Da Cúpula da Terra à COP28

Os impactos devastadores das mudanças climáticas vêm sendo alertados há muito tempo, e países ao redor do mundo têm feito esforços globais para preveni-los. No entanto, o que a humanidade se comprometeu a fazer e o que fez até agora não é suficiente para desacelerar esse processo.

As mudanças climáticas causaram consequências imprevistas. (Imagem ilustrativa. Fonte: tríptico)

Diante das ameaças das mudanças climáticas, as Nações Unidas (ONU), com suas duas principais agências especializadas, a Organização Meteorológica Mundial (OMM) e o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), reuniram muitos cientistas e especialistas do mundo todo para discutir e chegar a um consenso sobre a necessidade de uma convenção climática internacional que forneça uma base legal para responder aos desdobramentos negativos que estão ocorrendo.

Longa jornada

Em 9 de maio de 1992, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (UNFCCC), com o objetivo de estabilizar as emissões de gases de efeito estufa e prevenir a intervenção humana excessiva no meio ambiente, foi aprovada na sede da ONU em Nova York, EUA, após um longo processo de elaboração.

A Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (UNFCCC) iniciou suas negociações na Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), também conhecida como Cúpula da Terra, no Rio de Janeiro, Brasil, de 3 a 14 de junho de 1992. Contudo, a versão inicial da UNFCCC não impôs limites vinculativos de emissão de gases de efeito estufa a cada país individualmente, nem estabeleceu mecanismos específicos de fiscalização. Em vez disso, a Convenção forneceu uma estrutura para a negociação de tratados ou protocolos que definissem limites e requisitos vinculativos para as emissões de gases de efeito estufa. A UNFCCC foi aberta à adesão de países signatários em 9 de maio de 1992 e entrou em vigor em 21 de março de 1994. Até o momento, a UNFCCC conta com 198 países participantes, incluindo o Vietnã, que aderiu em 11 de junho de 1992.

Desde 1995, as Partes da Convenção reúnem-se anualmente na Conferência das Partes (COP) para avaliar o progresso no combate às mudanças climáticas no âmbito do acordo da UNFCCC. A primeira COP foi realizada em Berlim, Alemanha. Em 1997, a Convenção deu um passo significativo com a assinatura do Protocolo de Quioto na COP3, no Japão. O Protocolo de Quioto exige que os países participantes se comprometam a atingir metas específicas de emissão de gases de efeito estufa, definidas para cada país. Oficialmente em vigor desde fevereiro de 2005, o Protocolo de Quioto já contava com a adesão de 184 países em fevereiro de 2009. O Vietnã assinou o Protocolo em 3 de dezembro de 1998 e o ratificou em 25 de setembro de 2002.

O Protocolo de Quioto é considerado um dos precursores do conceito de " diplomacia climática", visto que as complexidades das mudanças climáticas e suas consequências impactam significativamente as relações internacionais. Os países industrializados e desenvolvidos são considerados os principais "culpados" pelas mudanças climáticas, mas os países em desenvolvimento sofrem as consequências mais graves. Embora os países desenvolvidos tenham se comprometido a liderar a redução das emissões de gases de efeito estufa sob o Protocolo, na realidade, encontraram diversas maneiras de evitar e atrasar a ratificação e a implementação. Os Estados Unidos, responsáveis ​​por 25% das emissões de gases de efeito estufa, não ratificaram o Protocolo de Quioto, argumentando que isso prejudicaria sua economia.

Desde 2009, as partes da UNFCCC começaram a considerar um acordo ambiental com obrigações legais mais específicas para substituir o Protocolo de Quioto, que expirou em 2012 (posteriormente prorrogado até 2020). Na COP16 em Cancún, México, em 2010, as partes adotaram uma declaração conjunta afirmando que o aquecimento global futuro deveria ser limitado a menos de 2°C acima dos níveis pré-industriais. No entanto, após muito debate e negociações tensas devido a conflitos de interesse, as partes não conseguiram produzir um texto mais progressista para substituir o Protocolo de Quioto.

Em 12 de dezembro de 2015, após inúmeras rodadas de negociações, o Acordo de Paris sobre mudanças climáticas foi finalmente adotado na COP21 em Paris (França) e entrou em vigor em 4 de novembro de 2016, representando um avanço significativo nos esforços para conter o aquecimento global. O acordo manteve a meta de limitar o aquecimento global a menos de 2°C e estabeleceu uma meta mais ambiciosa de 1,5°C acima dos níveis pré-industriais. O acordo estipulava que os países desenvolvidos mobilizariam pelo menos US$ 100 bilhões anualmente (a partir da data de sua entrada em vigor) até 2020 para auxiliar os países em desenvolvimento. No entanto, essa meta não foi alcançada.

Houve muitos altos e baixos.

Desde a COP21, o mundo percorreu um longo caminho, com muitos altos e baixos, na busca pelos objetivos do Acordo de Paris. Na COP22, em Marrocos, em 2016, as partes participantes adotaram um plano preliminar para a implementação do Acordo de Paris. Na COP23, em Bonn, Alemanha, em dezembro de 2017, as partes concordaram em manter os ambiciosos compromissos alcançados na França, apesar do anúncio dos Estados Unidos sobre sua retirada do Acordo de Paris em novembro de 2019.

