Da Cúpula da Terra à COP28

Os impactos imprevisíveis das mudanças climáticas vêm sendo alertados há muito tempo, e países ao redor do mundo têm feito esforços globais para preveni-los. No entanto, o que a humanidade fez e se comprometeu a fazer não é suficiente para desacelerar esse processo.

As mudanças climáticas causaram consequências imprevisíveis. Foto ilustrativa. (Fonte: tríptico)

Diante dos perigos das mudanças climáticas, as Nações Unidas (ONU), com suas duas principais agências especializadas, a Organização Meteorológica Mundial (OMM) e o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), reuniram muitos cientistas e especialistas de todo o mundo para discutir e concordar com a necessidade de uma convenção internacional sobre o clima, criando uma base legal para responder aos desdobramentos negativos que estão por vir.

Longa jornada

Em 9 de maio de 1992, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (UNFCCC), com o objetivo de estabilizar as emissões de gases de efeito estufa na atmosfera e prevenir a interferência humana excessiva no meio ambiente, foi aprovada na sede da ONU em Nova York, EUA, após um longo processo de elaboração.

A Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (UNFCCC) iniciou suas negociações na Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), também conhecida como Cúpula da Terra, no Rio de Janeiro, Brasil, de 3 a 14 de junho de 1992. Inicialmente, porém, a UNFCCC não impôs limites vinculativos às emissões de gases de efeito estufa para cada país individualmente, nem estabeleceu mecanismos específicos de fiscalização ou vinculação. Em vez disso, a Convenção forneceu uma estrutura para a negociação de tratados ou protocolos que definissem limites e obrigações para as emissões de gases de efeito estufa. A UNFCCC foi aberta para assinatura em 9 de maio de 1992 e entrou em vigor em 21 de março de 1994. Até o momento, a UNFCCC conta com 198 partes, das quais o Vietnã aderiu em 11 de junho de 1992.

Desde 1995, as partes da Convenção reúnem-se anualmente na Conferência das Partes (COP) para avaliar o progresso no combate às mudanças climáticas no âmbito do acordo da UNFCCC. A primeira COP foi realizada em Berlim, Alemanha. Em 1997, a Convenção deu um importante passo em frente com a assinatura do Protocolo de Quioto na COP3, no Japão. O Protocolo de Quioto exige que os países participantes se comprometam a atingir metas de emissão de gases de efeito estufa especificamente determinadas para cada país. Oficialmente em vigor desde fevereiro de 2005, em fevereiro de 2009, 184 países já haviam aderido ao Protocolo de Quioto. O Vietnã assinou o Protocolo em 3 de dezembro de 1998 e o ratificou em 25 de setembro de 2002.

O Protocolo de Quioto é considerado uma das premissas que formaram o conceito de " diplomacia climática", visto que os complexos desenvolvimentos climáticos e suas consequências têm um impacto significativo nas relações internacionais. Os países industrializados e desenvolvidos são considerados os principais "culpados" pelas mudanças climáticas, mas os países que sofrem as consequências mais severas são os países em desenvolvimento. Embora os países desenvolvidos tenham se comprometido a liderar a redução das emissões de gases de efeito estufa de acordo com o Protocolo, na realidade, eles encontraram muitas maneiras de evitar, atrasar a ratificação e a implementação. Os Estados Unidos, por exemplo, são responsáveis ​​por 25% das emissões de gases de efeito estufa, mas não ratificaram o Protocolo de Quioto por acreditarem que isso prejudicaria sua economia.

Desde 2009, as partes da UNFCCC começaram a considerar um acordo ambiental juridicamente vinculativo mais específico para substituir o Protocolo de Quioto, que expirou em 2012 (posteriormente prorrogado até 2020). Na COP16 em Cancún (México) em 2010, as partes adotaram uma declaração conjunta afirmando que o aquecimento global futuro deveria ser limitado a menos de 2°C em comparação com os níveis pré-industriais. No entanto, após muitos debates e negociações tensas devido a conflitos de interesse, as partes não conseguiram chegar a um novo texto mais progressista para substituir o Protocolo de Quioto.

Em 12 de dezembro de 2015, após várias rodadas de negociações, o Acordo de Paris sobre Mudanças Climáticas foi adotado na COP21 em Paris (França) e entrou em vigor em 4 de novembro de 2016, representando um avanço significativo nos esforços para conter o aquecimento global. O acordo mantém a meta de limitar o aquecimento global a menos de 2°C e busca uma meta mais ambiciosa de 1,5°C em comparação com o período pré-Revolução Industrial. O acordo estipula que os países desenvolvidos mobilizarão um mínimo de 100 bilhões de dólares por ano (a partir da data de entrada em vigor do acordo) até 2020 para auxiliar os países em desenvolvimento. No entanto, essa meta ainda não foi alcançada.

Muitos altos e baixos

Desde a COP21, o mundo percorreu uma longa jornada, com muitos altos e baixos, na busca pelos objetivos do Acordo de Paris. Na COP22, em Marrocos, em 2016, as partes participantes aprovaram um plano preliminar para a implementação do Acordo de Paris. Na COP23, em Bonn, Alemanha, em dezembro de 2017, as partes concordaram em manter o ambicioso compromisso assumido na França, apesar do anúncio da retirada dos EUA do Acordo de Paris a partir de novembro de 2019.

Na COP24, na Polônia, em 2018, as partes superaram muitas divergências para chegar a um acordo sobre a Agenda para a implementação do Acordo de Paris. No entanto, 2019 testemunhou um revés na luta contra as mudanças climáticas, quando os EUA se retiraram oficialmente do Acordo de Paris. Na COP25, em Madri, Espanha, as partes estavam divididas quanto à responsabilidade de reduzir as emissões de gases de efeito estufa…

As esperanças estão depositadas na COP26 em Glasgow, Reino Unido, em novembro de 2021 (adiada por um ano devido à Covid-19). Todas as 197 partes da UNFCCC reafirmaram seu compromisso de limitar o aumento da temperatura global a 1,5°C. Essa meta exige a redução das emissões de CO2 em 45% em relação aos níveis de 2010 até 2030 e o alcance de zero até meados do século, bem como cortes profundos em outras emissões de gases de efeito estufa.

O Acordo de Glasgow insta os países desenvolvidos a cumprirem em breve a meta de 100 bilhões de dólares estabelecida na Conferência de Paris de 2015, bem como a se comprometerem a dobrar o financiamento para adaptação às mudanças climáticas nos países em desenvolvimento em comparação com os níveis de 2019 até 2025, enfatizando a importância da transparência na implementação dos compromissos. Na COP26, mais de 100 países se comprometeram a acabar com o desmatamento até 2030. Quase 100 países se comprometeram a reduzir as emissões de metano em 30% até 2030, e 40 países, incluindo o Vietnã, se comprometeram a abandonar a geração de energia a carvão...

Notavelmente, na COP26, os EUA e a China emitiram uma declaração conjunta sobre mudanças climáticas, comprometendo-se a cooperar para alcançar a meta de emissões líquidas zero, abordando as emissões de metano, fazendo a transição para energia limpa e reduzindo as emissões de carbono. O acordo entre os dois maiores emissores do mundo é visto como um passo importante para atingir a meta de limitar o aumento da temperatura global a 1,5°C.

Na COP26, 450 instituições financeiras, que administram um total de US$ 130 trilhões em ativos, o equivalente a 40% dos ativos privados globais, se comprometeram a usar o capital de investimento para apoiar tecnologias limpas, como energia renovável, e eliminar o financiamento de indústrias que utilizam combustíveis fósseis…

Do compromisso à prática

Pode-se afirmar que o Acordo de Paris, alcançado na COP21, e os novos compromissos da COP26 demonstram os grandes esforços mundiais na luta contra as mudanças climáticas globais. No entanto, a implementação dessas medidas é uma longa história. Dos objetivos e compromissos formalizados à situação atual, muitos desafios persistem. Segundo alertas científicos, as mudanças climáticas representam uma séria ameaça à vida na Terra, visto que os desastres naturais e catástrofes causados ​​por elas aumentaram cinco vezes em comparação com 50 anos atrás.

Muitos registros climáticos de 2023 diferem significativamente dos anteriores, especialmente as temperaturas oceânicas, que absorvem quase todo o excesso de calor da poluição atmosférica causada pela atividade humana. Antes de 2023, o número de dias com temperaturas médias globais superiores a 1,5 °C acima dos níveis pré-industriais era muito raro. No entanto, do início de 2023 até meados de setembro, houve 38 dias com temperaturas acima dos níveis pré-industriais. O serviço de monitoramento climático da União Europeia (UE), Copernicus, afirmou que os meses de julho, agosto e setembro de 2023 foram os mais quentes já registrados e possivelmente os mais quentes dos últimos 120.000 anos.

O estudo constatou que, se a temperatura da superfície da Terra aumentar 2°C acima dos níveis pré-industriais, cerca de 750 milhões de pessoas poderão ficar expostas a condições climáticas quentes e úmidas potencialmente fatais durante uma semana por ano. Se a temperatura aumentar 3°C, o número de pessoas expostas ao risco aumentará para mais de 1,5 bilhão. Além disso, eventos climáticos extremos causados ​​pelas mudanças climáticas provocaram uma perda média anual de US$ 143 bilhões para a economia global, incluindo perdas humanas (US$ 90 bilhões) e perdas econômicas (US$ 53 bilhões).

Nesse contexto, o Sr. Johan Rockstrom, Diretor do Instituto Potsdam para Pesquisa do Impacto Climático, afirmou que a COP28, que se aproxima nos Emirados Árabes Unidos, é a última oportunidade para assumir “compromissos credíveis para começar a reduzir as emissões de CO2 provenientes da queima de combustíveis fósseis”. O Sr. Rockstrom apelou às principais economias, incluindo os EUA, a Índia, a China e a UE, para que intensifiquem seus esforços no combate à crise climática, pois a meta de limitar o aquecimento global a 1,5 °C é “innegociável”.

O ministro das Relações Exteriores da França, Laurent Fabius, alertou na COP21 que só temos uma Terra para viver. Não podemos ter um "Plano B" para as mudanças climáticas porque a humanidade não tem um "Planeta B".

Fonte: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html