Na tarde de 29 de outubro, o Portal Eletrônico de Informação do Governo organizou um seminário intitulado "Ferrovia de Alta Velocidade – Oportunidades e Desafios", esclarecendo questões de interesse público relacionadas ao projeto de investimento em ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul, como fontes de financiamento e sua eficácia para a economia e a sociedade.
O 13º Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã emitiu a Resolução nº 55-NQ/TW em 20 de setembro de 2024, que aprovou por unanimidade o plano de investimento para todo o projeto ferroviário de alta velocidade (350 km/h) no eixo Norte-Sul. É evidente que a ferrovia de alta velocidade de 350 km/h, com previsão de conclusão em 2035, representará um grande avanço não apenas para a infraestrutura de transporte, abrindo novas oportunidades de desenvolvimento, mas também um passo significativo para equiparar a economia do Vietnã à dos países desenvolvidos em todo o mundo .
Imediatamente após a aprovação da política de construção de uma linha ferroviária de alta velocidade, a opinião pública prestou especial atenção a este projeto e levantou muitas questões sobre: fontes de financiamento, velocidade e eficácia do projeto para a economia e a sociedade, desde o investimento inicial até a sua implementação e utilização. Para analisar, debater e esclarecer essas questões, o Portal Eletrônico de Informação do Governo organizou o seminário "Ferrovia de Alta Velocidade – Oportunidades e Desafios", com a participação de convidados, incluindo líderes de órgãos de gestão estatal e especialistas: o Vice-Ministro dos Transportes , Nguyen Danh Huy; o Vice-Ministro das Finanças, Bui Van Khang; o Vice-Ministro do Planejamento e Investimento, Tran Quoc Phuong; o Deputado Permanente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Phan Duc Hieu; e o Diretor-Geral da Corporação Ferroviária do Vietnã, Hoang Gia Khanh.
Os trens de alta velocidade contribuem para um aumento do PIB de aproximadamente 0,97 pontos percentuais.
Em relação ao momento da proposta da linha ferroviária de alta velocidade Norte-Sul, o Vice-Ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, declarou: "O Ministério dos Transportes dedicou 18 anos à pesquisa e construção da ferrovia de alta velocidade. Com base nas previsões da demanda por transporte, o Ministério dos Transportes acredita que este é o momento apropriado e necessário para construir a linha ferroviária de alta velocidade Norte-Sul, a fim de reestruturar adequadamente o mercado de transportes. Além disso, neste momento, a economia do Vietnã atingiu US$ 430 bilhões e a dívida pública ainda não é excessivamente alta; portanto, as condições básicas de recursos não representam um grande desafio."
Tecnicamente, o Ministério dos Transportes apresentou explicações sobre a escolha da velocidade de 350 km/h e a utilização prevista para o transporte de passageiros em vez de mercadorias... estas questões foram abordadas pelo Ministério dos Transportes ao longo de 10 anos de pesquisa com a participação de muitos especialistas de países de todo o mundo, bem como de grupos de trabalho interministeriais que realizaram estudos em 6 países com redes ferroviárias de alta velocidade desenvolvidas.
"Agora é o momento certo para o Comitê Central e o Politburo decidirem submeter o investimento à Assembleia Nacional para consideração e aprovação. Isso também é um pré-requisito e uma força motriz para entrarmos em uma era de progresso, como disse o Secretário-Geral To Lam", afirmou o Vice-Ministro Nguyen Danh Huy.
Compartilhando da mesma opinião do Ministério dos Transportes, o Vice-Ministro do Planejamento e Investimento, Tran Quoc Phuong, afirmou: "Temos uma base política e prática sólida, proveniente das resoluções e conclusões do Comitê Central e do Politburo, referentes à construção de ferrovias de alta velocidade de agora até 2035, bem como à conclusão de infraestrutura, incluindo a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul. Isso é necessário para alcançarmos um avanço significativo na infraestrutura, gerando um impacto positivo e abrangente no crescimento econômico e garantindo o bem-estar social."
“Os investimentos também são um fator determinante para o crescimento econômico. Na história dos investimentos públicos no país, este é o maior projeto já realizado, com um gasto total estimado em aproximadamente 70 bilhões de dólares. Este é um valor estimado muito alto, considerando a viabilidade do projeto. Esse nível de investimento impactará o crescimento econômico durante todo o período de construção. Com base em avaliações preliminares, se esse montante for implementado entre agora e 2035, o impacto desse investimento em ferrovia de alta velocidade aumentará o PIB em aproximadamente 0,97 ponto percentual. Este é um valor significativo, que contribui para o crescimento geral da economia”, afirmou o vice-ministro Tran Quoc Phuong.
