Da Cúpula da Terra à COP28

Os impactos imprevisíveis das mudanças climáticas já são alertados há muito tempo, e países ao redor do mundo têm feito esforços globais para preveni-las. No entanto, o que os humanos têm feito e se comprometido não é forte o suficiente para desacelerar esse processo.

As mudanças climáticas causaram consequências imprevisíveis. Foto ilustrativa. (Fonte: tríptico)

Diante dos perigos das mudanças climáticas, a Organização das Nações Unidas (ONU), com suas duas principais agências especializadas, a Organização Meteorológica Mundial (OMM) e o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), reuniu muitos cientistas e especialistas ao redor do mundo para discutir e concordar sobre a necessidade de uma convenção internacional sobre o clima, criando uma base legal para responder aos desenvolvimentos negativos que estão por vir.

Longa jornada

Em 9 de maio de 1992, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (CQNUMC), com o objetivo de estabilizar as emissões de gases de efeito estufa na atmosfera e evitar a interferência humana excessiva no meio ambiente, foi aprovada na sede da ONU em Nova York, EUA, após um longo processo de elaboração.

A UNFCCC iniciou as negociações na Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), também conhecida como Cúpula da Terra, no Rio de Janeiro, Brasil, de 3 a 14 de junho de 1992. No entanto, a UNFCCC inicialmente não impôs limites vinculativos às emissões de gases de efeito estufa para cada país e não forneceu mecanismos específicos de execução ou vinculação. Em vez disso, a Convenção forneceu uma estrutura para a negociação de tratados ou protocolos que estabelecem limites e vinculações às emissões de gases de efeito estufa. A UNFCCC foi aberta para assinatura em 9 de maio de 1992 e entrou em vigor em 21 de março de 1994. Até o momento, a UNFCCC conta com 198 partes, das quais o Vietnã aderiu em 11 de junho de 1992.

Desde 1995, as partes da Convenção se reúnem anualmente na Conferência das Partes (COP) para avaliar o progresso no enfrentamento das mudanças climáticas no âmbito do acordo da UNFCCC. A primeira COP foi realizada em Berlim, Alemanha. Em 1997, a Convenção deu um importante passo à frente com a assinatura do Protocolo de Quioto na COP3, no Japão. O Protocolo de Quioto exige que os países participantes se comprometam a atingir metas de emissão de gases de efeito estufa especificamente definidas para cada país. Oficialmente em vigor desde fevereiro de 2005, até fevereiro de 2009, 184 países haviam aderido ao Protocolo de Quioto. O Vietnã assinou o Protocolo em 3 de dezembro de 1998 e o ratificou em 25 de setembro de 2002.

O Protocolo de Quioto é considerado uma das premissas que moldaram o conceito de " diplomacia climática", uma vez que os complexos desenvolvimentos climáticos e suas consequências têm um impacto significativo nas relações internacionais. Os países industrializados e os países desenvolvidos são considerados os principais "culpados" pelas mudanças climáticas, mas os países em desenvolvimento são os que sofrem as consequências mais graves. Embora os países desenvolvidos tenham se comprometido a assumir a liderança na redução das emissões de gases de efeito estufa de acordo com o Protocolo, na realidade, eles encontraram muitas maneiras de evitar, atrasar a ratificação e a implementação... Os Estados Unidos, um país responsável por 25% das emissões de gases de efeito estufa, não ratificaram o Protocolo de Quioto por acreditarem que isso causará danos à economia.

Desde 2009, as partes da UNFCCC começaram a considerar um acordo ambiental mais específico e juridicamente vinculativo para substituir o Protocolo de Quioto, que expirou em 2012 (posteriormente prorrogado até 2020). Na COP16, em Cancún (México), em 2010, as partes adotaram uma declaração conjunta afirmando que o aquecimento global futuro deveria ser limitado a menos de 2°C em comparação com os níveis pré-industriais. No entanto, após muitos debates e negociações tensas devido a conflitos de interesse, as partes não conseguiram chegar a um novo texto mais progressista para substituir o Protocolo de Quioto.

Em 12 de dezembro de 2015, após muitas rodadas de negociações, o Acordo de Paris sobre Mudanças Climáticas foi adotado na COP21 em Paris (França) e entrou em vigor em 4 de novembro de 2016, representando um avanço nos esforços para conter o aquecimento global. O acordo mantém a meta de limitar o aquecimento global a menos de 2°C e busca uma meta mais ambiciosa de 1,5°C em comparação com o período pré-revolução industrial. O acordo estipula que os países desenvolvidos mobilizarão um mínimo de 100 bilhões de dólares por ano (a partir da data de entrada em vigor do acordo) até 2020 para ajudar os países em desenvolvimento. No entanto, essa meta não foi alcançada.

Muitos altos e baixos

Desde a COP21, o mundo percorreu uma longa jornada, com muitos altos e baixos, rumo à concretização dos objetivos do Acordo de Paris. Na COP22, realizada no Marrocos em 2016, as partes participantes aprovaram um plano preliminar para a implementação do Acordo de Paris. Na COP23, realizada em Bonn, Alemanha, em dezembro de 2017, as partes concordaram em manter o ambicioso compromisso assumido na França, apesar do anúncio dos EUA de sua retirada do Acordo de Paris em novembro de 2019.

