3 luni de implementare a unei administrații locale pe două niveluri - Opinie din partea Quang Ngai: Ultimul articol: Propunere de modificare a regulamentelor privind delimitarea autorității

Pornind de la implementarea practică a modelului de administrație locală pe două niveluri, provincia Quang Ngai recomandă Guvernului Central să revizuiască și să modifice prompt reglementările privind împărțirea autorității administrațiilor locale pe două niveluri; să îndrume prompt funcțiile, sarcinile, structura organizatorică, personalul și serviciile publice ale unităților de servicii publice la nivel de comună; și să ofere îndrumări mai clare privind posturile de muncă și utilizarea și gestionarea funcționarilor publici din Consiliul Popular la nivel de comună.

Revizuirea și transferul proactiv al personalului între comune și secții.

Conform Raportului privind rezultatele implementării al Comitetului Popular din provincia Quang Ngai , funcționarea modelului de administrație locală pe două niveluri a asigurat inițial stabilitate, fluiditate, sincronizare, eficiență și eficacitate. Provincia a finalizat urgent promulgarea regulamentelor privind funcțiile, sarcinile și structurile organizatorice ale agențiilor specializate la nivel provincial și comunal, conform noului model, asigurând claritatea persoanelor și a sarcinilor, evitând suprapunerea sau omiterea funcțiilor și sarcinilor.

În special, localitatea a implementat pe deplin emiterea a 100% din procedurile interne; a configurat proceduri și formulare în Sistemul Informatic de Proceduri Administrative Provinciale; a delegat pe deplin autoritatea agențiilor, unităților, cadrelor și funcționarilor publici. De asemenea, provincia revizuiește periodic și remediază prompt erorile tehnice ale sistemului pentru a asigura conectivitatea și sincronizarea cu Portalul Național al Serviciilor Publice și bazele de date aferente.

După mai bine de 2 luni de implementare a modelului de administrație locală pe 2 niveluri, provincia Quang Ngai are numeroase recomandări adresate Guvernului , ministerelor și ramurilor.

În ceea ce privește personalul, provincia a revizuit și a organizat o echipă de funcționari pentru a îndeplini sarcinile de primire, îndrumare și gestionare a procedurilor administrative pentru a asigura persoanele potrivite, locurile de muncă potrivite și expertiza potrivită. La nivel de comună, Quang Ngai a îmbunătățit urgent activitatea funcționarilor. Provincia a revizuit în mod proactiv și a transferat personalul între comune și secții în mod corespunzător, promovând în același timp furnizarea condițiilor necesare, cum ar fi semnăturile digitale, certificatele digitale și personalul pentru a sprijini digitalizarea datelor „corecte - suficiente - curate - vii” pentru a opera eficient Centrul de Servicii Administrative Publice...

În curând vor fi emise linii directoare pentru înființarea unităților de servicii publice la nivel de comună.

Pe fondul dificultăților întâmpinate, după mai mult de 3 luni de funcționare, Comitetul Popular al provinciei Quang Ngai a constatat că: unele reglementări ale ministerelor și ramurilor privind împărțirea autorității administrațiilor locale la 2 niveluri nu sunt în concordanță cu Legea privind organizarea administrației locale. Capacitatea administrațiilor locale de a îndeplini sarcinile de descentralizare și delegare a autorității nu este uniformă din cauza lipsei de resurse umane; în unele locuri, personalul funcționarilor publici și al angajaților publici este limitat în ceea ce privește calificările și capacitatea, ceea ce afectează îndeplinirea sarcinilor. În etapele incipiente ale aranjamentului, reglementările privind posturile de muncă nu erau clare, astfel încât aranjamentul posturilor nu asigura expertiza și profesionalismul, afectând capacitatea de a îndeplini sarcini a unor funcționari publici și angajați publici.

Comitetul Popular Provincial recomandă Guvernului să desemneze ministere și ramuri cu sarcina de a continua revizuirea și modificarea reglementărilor privind împărțirea competențelor autorităților locale la două niveluri, astfel încât localitățile să le poată implementa eficient; și să ghideze sau să promulge prompt reglementări privind posturile de muncă, astfel încât localitățile să aibă o bază pentru implementare.

Potrivit vicepreședintelui Comitetului Popular Provincial, Y Ngoc, Guvernul nu a reglementat încă ordinea, procedurile și autoritatea de înființare a unităților de servicii publice în cadrul Comitetelor Populare la nivel de comună; ministerele și ramurile nu au oferit încă îndrumări privind funcțiile, sarcinile, structura organizatorică, personalul și serviciile publice ale unităților de servicii publice de la nivel de comună care furnizează servicii publice de bază și esențiale, astfel încât localitățile să aibă o bază pentru o implementare sincronă și unificată.

Prin urmare, se recomandă ca Guvernul să emită prompt un Decret care să înlocuiască Decretul nr. 120/2020/ND-CP din 7 octombrie 2020 care să reglementeze înființarea, reorganizarea și desființarea unităților de servicii publice. Aceasta include procedurile și autoritatea de înființare a unităților de servicii publice în cadrul Comitetelor Populare la nivel de comună. În același timp, să se îndrume ministerele și departamentele să ofere prompt îndrumări cu privire la funcțiile, sarcinile, structura organizatorică, personalul și serviciile publice ale unităților de servicii publice de la nivel de comună care furnizează servicii publice de bază și esențiale, astfel încât localitățile să aibă o bază pentru o implementare sincronă și unificată.

Vicepreședintele Comitetului Popular din provincia Quang Ngai a declarat că, în prezent, unele localități la nivel de comună au aranjat și repartizat câte 2 funcționari publici în 2 Comitete ale Consiliului Popular la nivel de comună, conform planului de aranjare și repartizare a cadrelor și funcționarilor publici ai comunei după aranjament, care a fost aprobat de Comitetul de Partid la nivel de district pe baza instrucțiunilor din comunicatul oficial al Comitetului Director al Guvernului „privind orientarea temporară pentru aranjarea personalului la implementarea aranjamentului unităților administrative și organizarea administrației locale la 2 niveluri”. Cu toate acestea, unele localități sunt confuze cu privire la aranjarea, utilizarea și evaluarea funcționarilor publici din Comitetul Consiliului Popular. Prin urmare, provincia a solicitat Ministerului Afacerilor Interne să ofere îndrumări mai clare privind posturile de muncă pentru funcționarii publici din Comitetele Consiliului Popular la nivel de comună și utilizarea și gestionarea funcționarilor publici din Comitetele Consiliului Popular la nivel de comună, astfel încât localitățile să aibă o bază pentru implementare.

În plus, Comitetul Popular Provincial recomandă ca Ministerul Apărării Naționale să îndrume prompt Guvernul să promulge: regulamente privind ordinea și procedurile de numire și demitere a comandanților și asistenților Comandamentului Militar la nivel de Comun; regulamente privind posturile de comandanți, comandanți adjuncți și asistenți; numărul de comandanți adjuncți și asistenți, așa cum este prevăzut la articolul 20, clauza 5, din Legea din 2019 privind miliția și forțele de autoapărare, modificată și completată la punctul d, clauza 9, articolul 10, din Legea de modificare și completare a unui număr de articole din 11 legi privind armata și apărarea națională.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html