Especificamente, os líderes do Ministério do Planejamento e Investimento acreditam que, desde o acordo para a construção da linha ferroviária de alta velocidade, haverá um impacto positivo em pelo menos sete setores, incluindo: Construção; Indústrias de apoio (materiais, ferro e aço, indústrias auxiliares); Serviços financeiros (bancos, crédito e mobilização de capital); Desenvolvimento urbano; Turismo; Emprego; Transporte e logística.
"A ferrovia de alta velocidade terá um impacto positivo se a construirmos bem e rapidamente. O investimento impactará diretamente o PIB na fase inicial e, posteriormente, seu efeito multiplicador será muito maior, superando até mesmo nossos cálculos atuais", observou o vice-ministro Tran Quoc Phuong.
Analisando a partir da perspectiva de um pesquisador, Phan Duc Hieu, membro permanente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, afirmou: "A opinião pública tem preocupações quanto à velocidade máxima dos trens, de 250 km/h ou 350 km/h, seja para transporte de passageiros ou de carga... Acredito que o plano técnico com velocidade máxima de 350 km/h para transporte de passageiros e capacidade de carga de 22,5 toneladas, conforme proposto pelo Ministério dos Transportes, seja a abordagem ideal e correta, pois atende às demandas futuras de transporte, ciência e tecnologia, minimizando a necessidade de atualizações e ajustes dispendiosos após a conclusão."
Com uma longa trajetória no setor ferroviário, o Sr. Hoang Gia Khanh, Diretor Geral da Vietnam Railways Corporation, acredita que a ferrovia de alta velocidade, uma vez estabelecida, desempenhará um papel crucial na sincronização e conexão dos cinco principais modais de transporte: rodoviário, ferroviário, marítimo, aéreo e hidroviário, ao longo do eixo Norte-Sul. Isso não apenas potencializará os pontos fortes de cada modal, mas também otimizará o sistema de transporte, reduzirá os custos logísticos e aumentará a competitividade da economia. Quando o transporte de cargas se tornar mais flexível, rápido e econômico, contribuirá para o desenvolvimento socioeconômico.
“A primeira vantagem do trem de alta velocidade é o seu alto nível de segurança, como o Shinkansen no Japão, construído em 1964 sem um único acidente, e o mesmo se aplica a outros países ao redor do mundo. Em segundo lugar, o tempo de viagem é medido com precisão, até o minuto. Em terceiro lugar, oferece conveniência e conforto; os passageiros têm amplo espaço e podem se movimentar com facilidade. Além disso, as estações estão localizadas em áreas centrais e regiões densamente povoadas, tornando a viagem mais conveniente em comparação com outros meios de transporte. Ademais, essa ferrovia é eletrificada, ecologicamente correta e oferece benefícios ambientais significativos…” – compartilhou o Sr. Hoang Gia Khanh.
O financiamento do projeto já está disponível.
Em relação à questão dos recursos do projeto, o Vice-Ministro das Finanças, Bui Van Khang, afirmou: Os preparativos financeiros para o projeto ferroviário de alta velocidade estão prontos para garantir o mais alto nível de recursos financeiros, de acordo com o roteiro aprovado e o cronograma de implementação do projeto, em conformidade com os princípios da Resolução 49-NQ/TW do Politburo e da Resolução da 10ª Conferência do Comitê Central.
O Ministério das Finanças declarou que, no período anterior, os ministérios e agências coordenaram-se de forma muito estreita e chegaram a um acordo sobre três grupos de soluções de gestão global e quatro grupos de métodos para mobilização de recursos.
Os três grupos de soluções de gestão global incluem: Inovar o modelo de crescimento, gerir as atividades socioeconómicas de forma flexível e eficaz para contribuir para o aumento da receita orçamental anual, com o objetivo de que cada ano seja superior ao anterior; Gerir a política fiscal de forma flexível e eficaz, visando a poupança rigorosa e o combate ao desperdício, de modo a concentrar os recursos no investimento no desenvolvimento; Reformar as instituições e eliminar os obstáculos à captação de recursos nos setores financeiro e de investimento.
Os quatro grupos de métodos de mobilização de recursos incluem: Em primeiro lugar, o desenvolvimento de um plano financeiro nacional de cinco anos, dividido em três fases até 2035, baseado numa abordagem proativa e equilibrada à alocação de recursos, priorizando os gastos com investimentos em desenvolvimento, especialmente projetos nacionais e estratégicos no setor de transportes, incluindo projetos de trens de alta velocidade, com uma combinação de orçamentos centrais e locais, sendo o orçamento central o principal responsável.
