Simplificando o sistema: tornando todas as decisões mais relevantes para a vida real.

Quase um ano após a implementação do modelo de governo local de dois níveis em todo o país, os desenvolvimentos iniciais mostram que ele está no caminho certo. O aparato administrativo está mais simplificado, a descentralização e a delegação de poder foram fortalecidas e a transformação digital tem sido vigorosamente promovida.

No entanto, a experiência prática também apresenta muitas novas exigências em relação à capacidade da equipe, aos recursos de implementação, aos mecanismos operacionais e aos métodos de governança para que esse modelo seja verdadeiramente eficaz a longo prazo.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, faz o discurso de abertura na Conferência do Conselho Popular Nacional. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Na Conferência do Conselho Popular Nacional sobre as diretrizes e tarefas de implementação para o mandato de 2026-2031, realizada recentemente em Hanói , uma mensagem foi repetidamente enfatizada sob diversas perspectivas: o governo local de dois níveis não se trata apenas de reorganizar o aparato administrativo, mas de inovar a forma como governa, opera e serve o povo.

Essa exigência também foi enfatizada pela Secretária do Comitê Central do Partido e Vice -Primeira-Ministra, Pham Thi Thanh Tra, que afirmou que o elemento central desse modelo é reestruturar os métodos de funcionamento da administração nacional para que estejam mais próximos do povo, sejam mais flexíveis, mais eficientes e criem um desenvolvimento nacional mais rápido.

Após quase um ano de operação prática, muitos resultados positivos foram registrados. As atividades dos Conselhos Populares em todos os níveis continuam a ser reformuladas em uma direção mais substancial. Muitas localidades construíram proativamente mecanismos de descentralização e delegação de poder, aumentando a autonomia para a base e, simultaneamente, aprimorando a responsabilização.

Em Can Tho, de 1º de julho de 2025 até o presente, o Conselho Popular da Cidade realizou 11 sessões, emitindo mais de 150 resoluções, incluindo muitas resoluções importantes sobre instituições, descentralização, desenvolvimento socioeconômico, orçamento, estrutura organizacional e pessoal. Além das resoluções, as atividades de fiscalização também foram reformuladas para focar na eficácia da implementação, utilizando a satisfação dos cidadãos como medida de sucesso.

Em Ha Tinh, a lição aprendida é que devemos mudar de uma mentalidade de "revisar documentos" para "monitorar o poder por meio de documentos", identificando prontamente regulamentos sobrepostos ou impraticáveis, a fim de propor emendas e melhorias.

Muitas apresentações na conferência revelaram uma tendência crescente: os Conselhos Populares não devem apenas desempenhar as funções de tomada de decisão e supervisão, mas também se tornar instituições que promovam o desenvolvimento, trabalhando em conjunto com o governo para eliminar entraves, desbloquear recursos e melhorar a qualidade da governança local.

Para atender a essa exigência, a transformação digital está se tornando uma das principais forças motrizes. Hanói desenvolveu um plano abrangente de transformação digital para as operações dos órgãos eleitos da cidade para o período de 2026 a 2031, com uma visão para 2045, além de estabelecer um banco de dados compartilhado para a delegação da Assembleia Nacional e os Conselhos Populares em todos os níveis, visando à governança orientada por dados e à aplicação de IA nas atividades dos delegados na câmara parlamentar.

Pessoas realizando transações comerciais no Centro de Serviços Administrativos Públicos do bairro de Nghia Do, em Hanói. (Foto ilustrativa: Nguyen Cuc/TTXVN)

De acordo com a presidente do Conselho Popular da Cidade de Hanói, Phung Thi Hong Ha, a transformação digital não se resume à aplicação de tecnologia, mas sim a uma reforma abrangente do pensamento administrativo, dos métodos operacionais e das formas de servir a população, passando de uma gestão baseada na experiência para uma gestão orientada por dados, transparência e uma abordagem centrada nas pessoas.

Na cidade de Ho Chi Minh, o funcionamento do sistema de governo local de dois níveis também testemunhou muitas abordagens inovadoras. O sistema interligado de gestão eletrônica de documentos, as reuniões sem papel, a governança digital, a limpeza dos dados dos membros do partido e as forças-tarefa que abordam as dificuldades no nível local reduziram significativamente as estruturas organizacionais e melhoraram a eficácia e a eficiência do aparato administrativo.

Esses resultados iniciais são ainda mais significativos, visto que o país entra em uma nova fase de desenvolvimento que exige crescimento de dois dígitos.

