În 2021, odată cu implementarea fuziunii unităților administrative, conform Rezoluției Comitetului Permanent al Adunării Naționale privind rearanjarea unităților administrative la nivel de district și comună în perioada 2019-2021, întreaga provincie avea 270 de funcționari publici și de funcționari la nivel de comună disponibilizați. După aproape 5 ani de rearanjare, localitățile au soluționat pensionarea a 8 persoane, au redus personalul cu 132 de persoane, au transferat 10 persoane în funcții la nivel de district și au reatribuit 104 persoane în alte funcții. Până în prezent, există încă 16 persoane disponibile, iar conform reglementărilor, acest surplus trebuie rezolvat până în 2024.
În realitate, în timp ce unele localități au finalizat procesul de reasignare a funcționarilor și funcționarilor publici excedentari la nivel de comună conform calendarului, multe altele încă se confruntă cu dificultăți și nu au obținut rezultatele planificate.
În 2020, după fuziune, comuna Lung Than (districtul Si Ma Cai) avea 38 de oficiali și funcționari publici. De atunci, în ciuda implementării diverselor măsuri de reorganizare a aparatului administrativ și de rotație a personalului, există încă 28 de oficiali și funcționari publici (cu 5 mai mulți decât permit regulamentele). Comuna are în prezent 4 secretari adjuncți ai Comitetului de Partid, pe lângă secretarul adjunct, care este și președintele Comitetului Popular. Pentru a evita suprapunerea responsabilităților, Comitetul de Partid al comunei a desemnat un secretar adjunct care să îndeplinească și funcția de președinte al Consiliului Popular, un secretar adjunct responsabil de construirea și organizarea Partidului și un secretar adjunct responsabil de inspecție și supraveghere. Comuna Quan Ho Than se află într-o situație similară, cu doi lideri cheie în surplus, care sunt secretari adjuncți ai Comitetului de Partid al comunei.
Deși fuzionarea granițelor administrative este doar un proces mecanic, reorganizarea aparatului administrativ și eficientizarea personalului sunt extrem de dificile. După fuziune, cele două comune Lùng Thẩn și Quan Hồ Thẩn aveau 85 de funcționari și funcționari publici. Până în prezent, există încă 15 funcționari în plus, deși districtul a atribuit temporar sarcini la 13 dintre aceștia. Cu toate acestea, acești funcționari nu sunt incluși în personalul total alocat; prin urmare, autoritățile locale încă așteaptă îndrumări pentru calcularea salariilor și indemnizațiilor lor.
În orașul Sa Pa, până în prezent, au fost rezolvate politicile și posturile și reatribuite pentru 30 de funcționari publici, rămânând 5 posturi excedentare de secretari adjuncți ai Comitetului de Partid în comunele Hoang Lien, Muong Hoa, Thanh Binh, Muong Bo și Lien Minh.
Privind retrospectiv la activitatea de organizare a personalului funcționarilor publici și a funcționarilor publici din comunele cu limite administrative ajustate din districtul Bac Ha în perioada trecută, dna Nguyen Thi Nga, secretar adjunct permanent al Comitetului de Partid din districtul Bac Ha, a împărtășit: „În realitate, organizarea funcționarilor publici și a funcționarilor publici încă există, dar are deficiențe. De exemplu, transferul unui funcționar de partid într-o funcție de funcționar public de stat este foarte dificil pentru aceștia din punct de vedere al expertizei profesionale. În special organizarea funcționarilor din organizațiile de masă, deoarece aceștia sunt lideri în diverse mișcări, aleși de membri și membri de sindicat din localitate, dar acum sunt transferați într-o altă comună. De exemplu, un președinte al Asociației Femeilor dintr-o comună care a devenit disponibilizată după fuziunea comunelor Lau Thi Ngai și Lung Phinh a trebuit să fie desemnat să prezideze Asociația Femeilor din comuna Ta Cu Ty, o comună izolată și dificilă, unde obiceiurile și tradițiile membrelor asociației femeilor sunt complet diferite... ceea ce face foarte dificilă mobilizarea și munca de propagandă.”
Conform unui raport al Departamentului de Interne, după aproape cinci ani de implementare a restructurării unităților administrative, multe localități au finalizat restructurarea funcționarilor publici disponibilizați. Cu toate acestea, unele unități se confruntă încă cu dificultăți și nu au finalizat încă procesul. Motivele sunt: După fuzionarea unităților administrative la nivel de comună, numărul funcționarilor și funcționarilor publici la nivel de comună a trebuit redus semnificativ simultan, fiind necesară și reducerea cu 2 posturi per comună (conform Decretului nr. 34/2019/ND-CP). Majoritatea funcționarilor și funcționarilor publici disponibilizați sunt persoane din zonă, bine pregătite, tineri și dedicați contribuției pe termen lung la localitate. Cu toate acestea, în prezent, numărul posturilor vacante în comune și agenții la nivel de raion este foarte mic din cauza restructurării din 2020 până în prezent, iar personalul la nivel de raion va continua să fie redus în perioada 2021-2026; unele posturi vacante nu sunt potrivite pentru calificările funcționarilor publici disponibilizați. Prin urmare, organizarea înlocuirii funcționarilor publici excedentari se dovedește dificilă.