Na COP24, na Polônia, em 2018, as partes superaram inúmeras divergências para chegar a um acordo sobre uma agenda para a implementação do Acordo de Paris. No entanto, 2019 marcou um revés na luta contra as mudanças climáticas, quando os EUA se retiraram oficialmente do Acordo de Paris. Na COP25, em Madri, na Espanha, as partes participantes estavam novamente divididas quanto à responsabilidade pela redução das emissões de gases de efeito estufa…

As esperanças estavam depositadas na COP26 em Glasgow, Reino Unido, em novembro de 2021 (adiada por um ano devido à Covid-19). Todas as 197 partes da UNFCCC reafirmaram seu compromisso de limitar o aumento da temperatura global a 1,5°C. Essa meta exige uma redução de 45% nas emissões de CO2 até 2030 em comparação com os níveis de 2010 e emissões zero até meados do século, bem como reduções significativas em outras emissões de gases de efeito estufa.

O Acordo de Glasgow sobre Produtos Básicos insta os países desenvolvidos a atingirem rapidamente a meta de US$ 100 bilhões estabelecida na Conferência de Paris de 2015, além de se comprometerem a dobrar o financiamento para adaptação às mudanças climáticas nos países em desenvolvimento em comparação com os níveis de 2019 até 2025, enfatizando a importância da transparência na implementação dos compromissos. Na COP26, mais de 100 países se comprometeram a acabar com o desmatamento até 2030. Quase 100 países se comprometeram a reduzir as emissões de metano em 30% até 2030, e 40 países, incluindo o Vietnã, se comprometeram a eliminar gradualmente as usinas termelétricas a carvão…

Notavelmente, na COP26, os EUA e a China emitiram uma declaração conjunta sobre mudanças climáticas, comprometendo-se a cooperar para alcançar emissões líquidas zero, combater as emissões de metano, fazer a transição para energia limpa e reduzir as emissões de carbono. Este acordo entre os dois maiores emissores do mundo é visto como um passo crucial para atingir a meta de limitar o aumento da temperatura global a 1,5°C.

A COP26 testemunhou o compromisso de 450 instituições financeiras, que administram ativos totais no valor de US$ 130 trilhões, o equivalente a 40% dos ativos privados globais, de usar o capital de investimento para apoiar tecnologias limpas, como energia renovável, e para eliminar gradualmente o financiamento das indústrias de combustíveis fósseis…

Do compromisso à prática

Pode-se afirmar que o Acordo de Paris, alcançado na COP21, e os novos compromissos da COP26 demonstram os esforços significativos do mundo na luta contra as mudanças climáticas globais. No entanto, a implementação dessas medidas é uma longa história. A lacuna entre as metas e os compromissos no papel e a realidade atual é imensa. Cientistas alertam que as mudanças climáticas representam uma séria ameaça à vida na Terra, com desastres naturais e catástrofes causadas por elas quintuplicando em comparação com 50 anos atrás.

Muitos registros climáticos de 2023 diferiram significativamente dos registros anteriores, particularmente as temperaturas oceânicas, que absorvem quase todo o excesso de calor da poluição atmosférica causada pela atividade humana. Antes de 2023, era raro haver dias com temperaturas médias globais superiores a 1,5 °C acima dos níveis pré-industriais. No entanto, do início de 2023 até meados de setembro, houve 38 dias com temperaturas acima dos recordes pré-industriais. A agência de monitoramento climático Copernicus, da União Europeia, afirmou que julho, agosto e setembro de 2023 foram os meses mais quentes já registrados e possivelmente os mais quentes dos últimos 120.000 anos.

Pesquisas mostram que, se a temperatura da superfície da Terra aumentar 2°C em comparação com os níveis pré-industriais, aproximadamente 750 milhões de pessoas poderão enfrentar uma semana por ano com condições climáticas quentes e úmidas que podem ser fatais. Se o aumento da temperatura for de 3°C, o número de pessoas enfrentando esse risco subiria para mais de 1,5 bilhão. Além disso, eventos climáticos extremos causados ​​pelas mudanças climáticas já estão causando uma perda média anual de US$ 143 bilhões para a economia global, incluindo perdas humanas (US$ 90 bilhões) e danos econômicos (US$ 53 bilhões).

Nesse contexto, Johan Rockstrom, diretor do Instituto Potsdam para Pesquisa do Impacto Climático, acredita que a COP28, que acontecerá nos Emirados Árabes Unidos, é a última oportunidade para assumir “compromissos críveis para começar a reduzir as emissões de CO2 provenientes do uso de combustíveis fósseis”. Rockstrom instou as principais economias, incluindo os EUA, a Índia, a China e a UE, a intensificarem os esforços para enfrentar a crise climática, já que a meta de limitar o aquecimento global a 1,5°C é “innegociável”.

O ministro das Relações Exteriores da França, Laurent Fabius, alertou na COP21 que só temos uma Terra para viver. Não podemos ter um "plano B" para as mudanças climáticas porque a humanidade não tem um "planeta B".

Fonte: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html