Por meio de inspeções e monitoramento em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh, os líderes do Partido e do Estado têm enfatizado consistentemente um requisito fundamental: alcançar novas metas de desenvolvimento não pode ser feito usando o modelo antigo e métodos obsoletos.

O Secretário-Geral e Presidente To Lam solicitou que Hanói assuma a liderança na construção de um modelo moderno de governança urbana, digitalizando e gerenciando a cidade digitalmente; minimizando o mecanismo de "solicitação e concessão", reduzindo os intermediários administrativos e diminuindo as reuniões formais.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, também sugeriu que a cidade de Ho Chi Minh continue a aprimorar o modelo de governo local de dois níveis, buscando uma abordagem simplificada, eficaz, eficiente e substancial; e que promova a descentralização e a delegação de poder, garantindo, ao mesmo tempo, o controle do poder e a responsabilização.

Uma questão que os líderes do Partido e do Estado têm enfatizado particularmente é a qualidade dos quadros. Não podemos estabelecer padrões de desenvolvimento muito elevados enquanto nos contentamos com quadros que carecem de ambição, inovação e responsabilidade, e que trabalham sem empenho. A avaliação dos quadros deve basear-se em resultados, produtos, eficiência no trabalho e no nível de satisfação da população e das empresas.

Essa é também uma questão que surgiu da prática local.

Cidadãos realizam procedimentos administrativos no Centro de Serviços Administrativos Públicos do bairro de Phan Rang, província de Khanh Hoa. (Foto ilustrativa: Nguyen Thanh/TTXVN)

Em Khanh Hoa, após um ano de operação do novo modelo, a estrutura administrativa básica está estável, mas muitas comunas e distritos ainda carecem de pessoal nas áreas de tecnologia da informação, finanças e contabilidade, gestão de terras e construção. Uma parcela dos funcionários de base ainda enfrenta dificuldades com as novas exigências, especialmente no que diz respeito ao trabalho no ambiente digital.

Muitas localidades relataram que, embora a descentralização e a delegação de poder tenham sido aceleradas, não foram acompanhadas de recursos suficientes, recursos humanos e orientação profissional adequada. Em alguns lugares, tarefas adicionais foram atribuídas, mas as condições necessárias para a implementação eficaz não foram atendidas.

Além dos recursos humanos, a infraestrutura digital também apresenta deficiências. Em Khanh Hoa, o sistema centralizado de processamento de procedimentos administrativos de alguns ministérios e agências ainda opera de forma instável, e os dados de relatórios estão incompletos, causando dificuldades na gestão e avaliação.

Em Can Tho, o primeiro-ministro Le Minh Hung também destacou que a infraestrutura digital, a qualidade dos recursos humanos e a equipe de funcionários em nível de comuna ainda são áreas que precisam de melhorias.

Essa realidade demonstra que a simplificação do aparato administrativo não é o objetivo final. Mais importante ainda, é crucial aprimorar a qualidade operacional do aparato após sua reorganização e simplificação. Para alcançar esse objetivo, além de continuar aprimorando o arcabouço institucional, é necessário promover uma descentralização mais substancial e a delegação de poderes, em consonância com o princípio de que "autoridades locais decidem, autoridades locais agem, autoridades locais são responsáveis". Contudo, a delegação de poderes deve ser acompanhada da alocação de recursos, e a atribuição de tarefas deve ser assegurada, ainda, pelas condições necessárias para sua execução.

Muitas recomendações vindas da base têm se concentrado nessas questões: aprimorar o mecanismo de alocação orçamentária para os municípios; complementar os recursos humanos em áreas especializadas onde há escassez; construir um sistema de dados compartilhado; emitir diretrizes unificadas sobre transformação digital; gerenciar eficazmente o excedente de ativos públicos após a reestruturação; e aprimorar o mecanismo salarial com base nos cargos.

Além disso, devemos continuar a inovar o trabalho de inspeção e supervisão de forma a apoiar, alertar precocemente e resolver dificuldades, em vez de apenas detectar erros. A inspeção deve tornar-se uma força motriz para o desenvolvimento, e não um obstáculo à inovação.

Quase um ano de implementação demonstra que o modelo de governo local de dois níveis está no caminho certo. A estrutura está mais simplificada, as responsabilidades estão mais claras, muitos problemas são resolvidos mais rapidamente e a distância entre o governo e a população diminuiu. Mas isso é apenas o começo. O mais importante agora é continuar a enfrentar as limitações existentes para fazer ajustes e melhorias em tempo hábil. E todas as decisões políticas devem estar mais próximas da realidade!

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm