Emiterea de linii directoare pentru solicitarea opiniei publice privind înființarea, dizolvarea, fuziunea, divizarea, ajustarea limitelor și redenumirea unităților administrative.

Comuna insula Minh Chau, Hanoi . (Fotografia de THANH DAT)

Colectarea opiniei publice prin sondaje de opinie în gospodării .

Guvernul a emis Decretul 321/2025/ND-CP care ghidează procesul de solicitare a opiniei publice privind înființarea, dizolvarea, fuziunea, divizarea, ajustarea limitelor și redenumirea unităților administrative. Decretul este format din 10 articole și intră în vigoare la 16 decembrie 2025.

Documentul specifică procedurile de solicitare a opiniei publice privind înființarea, dizolvarea, fuziunea, divizarea, ajustările limitelor și redenumirea unităților administrative.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al consultării, Decretul prevede în mod clar că înființarea, dizolvarea, fuziunea, divizarea, ajustarea limitelor și redenumirea unităților administrative trebuie să implice consultarea locuitorilor din unitățile administrative la nivel de comună care sunt direct afectate, în special:

În primul rând, în cazurile de înființare, dizolvare, comasare, divizare, ajustare a limitelor și redenumire a unităților administrative la nivel provincial, Comitetul Popular Provincial va organiza consultări publice în toate unitățile administrative la nivel de comună din cadrul unității administrative provinciale respective.

În al doilea rând, în cazurile de înființare, dizolvare, comasare, divizare, ajustare a limitelor și redenumire a unităților administrative la nivel de comună, Comitetul Popular provincial va organiza colectarea opiniilor publice în unitatea administrativă la nivel de comună respectivă.

În ceea ce privește forma, Comitetul Popular provincial organizează colectarea opiniilor publice prin distribuirea formularelor de sondaj de opinie către gospodării, conform procedurii prevăzute în Anexa la prezentul Decret și prevederilor legii privind implementarea democrației la nivel local.

În funcție de situația locală, Comitetul Popular Provincial va decide metodele adecvate de distribuire a formularelor de sondaj de opinie către fiecare gospodărie sau va delega decizia Comitetului Popular Comunal pentru fiecare unitate specifică. Se încurajează aplicarea metodelor electronice de sondaj de opinie prin intermediul site-urilor web locale, portalurilor sau rețelelor de telecomunicații și rețelelor sociale care funcționează legal, precum și a programelor electronice prevăzute de lege, asigurându-se transparența, comoditatea și adecvarea la nivelul de aplicare a tehnologiei informației la nivel de comună, sat și cartier.

Cinci pași pentru a colecta opinia publică .

Decretul specifică, de asemenea, în mod clar procedura în cinci etape pentru solicitarea opiniilor.

În primul rând, după elaborarea planului pentru înființarea, dizolvarea, comasarea, divizarea, ajustarea limitelor și redenumirea unităților administrative, Comitetul Popular provincial va trimite un document, împreună cu modele de formulare de opinie și materiale de colectare a opiniilor, Comitetului Popular comunal; și va îndruma și îndruma Comitetul Popular comunal să elaboreze un plan și să organizeze colectarea opiniilor publice în fiecare sat și zonă rezidențială.

În al doilea rând, în termen de 60 de zile de la primirea documentului de la Comitetul Popular provincial, Comitetul Popular al comunei va finaliza procesul de colectare a opiniilor publice.

În al treilea rând, în termen de 5 zile lucrătoare de la data finalizării consultării publice, Comitetul Popular al comunei va întocmi și va pregăti un raport privind rezultatele consultării publice din zonă și îl va transmite Consiliului Popular de același nivel, Comitetului Popular al provinciei și site-ului web sau portalului electronic al Comitetului Popular al comunei.

Pentru unitățile administrative la nivel de comună care nu au un Consiliu Popular, Comitetul Popular la nivel de comună va întocmi și va pregăti un raport cu privire la rezultatele consultării publice din zonă și îl va transmite Comitetului Popular la nivel provincial, precum și site-ului web sau portalului electronic al Comitetului Popular la nivel de comună.

În al patrulea rând, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii raportului privind rezultatele consultării publice de la Comitetul Popular la nivel de comună, Comitetul Popular Provincial va direcționa pregătirea unui raport consolidat privind rezultatele consultării publice de la unitățile administrative la nivel de comună direct implicate și îl va transmite Consiliului Popular de același nivel, portalului electronic de informații al Guvernului, precum și site-ului web și portalului electronic de informații al Comitetului Popular Provincial.

În al cincilea rând, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii raportului privind rezultatele consultării publice din partea Comitetelor Populare la nivel provincial și comunal, portalul electronic de informații al Guvernului și site-urile web și portalurile electronice de informații ale Comitetelor Populare la nivel provincial și comunal sunt responsabile pentru publicarea rezultatelor consultării publice.

Raportul privind rezultatele consultărilor publice privind înființarea, dizolvarea, comasarea, divizarea, ajustarea limitelor și redenumirea unităților administrative trebuie să precizeze în mod clar procesul de consultare, numărul total de gospodării din zonă, numărul de gospodării care participă la consultare, numărul de gospodării care sunt de acord, numărul de gospodării care sunt de acord pentru fiecare unitate administrativă la nivel de comună și alte opinii (dacă există).

Dacă rezultatele consultării publice privind înființarea, dizolvarea, fuziunea, divizarea, ajustarea limitelor administrative și redenumirea unităților administrative la nivel provincial arată că 50% sau mai mult din numărul total de gospodării din zonă (calculat pentru fiecare unitate administrativă la nivel provincial) aprobă propunerea, agenția care elaborează propunerea va continua să o perfecționeze și să o prezinte Consiliului Popular Provincial spre examinare și feedback.

Dacă rezultatele consultării publice privind înființarea, dizolvarea, comasarea, divizarea, ajustarea limitelor și redenumirea unităților administrative la nivel de comună primesc aprobarea a 50% sau mai mult din numărul total de gospodării din zonă (calculat pentru fiecare unitate administrativă la nivel de comună), agenția care elaborează propunerea va continua să rafineze propunerea și să o prezinte Consiliilor Populare provinciale și la nivel de comună spre examinare și comentarii. În cazurile în care o unitate administrativă la nivel de comună nu are un Consiliu Popular, Comitetul Popular provincial va direcționa rafinarea propunerii și o va prezenta Consiliului Popular provincial spre examinare și comentarii.

Rezultatele consultărilor publice trebuie făcute publice pe site-urile web și portalurile locale, precum și pe portalul electronic al Guvernului, în conformitate cu clauza 5, articolul 4 din prezentul decret și prevederile legii privind implementarea democrației la nivel local.

În ceea ce privește informarea, comunicarea și materialele pentru solicitarea opiniilor, Comitetele Populare de toate nivelurile vor organiza diseminarea publică și promovarea procesului de solicitare a opiniilor publice privind înființarea, dizolvarea, comasarea, divizarea, ajustarea limitelor administrative și redenumirea unităților administrative, în conformitate cu situația practică a localității și cu prevederile legii privind implementarea democrației la nivel local.

Documentele supuse consultării publice includ următoarele: a) Proiect de plan pentru înființarea, dizolvarea, fuzionarea, divizarea, ajustarea limitelor și redenumirea unităților administrative; b) Rezumatul planului, inclusiv următorul conținut: Plan pentru înființarea, dizolvarea, fuzionarea, divizarea, ajustarea limitelor și redenumirea unităților administrative; o evaluare sumară a standardelor unității administrative (dacă există) și a condițiilor pentru înființarea, dizolvarea, fuzionarea, divizarea, ajustarea limitelor și redenumirea unităților administrative; o listă de politici și directive ale Partidului și Statului; c) Planul de organizare a consultării publice de către Comitetul Popular la nivel provincial și comunal.

Acest document trebuie postat pe portalul electronic al Guvernului sau pe site-urile web și portalurile Comitetelor Populare la nivel provincial și comunal; afișat la sediile Comitetelor Populare la nivel comunal, în centrele comunitare și diseminat prin intermediul mass-media locale, la adunările sătești și de cartier în perioada consultărilor publice.

Când se descoperă erori în rezultatele consultărilor publice, cetățenii și organizațiile au dreptul să depună o petiție la Comitetul Popular al localității unde a fost întocmit raportul consultării publice. În termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii petiției, Comitetul Popular al localității respective trebuie să soluționeze problema și să informeze petiționarul despre rezoluție.

În cazul în care se constată erori în rezultatele consultării publice din cauza procesului de compilare și pregătire a raportului privind rezultatele consultării publice, în termen de 5 zile lucrătoare, Comitetele Populare de toate nivelurile vor corecta, finaliza și modifica raportul privind rezultatele consultării publice și îl vor transmite autorităților competente, conform prevederilor prezentului decret.

În cazul în care se descoperă erori în rezultatele sondajelor de opinie publică publicate pe portalul electronic al Guvernului și pe site-urile web și portalurile locale, Comitetele Populare de la nivel provincial și comunal vor trimite o solicitare scrisă portalului electronic al Guvernului și site-urilor web și portalurilor locale pentru corectare. În termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii solicitării scrise de la Comitetul Popular provincial, portalul electronic al Guvernului și site-urile web și portalurile locale vor fi responsabile pentru corectarea rezultatelor sondajului de opinie publică.

Finanțarea pentru organizarea consultărilor publice privind propunerile de înființare, dizolvare, comasare, divizare, ajustare a hotarelor și redenumire a unităților administrative este garantată de bugetul de stat, conform descentralizării managementului bugetar.

Potrivit ziarului Nhan Dan

Sursă: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/