4 metode de exploatare a activelor de infrastructură

4 phương thức khai thác tài sản kết cấu hạ tầng- Ảnh 1. — 4 metode de exploatare a activelor de infrastructură.

Guvernul a emis Decretul nr. 178/2026/ND-CP din 20 mai 2026, care reglementează gestionarea, utilizarea și exploatarea activelor de infrastructură investite și gestionate de stat.

Prezentul decret cuprinde 4 capitole și 49 de articole care reglementează gestionarea, utilizarea și exploatarea activelor de infrastructură investite și gestionate de stat, așa cum este stipulat la articolul 4, clauza 2, din Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice din 2017, modificată și completată de articolul 8, clauza 12, punctul a) din Legea nr. 90/2025/QH15, inclusiv: activele de infrastructură ale clusterelor industriale, parcurilor industriale, zonelor economice , zonelor de procesare a exportului, zonelor de înaltă tehnologie, zonelor agricole de înaltă tehnologie, infrastructurii comerciale, infrastructurilor informaționale și de comunicații, infrastructurilor industriale de tehnologie digitală (inclusiv zonelor cu tehnologie digitală concentrată); activelor de infrastructură culturală, infrastructurii sportive, infrastructurii turistice; activelor de infrastructură urbană; activelor de infrastructură tehnică pentru protecția mediului; activelor de infrastructură pentru diguri; activelor de infrastructură pentru porturi de pescuit, zone de acostare, zone de adăpost împotriva furtunilor și alte active de infrastructură, așa cum sunt prevăzute de lege.

În baza funcțiilor de management de stat în domeniul infrastructurii corespunzătoare activelor de infrastructură menționate anterior, ministerele de specialitate vor reglementa, publica și ajusta lista detaliată, inclusiv unitățile de măsură și parametrii de bază, a fiecărui tip de activ de infrastructură aflat în administrarea lor de stat.

Metode de exploatare a activelor de infrastructură

În ceea ce privește exploatarea activelor de infrastructură, Decretul prevede următoarele patru metode principale de exploatare:

a) Agenția sau unitatea care gestionează direct activele organizează exploatarea activelor de infrastructură.

b) Transferul dreptului de a colecta taxe pentru utilizarea activelor de infrastructură.

c) Leasingul dreptului de exploatare a activelor de infrastructură.

d) Transferul dreptului de exploatare a activelor de infrastructură pentru o perioadă limitată.

În cazurile în care legile specializate privind infrastructura prevăd alte metode de exploatare (pe lângă cele specificate la punctele a, b, c și d de mai sus), exploatarea activelor de infrastructură (inclusiv gestionarea și utilizarea veniturilor generate) se realizează în conformitate cu prevederile respectivelor legi specializate privind infrastructura.

În cazurile în care se aplică metodele de exploatare a activelor de infrastructură prevăzute la punctele b, c și d de mai sus și trebuie angajat un consultant pentru a pregăti un plan de exploatare a activelor, costul angajării consultantului pentru pregătirea planului se avansează din bugetul de funcționare regulat al agenției sau unității care gestionează activele și se deduce din veniturile generate din exploatarea activelor. Selectarea firmei de consultanță pentru pregătirea planului de exploatare a activelor trebuie să respecte legile relevante.

Venituri din exploatarea activelor de infrastructură

Decretul prevede, de asemenea, că veniturile din exploatarea activelor de infrastructură includ:

a) Taxe și comisioane, așa cum sunt prevăzute de lege privind taxe și comisioane.

b) Venituri din taxele de serviciu pentru utilizarea activelor de infrastructură, alte venituri legate de furnizarea de servicii prevăzute de lege și alte servicii specificate la punctele b, c și d ale clauzei 4 din prezentul articol și la clauzele 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 și 12 ale articolului 17 din prezentul decret.

c) Venituri din transferul dreptului de a colecta taxe pentru utilizarea activelor, din închirierea dreptului de a exploata active și din transferul temporar al dreptului de a exploata active de infrastructură.

d) Alte venituri (dacă există), conform prevederilor legale.

Decretul prevede că, în timpul administrării, utilizării și exploatării activelor de infrastructură, în cazurile în care o parte din activul de infrastructură este utilizată temporar pentru organizarea de activități culturale și sportive , parade, festivaluri sau alte activități prevăzute de lege, se aplică prevederile legilor specializate privind infrastructura și ale altor legi relevante; exploatarea astfel cum este prevăzută în prezentul decret nu este permisă.

În cazurile în care agențiile, organizațiile și întreprinderile utilizează în comun infrastructura tehnică și infrastructura de telecomunicații pentru îndeplinirea sarcinilor de apărare națională, securitate națională, ordine și siguranță socială, se aplică prevederile Rezoluției Guvernului nr. 66.10/2025/NQ-CP din 15 decembrie 2025 privind utilizarea în comun a infrastructurii tehnice și a infrastructurii de telecomunicații a agențiilor, organizațiilor și întreprinderilor pentru îndeplinirea sarcinilor de apărare națională, securitate națională, ordine și siguranță socială; exploatarea prevăzută în prezentul decret nu se va efectua.

