos que exijam reassentamento.

O Sr. Nguyen Thanh Tam, Diretor do Conselho de Gestão do Projeto de Investimento em Construção de Tráfego, disse que quase 40% do local foi entregue (12,5/31,5 km), mas não é contínuo, dificultando a execução da construção.

Muitas infraestruturas na rota, como eletricidade e cabos de fibra óptica, não foram realocadas. O volume de implementação atingiu apenas 80/516 bilhões de VND. O investidor está coordenando com os Comitês Populares dos distritos por onde o projeto passa para continuar a compensar e liberar a parte restante para entregar o canteiro de obras.

O investidor informou que o trecho de 2 km através de Thang Binh está atualmente bloqueado devido a 12 tanques de camarão. A população se recusa a entregar as terras. O Comitê Popular da comuna de Binh Nam ainda não revisou e relatou 6 lotes de terra a 5%. Não há terrenos para enterro ou realocação de sepulturas (a área residencial tem 192 sepulturas e 5 sepulturas na rota). O trecho de 1,9 km através de Phu Ninh ainda não aprovou os documentos para medição, ajuste e complementação. O trecho de 21,9 km através de Tien Phuoc tem muitos lotes de terra que não atendem às condições para indenização.

As pessoas ainda não concluíram os procedimentos para herança, doação, transferência ou extensão do uso de terras agrícolas . Cerca de 30 famílias tiveram seus planos aprovados, mas "reclamam" do preço baixo e não receberam indenização.

As áreas de reassentamento do projeto ainda não foram concluídas e não há base suficiente para desenvolver um plano de compensação, limpeza do local e reassentamento para famílias afetadas pela moradia.

O trecho de 5,7 km através de Bac Tra My tem 11 famílias que não receberam dinheiro relacionado aos preços baixos, casas ao lado da estrada estão sendo confiscadas e a estrada precisa ser ajustada; 15 famílias e 1 organização protestante não aprovaram o plano...

Atraso

O Sr. Nguyen Thanh Tam admitiu, perante a sessão de supervisão do Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial, em 6 de junho de 2024, que a implementação do projeto sofreu atrasos. A licitação e a adjudicação do contrato envolveram diversos procedimentos que precisaram ser concluídos para cumprir os regulamentos do patrocinador, o que prolongou o prazo.

Um dos motivos para o atraso na implementação do projeto é a falta de compensação das terras destinadas aos tanques de camarão.

O atraso na implementação do projeto não é "culpa" do investidor, mas sim devido a dificuldades do plano de capital de investimento público à sobreposição de leis sobre investimento em construção, terrenos... A complicada pandemia de COVID-19 quebrou a cadeia de coordenação com pessoal estrangeiro, afetando o andamento do projeto.

De acordo com o Departamento de Planejamento e Investimento, este projeto foi aprovado pelo Primeiro Ministro em 27 de junho de 2016. O Comitê Popular Provincial aprovou o investimento em 17 de abril de 2017. O Comitê Popular Provincial reportou ao Ministério do Planejamento e Investimento e ao Ministério das Finanças para registrar a lista e o nível de capital no plano de investimento público de médio prazo para 2016-2020.

Entretanto, como o acordo com o patrocinador não foi negociado ou assinado, o projeto não recebeu capital alocado no plano de investimento público de médio prazo 2016-2020 e não tem base para implementação.

Os documentos legais sobre o uso de capital, investimento, construção e terrenos da AOD foram ajustados diversas vezes. Este incidente levou o projeto a passar por três ajustes e alterações (2018, 2020 e 2021), prolongando o prazo de implementação.

De acordo com o investidor, a dificuldade deste projeto (que projetos que utilizam capital de ODA frequentemente encontram) é que os pacotes de licitação devem ser organizados para licitações internacionais (projeto de desenhos e estimativas de construção, construção), os regulamentos sobre prazos para preparação de documentos de licitação e outros procedimentos também são mais longos do que para licitações nacionais.

O regulamento exige consulta ao patrocinador em cada etapa da implementação (é necessário enviar e ter o patrocinador revisando e concordando com a lista longa, lista curta de consultores, documentos de licitação, resultados da avaliação da proposta técnica, resultados da avaliação financeira, negociações de contrato, contratos...).

O tempo para revisar o feedback do patrocinador é longo, e a edição e o aperfeiçoamento devem ser feitos muitas vezes de acordo com as opiniões do patrocinador... o que leva muito tempo para organizar a seleção dos contratantes, o que também é um dos principais motivos do atraso.

O Sr. Nguyen Thanh Tam afirmou que o investidor enviou repetidamente cartas solicitando ao patrocinador que agilizasse o processo de revisão. Até o segundo trimestre de 2023, o investidor terá concluído a seleção de empreiteiros e assinado os contratos para a construção dos itens de tráfego, além de iniciado a indenização e a limpeza do local.

De acordo com o plano, o projeto concluirá a construção conforme o contrato assinado antes de 5 de dezembro de 2025. No entanto, com uma série de gargalos e caos atuais, não é fácil concluir o projeto dentro do cronograma.

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Lição Final: Necessário para se adequar à realidade

O Projeto de Conectividade da Região Central da província de Quang Nam foi aprovado em 2017. O investimento total é de 34,5 milhões de dólares, dos quais 25,47 milhões de dólares são de capital ODA, emprestados pelo Governo Coreano por meio do Fundo de Cooperação para o Desenvolvimento Econômico (EDCF), cobrindo os seguintes custos: construção, consultoria de projeto de desenho de construção, consultoria de supervisão, custos de contingência e taxas de serviço do EDCF; o capital de contrapartida é de 9,04 milhões de dólares, equivalente a 201,2 bilhões de VND (90,3 bilhões de VND do orçamento central e 110,9 bilhões de VND do orçamento provincial), cobrindo os seguintes custos: gerenciamento de projeto, consultoria de investimento de construção restante, outros custos, compensação, liberação do local, impostos e taxas.

Fonte: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html