Em segundo lugar, atrair recursos e mobilizar títulos do governo com prazos de vencimento e taxas de juros adequados, levando em consideração as condições de mercado e o andamento da implementação do projeto. Em terceiro lugar, atrair recursos de investimento nacionais, incluindo parcerias público-privadas. Em quarto lugar, mobilizar recursos estrangeiros com altos incentivos, condições de negociação razoáveis e restrições mínimas.
Em relação à opinião de que a alocação de recursos significativos para a construção de ferrovias de alta velocidade impactaria negativamente o investimento em outros setores, o Vice-Ministro Bui Van Khang declarou: Com base nos recursos financeiros totais previstos no orçamento para as três fases, o Ministério das Finanças desenvolverá proativamente cenários fundamentados nos resultados anuais de receitas e despesas, a fim de realizar cálculos minuciosos, científicos e altamente viáveis. Isso significa levar em consideração as prioridades estratégicas de cada fase. As estimativas orçamentárias para o investimento em todas as três fases projetarão o investimento em desenvolvimento de forma coordenada com projetos em diversos setores, garantindo uma abordagem equilibrada, abrangente e harmoniosa, em conformidade com as diretrizes do Partido, da Assembleia Nacional e da administração governamental.
Ao mesmo tempo, os recursos também garantirão um equilíbrio geral das despesas destinadas aos objetivos nacionais e aos principais programas vinculados às prioridades econômicas estratégicas do país, em conformidade com as políticas e diretrizes do Partido e da Assembleia Nacional, e com a gestão flexível do Governo.
Desenvolver mecanismos de políticas específicas com base em 5 grupos de questões.
O primeiro-ministro Pham Minh Chinh acaba de solicitar ao Ministério dos Transportes que revise os custos de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade e, com base nisso, proponha mecanismos específicos, especialmente no que diz respeito à mobilização e aos procedimentos de recursos, políticas fundiárias, desapropriação de terrenos, extração de materiais, etc. Sobre este assunto, o vice-ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, declarou: "Este é um projeto de escala excepcionalmente grande, com novas tecnologias, e esta é a primeira vez que o implementamos. Portanto, o Ministério dos Transportes desenvolveu proativamente um sistema de políticas e mecanismos que foram aprovados por unanimidade pelo Governo e submetidos à Assembleia Nacional. Isso inclui 19 políticas e mecanismos sob a autoridade da Assembleia Nacional e 5 sob a autoridade do Governo, focados em 5 grupos de questões."
O Grupo 1 exige garantir a viabilidade e acelerar o progresso da implementação, incluindo: desapropriação de terras em tempo hábil, seleção de bons contratados, envolvimento de consultores internacionais para mobilizar conhecimento e experiência internacionais e garantia de uma implementação bem-sucedida; o Grupo 2 envolve mecanismos e políticas para garantir a mobilização de recursos suficientes e flexíveis; o Grupo 3 envolve a promoção da descentralização e delegação de autoridade, juntamente com inspeção e supervisão; o Grupo 4 envolve mecanismos e políticas para treinamento de recursos humanos; o Grupo 5 envolve o apoio ao desenvolvimento da indústria ferroviária.
Em particular, durante o processo de desenvolvimento do projeto, o Ministério dos Transportes implementou consistentemente políticas e mecanismos para garantir a participação de empresas nacionais. O Ministério dos Transportes impunha condições que exigiam que o contratante principal utilizasse bens e serviços produzidos internamente, tornando isso um pré-requisito para a participação de outros contratantes. Alternativamente, o Ministério propunha políticas à Assembleia Nacional, atribuindo tarefas a empresas 100% estatais ou encomendando a empresas nacionais a produção de itens e bens que pudessem ser fabricados no país.
"No setor da construção civil, dominamos basicamente a construção de estradas, desde túneis até estruturas complexas. Estamos confiantes de que as empresas vietnamitas podem participar e, eventualmente, assumir o controle", afirmou o vice-ministro dos Transportes.
Concordando com os grupos de trabalho propostos pelo Ministério dos Transportes, o Vice-Ministro do Planejamento e Investimento, Tran Quoc Phuong, declarou: "Damos a máxima prioridade à implementação deste projeto. As questões que se enquadram na jurisdição de cada nível de autoridade devem ser submetidas a esse nível, com uma análise da eficácia dos mecanismos específicos envolvidos."
O membro permanente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Phan Duc Hieu, também enfatizou a necessidade de mecanismos de política pública. "Este projeto não pode ter sucesso, ser implementado dentro do prazo ou funcionar sem problemas sem mecanismos de política pública específicos, mas isso é difícil porque não há precedentes", disse Hieu, e propôs que o Governo estude a criação de um mecanismo mais flexível, que conceda maior autoridade e resolva prontamente os problemas emergentes para garantir a eficácia da implementação do projeto.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
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