Dilema na tomada de decisões. Lição 3

Isso representa um desperdício para a empresa e também um desperdício de recursos para a região, especificamente para o distrito de Ham Thuan Bac, que necessita urgentemente da água do lago para o desenvolvimento do turismo rural e do ecoturismo.

Alterações na gestão de reservatórios hidroelétricos…

A reunião entre o Comitê Popular do Distrito de Ham Thuan Bac e os líderes da Companhia Hidrelétrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, em agosto, esclareceu muitas questões que haviam mudado ao longo do tempo. Especificamente, a Decisão nº 3492, de 7 de dezembro de 2009, do Comitê Popular da Província de Binh Thuan, referente à gestão do terreno atualmente utilizado para o projeto hidrelétrico Ham Thuan - Da Mi, da Companhia Hidrelétrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, na comuna de Da Mi, distrito de Ham Thuan Bac, demonstra que a área utilizada pela empresa é de 15.763,912 ^m² , com a finalidade de ser destinada a projetos de energia por um período de 50 anos, a partir de 29 de março de 1997, conforme estipulado na Decisão nº 189/TTg do Primeiro -Ministro . A forma de utilização do terreno é o arrendamento de terras estatais, com pagamento de aluguel anual. Assim, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Binh Thuan assinou um contrato de arrendamento de terras e emitiu um Certificado de Direitos de Uso da Terra para a Companhia Hidrelétrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, em conformidade com os regulamentos para terrenos destinados à geração de energia. É importante destacar que, dos 15.763,912 m², além da área destinada à usina hidrelétrica, às barragens principal e auxiliares e à área de captação de água, 15.290.227 m² correspondem à área de superfície aquática. Esta área é destinada à geração de energia, e qualquer outra atividade nela realizada não está em conformidade com os regulamentos.

No entanto, ocorreu uma mudança em novembro de 2017, quando o Documento do Gabinete do Governo nº 12481 instruiu o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente a coordenar com o Ministério das Finanças para orientar o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN) no arrendamento de terras em reservatórios de hidrelétricas. Após revisar as normas vigentes da lei fundiária, especificamente o Ponto a, Cláusula 1, Artigo 163 da Lei Fundiária, e a Cláusula 39, Artigo 2 do Decreto Governamental nº 01/2017/ND-CP, de 6 de janeiro de 2017, que altera e complementa diversos decretos detalhando a implementação da Lei Fundiária, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente emitiu sua diretiva. O texto afirma: "De acordo com a regulamentação, as terras dentro dos reservatórios de usinas hidrelétricas não são alocadas ou arrendadas aos proprietários dos projetos de hidrelétricas e irrigação, mas sim a organizações responsáveis pela gestão e operação desses reservatórios. Nos casos em que forem utilizadas para fins não agrícolas, como aquicultura ou pesca, o órgão estatal competente deverá alocá-las ou arrendá-las a organizações e indivíduos de acordo com a legislação fundiária."

Assim, em 2019, a Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company enviou uma carta ao Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Binh Thuan solicitando orientações sobre a gestão das terras do reservatório da usina hidrelétrica de Ham Thuan - Da Mi, conforme solicitado pelo Grupo de Eletricidade do Vietnã no Documento nº 5081. Essa solicitação dizia respeito a orientações sobre os procedimentos para evitar a alocação/arrendamento das terras do reservatório e para a conclusão dos trâmites legais necessários relacionados à gestão e ao uso das terras do reservatório da usina hidrelétrica de Ham Thuan - Da Mi. Por diversos motivos, essa questão permanece sem solução até hoje.

Aproveitando o turismo rural

Na reunião, os líderes da Companhia Hidrelétrica Conjunta Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi declararam que a corporação deve orientar a empresa a concluir os documentos legais relativos a terrenos e edificações, assinar contratos de arrendamento de terras e realizar os procedimentos necessários para obter os certificados de direito de uso da terra para os terrenos e edificações (incluindo terreno da sede, terreno da fábrica, terreno da barragem, etc.) que a unidade administra e utiliza, de acordo com as normas, para evitar invasões e uso ilegal de terras dentro da área de gestão da unidade. Em relação à área da superfície do reservatório, aguardam orientações da província de Binh Thuan; contudo, a empresa considera que não é necessário arrendar toda a área do reservatório para fins energéticos, como anteriormente. Fazer isso seria um desperdício para a empresa e também um desperdício de recursos para a localidade, especificamente para o distrito de Ham Thuan Bac, que necessita urgentemente da área da superfície do reservatório para o desenvolvimento do turismo rural e do ecoturismo.