Na COP24, realizada na Polônia em 2018, as partes superaram muitas divergências para chegar a um acordo sobre a Agenda para a implementação do Acordo de Paris. No entanto, 2019 testemunhou um retrocesso no combate às mudanças climáticas, com a retirada oficial dos EUA do Acordo de Paris. Na COP25, realizada em Madri, Espanha, as partes se dividiram quanto à responsabilidade de reduzir as emissões de gases de efeito estufa…

As esperanças estão voltadas para a COP26 em Glasgow, Reino Unido, em novembro de 2021 (adiada por um ano devido à Covid-19). Todas as 197 partes da UNFCCC reafirmaram seu compromisso de limitar o aumento da temperatura global a 1,5°C. Essa meta exige uma redução de 45% nas emissões de CO2 em relação aos níveis de 2010 até 2030, chegando a zero até meados do século, além de cortes profundos em outras emissões de gases de efeito estufa.

O Acordo de Glasgow insta os países desenvolvidos a atingirem em breve a meta de 100 bilhões de dólares estabelecida na Conferência de Paris de 2015, bem como a se comprometerem a dobrar o financiamento para adaptação às mudanças climáticas para os países em desenvolvimento em comparação com os níveis de 2019 até 2025, enfatizando a importância da transparência na implementação dos compromissos. Na COP26, mais de 100 países se comprometeram a acabar com o desmatamento até 2030. Quase 100 países se comprometeram a reduzir as emissões de metano em 30% até 2030, e 40 países, incluindo o Vietnã, se comprometeram a abandonar a energia a carvão...

Notavelmente, na COP26, os EUA e a China emitiram uma declaração conjunta sobre mudanças climáticas, comprometendo-se a cooperar para atingir a meta de zero emissões líquidas, abordar as emissões de metano, fazer a transição para energia limpa e reduzir as emissões de carbono. O acordo entre os dois maiores emissores do mundo é visto como um passo importante para atingir a meta de limitar o aumento da temperatura global a 1,5°C.

A COP26 viu um compromisso de 450 instituições financeiras, administrando um total de US$ 130 trilhões em ativos, o equivalente a 40% dos ativos privados globais, para usar capital de investimento para apoiar tecnologias limpas, como energia renovável, e eliminar o financiamento para indústrias que usam combustíveis fósseis...

Do compromisso à prática

Pode-se dizer que o Acordo de Paris firmado na COP21 e os novos compromissos firmados na COP26 demonstram o grande esforço do mundo no combate às mudanças climáticas globais. No entanto, como implementá-lo é uma longa história. Das metas e compromissos no papel à situação atual, os desafios são muitos. De acordo com os alertas dos cientistas, as mudanças climáticas estão ameaçando seriamente a vida na Terra, com desastres naturais e catástrofes causadas pelas mudanças climáticas aumentando cinco vezes em comparação com 50 anos atrás.

Muitos registros climáticos em 2023 são significativamente diferentes dos registrados anteriormente, especialmente as temperaturas oceânicas, que absorvem quase todo o excesso de calor da poluição atmosférica causada pelo homem. Antes de 2023, o número de dias com temperaturas médias globais superiores a 1,5 °C acima dos níveis pré-industriais era muito raro. No entanto, do início de 2023 a meados de setembro, houve 38 dias com temperaturas superiores aos níveis pré-industriais. O serviço de monitoramento climático da União Europeia (UE), Copernicus, afirmou que os três meses de julho, agosto e setembro de 2023 foram os mais quentes já registrados e possivelmente os mais quentes dos últimos 120.000 anos.

O estudo constatou que, se a temperatura da superfície da Terra aumentar 2°C acima dos níveis pré-industriais, cerca de 750 milhões de pessoas poderão ser expostas a condições climáticas quentes e úmidas potencialmente fatais durante uma semana por ano. Se a temperatura aumentar 3°C, o número de pessoas expostas ao risco aumentaria para mais de 1,5 bilhão. Além disso, eventos climáticos extremos causados ​​pelas mudanças climáticas causaram uma perda média anual de US$ 143 bilhões para a economia global, incluindo perdas humanas (US$ 90 bilhões) e perdas econômicas (US$ 53 bilhões).

Nesse contexto, o Sr. Johan Rockstrom, Diretor do Instituto Potsdam de Pesquisa de Impacto Climático, afirmou que a próxima COP28 nos Emirados Árabes Unidos é a última oportunidade para assumir “compromissos críveis para começar a reduzir as emissões de CO2 provenientes do uso de combustíveis fósseis”. O Sr. Rockstrom apelou às principais economias, incluindo EUA, Índia, China e UE, para que se mobilizassem para enfrentar a crise climática, pois a meta de limitar o aquecimento global a 1,5°C é “inegociável”.

O Ministro das Relações Exteriores francês, Laurent Fabius, alertou na COP21 que só temos uma Terra para viver. Não podemos ter um "Plano B" para as mudanças climáticas porque os humanos não têm um "Planeta B".

Fonte: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html