Da política aos resultados positivos na redução do trabalho infantil

Nos últimos tempos, o Vietnã emitiu muitos documentos e políticas legais em harmonia com o direito internacional para prevenir e reduzir o trabalho infantil.

No Vietnã, há mais de 1 milhão de crianças trabalhadoras entre 5 e 17 anos, o que representa 5,4% do total de crianças nessa faixa etária. (Fonte: UNICEF)

“As crianças são como brotos em um galho. Saber comer, dormir e estudar é bom” é um poema repleto do amor do Tio Ho pelas crianças e, ao mesmo tempo, um lembrete para cuidar e zelar constantemente pela geração jovem do país. Implementando sua ideologia, nosso Partido e Estado sempre se dedicam e se concentram no aperfeiçoamento do sistema jurídico e das políticas de proteção e cuidado das crianças.

Aperfeiçoando o sistema jurídico

Os esforços para prevenir e reduzir o trabalho infantil no Vietnã são demonstrados, antes de tudo, em cada etapa de inovação e melhoria do sistema jurídico.

A Constituição de 2013 estipula: “As crianças são protegidas, cuidadas e educadas pelo Estado, pela família e pela sociedade; elas têm o direito de participar das questões da infância. Assédio, tortura, maus-tratos, negligência, abuso, exploração do trabalho e outros atos que violem os direitos da criança são estritamente proibidos.”

A Lei da Criança de 2016 proíbe estritamente atos de exploração infantil, incluindo forçar crianças a trabalhar em violação às leis trabalhistas; especifica os direitos das crianças, incluindo "o direito de serem protegidas da exploração laboral", e estipula as responsabilidades de agências, organizações, instituições educacionais, famílias e indivíduos na implementação dos direitos das crianças.

O Primeiro Ministro emitiu a Decisão nº 841/QD-TTg datada de 14 de julho de 2023 sobre a promulgação do roteiro para a implementação das metas de desenvolvimento sustentável do Vietnã até 2030; aprovando o Programa de prevenção e redução do trabalho infantil ilegal para o período de 2021 a 2025, com uma visão para 2030, que inclui a meta: "Implementar medidas oportunas e eficazes para eliminar o trabalho forçado, acabar com o tráfico de pessoas e a escravidão moderna; prevenir e eliminar o trabalho infantil em todas as formas".

O Primeiro Ministro também aprovou o Programa de prevenção e redução do trabalho infantil ilegal para o período de 2021 a 2025, com uma visão para 2030, com a meta de reduzir a taxa de trabalho infantil e juvenil de 5 a 17 anos para 4,9% e, até 2030, esforçar-se para reduzir a taxa de trabalho infantil e juvenil de 5 a 17 anos para 4,5%; minimizar a taxa de trabalho infantil e juvenil realizando trabalhos pesados, tóxicos e perigosos entre o trabalho infantil e juvenil.

A Lei da Criança de 2016 estipula que as crianças têm o direito de serem protegidas da exploração laboral.

Em harmonia com o direito internacional

As mudanças e novas políticas trazem a marca dos esforços do Vietnã para se harmonizar com o direito internacional, especificamente a Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança e a Convenção sobre a Idade Mínima (Convenção 138, 1973); a Convenção sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil (Convenção 182, 1999).

A Lei da Criança de 2016 e o ​​Decreto nº 56/2017/ND-CP de 9 de maio de 2017 do Governo, que detalham uma série de artigos da Lei da Criança, estipulam: O direito de ser protegido contra a exploração laboral; plano de intervenção para apoiar crianças; intervenção de emergência; Responsabilidade de relatar e denunciar casos de violações dos direitos das crianças por organizações e indivíduos.

O Código do Trabalho, alterado em 2019, contém disposições relacionadas a menores que foram atualizadas, complementadas e ajustadas para se adequarem melhor às normas internacionais sobre trabalho infantil, incluindo disposições específicas sobre idade mínima para o trabalho, jornada de trabalho, condições de trabalho, empregos e locais de trabalho onde é permitido e proibido empregar menores. Além disso, o Código do Trabalho de 2019 foi ampliado para incluir o setor informal, que é uma área com riscos potenciais de trabalho infantil.

O Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais (MOLISA) também emitiu a Circular nº 09/2020/TT-BLDTBXH datada de 12 de novembro de 2020 detalhando e orientando a implementação de uma série de artigos do Código do Trabalho sobre trabalho infantil, incluindo regulamentações específicas sobre o emprego de pessoas menores de 13 anos e menores de 15 anos; especificamente, as listas de ocupações, empregos e locais de trabalho aplicáveis ​​ao trabalho infantil.