O Sr. Nguyen Van My, fundador da Lua Viet Outdoor Company, que está desenvolvendo um projeto turístico próximo ao Lago Ham Thuan, acredita que a paisagem, o espaço e o clima de Da Mi são tão belos quanto uma jovem, em grande parte graças aos dois impressionantes lagos hidrelétricos. Portanto, enquanto aguarda o plano de zoneamento para a área turística do Lago Ham Thuan, a empresa está elaborando um projeto turístico com foco em ecoturismo, totalmente baseado na natureza, com atividades verdadeiramente integradas seguindo um modelo de turismo de saúde, como passeios de bicicleta ao redor do lago, banho na floresta, contemplação de cachoeiras e trilhas. Especialmente na área onde o projeto será construído, haverá cachoeiras deslumbrantes, como a Cachoeira dos Nove Níveis, a Cachoeira da Chuva Voadora e a Cachoeira Nebulosa… A impossibilidade de arrendar a superfície do Lago Ham Thuan devido à sua localização em área de exploração de energia é uma desvantagem significativa para projetos turísticos em geral. Um destino turístico precisa de produtos interligados que criem diversidade e riqueza para atrair visitantes.

Segundo o Sr. My, a área da superfície do lago é um recurso valioso que permite aos investidores desenvolver novos produtos dentro de sua área turística ao longo do tempo. O turismo rural e o ecoturismo necessitam de corpos d'água e cobertura florestal para atrair visitantes. Portanto, ele espera que a província ajuste a área dos dois lagos para proporcionar ao distrito de Ham Thuan Bac as melhores condições para o desenvolvimento do turismo rural e facilitar a implementação de projetos por parte dos investidores.

Segundo os líderes do Comitê Popular do Distrito de Ham Thuan Bac, Da Mi possui um potencial turístico excepcional, com dois reservatórios hidrelétricos que oferecem paisagens deslumbrantes e únicas, tornando-se um polo de desenvolvimento do turismo rural no distrito. No entanto, esse potencial foi limitado pelo fato de toda a área dos reservatórios ser destinada à geração de energia. Atualmente, com a alteração das normas legais, Ham Thuan Bac espera que a província ajuste uma parte da área ao redor dos reservatórios de Ham Thuan e Da Mi, dentro do território do distrito, para que Ham Thuan Bac possa incluí-la em seu plano de ordenamento territorial e zoneamento, visando a construção de uma área turística ao redor dos dois reservatórios e, assim, atrair investimentos. Isso impulsionaria o desenvolvimento socioeconômico, a começar pelo turismo.

Cláusula 39, Artigo 2 do Decreto Governamental nº 01/2017/ND-CP, de 6 de janeiro de 2017, que altera e complementa uma série de decretos que detalham a implementação da Lei de Terras de 2013.
Artigo 57a. Os terrenos com superfície de água especializada são reservatórios hidroelétricos e reservatórios de irrigação.
1. Os Comitês Populares provinciais e distritais decidirão sobre o arrendamento de terras com área de superfície aquática, como reservatórios hidroelétricos e de irrigação, para uso combinado com fins não agrícolas, aquicultura e exploração pesqueira, de acordo com a autoridade estipulada no Artigo 59 da Lei de Terras.
2. A exploração e utilização de terrenos com águas superficiais, como reservatórios hidroelétricos e de irrigação, para fins não agrícolas, aquicultura e pesca, devem assegurar que não afetem a sua utilização principal prevista e devem cumprir as demais leis aplicáveis.
3. O prazo de arrendamento de terrenos com áreas de superfície aquática especializadas, como reservatórios hidroelétricos e de irrigação, é determinado pelo Comitê Popular competente, mas não deve exceder 50 anos.

Lição 1: O Chamado das Terras Altas

Lição 2: O Dilema de Da Mi

Lição 3: O lado que não faz nada, o lado que anseia por isso.

Lição 4: O "Caminho" que Tomaremos

Fonte