Având în vedere această situație, Departamentul de Interne a consiliat Comitetul Popular Provincial cu privire la mai multe soluții, în special: Districtele și orașele cu funcționari publici excedenți vor revizui numărul de funcționari publici care nu îndeplinesc standardele de calificare profesională din întregul district pentru a implementa reducerea efectivelor. Ulterior, vor continua să ia în considerare repartizarea și plasarea acestor funcționari publici excedenți în posturi vacante. Dacă există încă funcționari publici excedenți, aceștia vor fi luați în considerare pentru reatribuire în alte districte (dacă funcționarul public are nevoie de ele și unitatea are posturi adecvate) sau pentru soluționarea politicilor de reducere a efectivelor și a beneficiilor în conformitate cu reglementările. Pentru funcționarii excedenți rămași (9 secretari adjuncți ai Comitetelor de Partid din Comune): Aceștia vor continua să revizuiască posturile de conducere vacante pentru a implementa reatribuirea (dacă este cazul) sau pentru a-i repartiza în posturi de funcționari publici la nivel de comună (dacă unitatea are posturi și funcționarii au nevoie de ele) sau pentru a rezolva reducerea efectivelor în conformitate cu reglementările.
Recent, Consiliul Popular Provincial a efectuat, de asemenea, o supraveghere tematică pe această temă. În consecință, Comitetul Permanent al Consiliului Popular Provincial a semnalat mai multe deficiențe în restructurarea organizațională din ultima perioadă, în special faptul că provincia Lao Cai nu a emis încă politici relevante pentru a sprijini funcționarii publici, personalul nespecializat concediat la nivel de comună, sat și grup rezidențial, rezultate în urma restructurării conform Rezoluției nr. 35 din 12 iulie 2023 a Comitetului Permanent al Adunării Naționale. Comitetul Permanent al Consiliului Popular Provincial a prezentat, de asemenea, un raport prin care solicită Comitetului Permanent al Adunării Naționale să ia în considerare prelungirea termenului pentru plasarea și aranjarea funcționarilor publici și a soluționării beneficiilor și politicilor pentru personalul concediat din cauza restructurării unităților administrative la nivel de district și comună în perioada 2019-2021, până la 31 decembrie 2026.
Propunem ca Comitetul Popular Provincial să îndrume agențiile relevante să cerceteze și să propună politici de sprijin pentru funcționarii publici disponibilizați și personalul neprofesionist la nivel de comună, sat și cartier, rezultat în urma restructurării unităților administrative, în conformitate cu spiritul Rezoluției nr. 37-NQ/TW a Biroului Politic și al Rezoluției nr. 35/2023 a Comitetului Permanent al Adunării Naționale, asigurând adaptarea la realitățile locale și respectarea legii. Ar trebui elaborat un plan pentru ajustarea numărului de funcționari publici la nivel de comună pentru unitățile administrative la nivel de district, pentru a face față redistribuirii funcționarilor publici disponibilizați (Si Ma Cai are 16 funcționari publici disponibilizați); iar standardele pentru funcționarii publici la nivel de comună ar trebui emise în curând, în conformitate cu Decretul nr. 33/2023/ND-CP, pentru a asigura implementarea consecventă de către localități și pentru a facilita eficientizarea personalului. Să se ofere feedback timpuriu cu privire la luarea în considerare a transferului funcționarilor la nivel de comună (în prezent repartizați temporar cu atribuții la nivel de comună) în funcții de funcționar public de comună, atunci când districtul depune o cerere scrisă pentru luarea în considerare (dacă există încă funcții de funcționar public de comună adecvate pregătirii lor profesionale).
Rezoluția nr. 653/2019/UBTVQH14 privind reamenajarea unităților administrative la nivel de raion și comună în perioada 2019 - 2021:
Articolul 9. Numărul de conducători, manageri și personal al funcționarilor publici și al angajaților publici ai agențiilor, organizațiilor și unităților după restructurare.
1. La elaborarea planurilor de reorganizare a unităților administrative la nivel de district și comună, este necesar să se evalueze, să se clasifice și să se planifice plasarea și repartizarea adecvată a sarcinilor pentru funcționari, funcționari publici și angajați publici; să se determine numărul de funcționari, funcționari publici și angajați publici excedenți, în contextul implementării reducerii de personal; iar aranjamentul numărului de lideri, manageri și funcționari, funcționari publici și angajați publici excedenți din noile agenții, organizații și unități trebuie să aibă o foaie de parcurs rezonabilă.
2. Comitetul Popular provincial va decide asupra listei și numărului de posturi și va continua implementarea reducerii și restructurării forței de muncă formată din cadre, funcționari publici și angajați publici, în conformitate cu rezoluțiile și concluziile Partidului, cu regulamentele statului și în conformitate cu realitatea. În termen de cel mult 5 ani de la data intrării în vigoare a rezoluției Comitetului Permanent al Adunării Naționale privind reorganizarea fiecărei unități administrative, numărul de lideri, manageri, funcționari publici și angajați publici din agențiile, organizațiile și unitățile noii unități administrative trebuie să respecte regulamentele.
Lecție finală: Lecții practice din teren
Sursă
Comentariu (0)