Além disso, a Circular nº 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT entre o Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais e o Ministério da Saúde orienta e regulamenta a lista de locais de trabalho e empregos que não podem empregar trabalhadores menores de 18 anos em estabelecimentos comerciais vulneráveis ​​à exploração para prostituição.

Em relação às sanções, o Código Penal alterado em 2015 estipula que qualquer pessoa que empregar menores de 16 anos para realizar trabalhos pesados ​​ou perigosos ou para trabalhar com substâncias tóxicas, conforme listado pelo Estado, será multada, condenada a uma reforma não privativa de liberdade ou presa. Ao mesmo tempo, o Vietnã também emitiu decretos para sancionar infrações administrativas relacionadas ao uso de menores para trabalho em violação à lei.

Enquanto isso, a Lei de Estatística inclui indicadores relacionados a pessoas de 5 a 17 anos que participam do trabalho em indicadores estatísticos nacionais; o Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais também emitiu a Circular 13/2021/TT-BLDTBXH estipulando um conjunto de critérios estatísticos sobre a situação das crianças e o abuso infantil, o tratamento de violações administrativas contra atos de abuso infantil, incluindo a coleta de indicadores sobre o uso ilegal de crianças para trabalho e medidas para apoiar e intervir em crianças.

Junto com regulamentações legais, para prevenir o trabalho infantil desde cedo, o Vietnã emitiu muitos programas sustentáveis ​​de redução da pobreza, criando meios de subsistência para melhorar a qualidade de vida em áreas rurais, ilhas, minorias étnicas e áreas montanhosas, como o Programa Nacional de Metas para Redução Sustentável da Pobreza para o período de 2021-2025; Programa Nacional de Metas para Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas... Assim, as crianças têm acesso total aos serviços básicos, aumentando as oportunidades para que elas frequentem a escola na idade e no nível certos, minimizando a situação de crianças que abandonam a escola e trabalham em violação à lei.

A taxa de frequência escolar de crianças trabalhadoras em 2018 aumentou mais de 20% em comparação a 2012. (Fonte: Vietnamnet)

Mudanças positivas

Os esforços para aprimorar as políticas jurídicas trouxeram resultados positivos na prática. De acordo com o Sr. Dang Hoa Nam, Diretor do Departamento da Criança do Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais, os resultados da pesquisa sobre trabalho infantil de 2018, realizada pelo Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais em coordenação com a Organização Internacional do Trabalho (OIT) e o Escritório Geral de Estatísticas, mostraram muitas mudanças positivas na situação das crianças que participam do trabalho no Vietnã, em comparação com os resultados da pesquisa nacional sobre trabalho infantil de 2012.

A escala e a tendência da participação do trabalho infantil diminuíram em mais de 6%, enquanto a taxa de frequência escolar de crianças trabalhadoras em 2018 aumentou em mais de 20% em comparação a 2012.

Do total de crianças que participam do trabalho, 1.031.944 foram identificadas como trabalhadoras infantis, o que representa 5,4% do total de crianças de 5 a 17 anos (em 2012, essa taxa era de 9,6%) e representa 58,8% das crianças que participam do trabalho.

Entre as crianças trabalhadoras, 519.805 crianças foram identificadas como trabalhadoras infantis que realizam trabalhos pesados, tóxicos e perigosos, o que representa 2,7% do número total de crianças de 5 a 17 anos, 29,6% das crianças economicamente ativas e quase 50,4% do número total de crianças trabalhadoras.

A taxa de trabalho infantil entre 5 e 17 anos diminuiu mais de 4% (de 9,6% para 5,4%). Os resultados da pesquisa de 2018 também mostraram que a taxa de trabalho infantil no Vietnã está em um nível médio baixo em comparação com a região e o mundo. (Em 2016, a taxa de trabalho infantil no mundo era de 9,6% e na região Ásia-Pacífico era de 7,4%).

Esses resultados positivos se devem ao aprimoramento das leis e políticas de prevenção e redução do trabalho infantil. No entanto, os números remanescentes de trabalho infantil também motivam o Estado e os ministérios, departamentos e agências a continuarem se esforçando para elaborar novas medidas para que as crianças possam viver uma infância plena sem se preocupar com finanças ou trabalhar duro.

Leia o Artigo 2: Unindo forças para prevenir e reduzir o trabalho infantil

Fonte: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html