În cazul construirii și instalării de instalații de telecomunicații și de alimentare cu apă și de canalizare pe active de infrastructură (cu excepția cazurilor specificate la punctul b al prezentei clauze), construcția și instalarea acestor instalații pe active de infrastructură se vor realiza în conformitate cu legile privind telecomunicațiile, construcțiile, legile specializate privind infrastructura și alte legi relevante și nu vor fi exploatate conform prevederilor prezentului Decret. Gestionarea și utilizarea fondurilor colectate din autorizațiile pentru construirea și instalarea de instalații de telecomunicații și de alimentare cu apă și de canalizare pe active de infrastructură se vor realiza în conformitate cu prevederile articolului 22 punctul b al clauzei 1 din prezentul Decret.

În cazurile în care este necesară utilizarea unei părți din activele de infrastructură în combinație cu alte active pentru a spori eficiența exploatării activelor combinate (denumite în continuare exploatare mixtă) la cererea altor ministere, sectoare sau localități (partea care propune exploatarea mixtă), ministrul, șeful agenției centrale sau președintele Comitetului Popular de nivel provincial (partea care deține activele de infrastructură) va decide asupra exploatării mixte, asigurând respectarea prevederilor legilor specializate privind infrastructura și a altor legi referitoare la aceste active.

În perioada de exploatare mixtă, agenția sau unitatea de gestionare a activelor este responsabilă de gestionarea și contabilizarea activelor de infrastructură. Proprietarul activelor de infrastructură și partea care propune exploatarea mixtă sunt responsabili pentru coordonarea asigurării funcționării normale a activelor de infrastructură, îndeplinirea altor cerințe prevăzute de lege și definirea specifică a responsabilităților părților relevante (inclusiv responsabilitatea pentru întreținerea activelor de infrastructură). Gestionarea și utilizarea veniturilor din exploatarea mixtă de către proprietarul activelor de infrastructură se efectuează în conformitate cu prevederile articolului 22, punctul b, clauza 1, din prezentul decret.

În cazul francizei pentru activitatea comercială și gestionarea activelor de infrastructură în cadrul unui contract de administrare a afacerilor (O&M), conform prevederilor legale, pe durata contractului, franciza pentru activitatea comercială și gestionarea activelor de infrastructură se va realiza în conformitate cu legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat; exploatarea, așa cum este prevăzută în prezentul decret, nu va fi implementată.

Metode de gestionare a activelor de infrastructură

În plus, Decretul prevede 9 forme de gestionare a activelor de infrastructură atunci când există modificări ale planificării, nevoilor de utilizare, daune etc., inclusiv:

1. Retragere.

2. Transfer.

3. Transferul activelor către autoritățile locale pentru gestionare și eliminare.

4. De vânzare.

5. Utilizarea activelor de infrastructură pentru a plăti investitorii la implementarea proiectelor de investiții în construcții în baza contractului de construire-transfer.

Utilizarea activelor de infrastructură pentru plata investitorilor la implementarea proiectelor de investiții în construcții în baza contractului de construire-transfer se realizează în conformitate cu legea privind investițiile în metoda parteneriatului public-privat.

6. Lichidarea activelor.

7. Gestionarea bunurilor în caz de pierdere sau distrugere.

8. Gestionarea activelor în cazurile în care autoritatea sau persoana competentă decide să transfere activele către întreprindere spre administrare.

9. Alte forme de acțiuni disciplinare prevăzute de lege.

Dispoziții tranzitorii

Decretul prevede: Ministerele, agențiile centrale și comitetele populare provinciale vor conduce revizuirea, inventarierea, clasificarea și alocarea activelor de infrastructură în conformitate cu prevederile prezentului decret, în termen de 2 ani de la data intrării în vigoare a prezentului decret, pentru activele de infrastructură existente la momentul intrării în vigoare a prezentului decret.

Pentru contractele de exploatare a activelor de infrastructură care au fost semnate de autoritățile competente în conformitate cu legea înainte de data intrării în vigoare a prezentului decret, acestea vor continua să fie implementate conform reglementărilor până la sfârșitul perioadei contractuale.

Pentru activele de infrastructură care au fost decise de autoritățile competente sau de persoanele fizice în conformitate cu legea înainte de data intrării în vigoare a prezentului decret, decizia autorității sau a persoanei competente va continua să fie pusă în aplicare; orice lucrări nefinalizate încă până la data intrării în vigoare a prezentului decret, precum și gestionarea și utilizarea fondurilor obținute din cedarea activelor se vor efectua în conformitate cu prevederile prezentului decret.

Prezentul decret intră în vigoare la data de 6 iulie 2026.

Sursă: https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm