Ministrul Nguyen Van Thang: Licitația nu este o „soluție ușoară”

În cadrul sesiunii plenare de dezbateri din sala Adunării Naționale, în după-amiaza zilei de 23 mai, în discursul privind conținutul primirii și explicării unor opinii exprimate de deputații Adunării Naționale, ministrul Finanțelor , Nguyen Van Thang, a explicat conținutul principal al proiectului de Lege privind licitațiile (modificată), în special problema licitațiilor și a procedurilor de licitare în domeniile sănătății și investițiilor publice - blocaje majore în implementarea proiectelor actuale.

Extindeți licitațiile, dar controlați strict pentru a evita abuzurile

Potrivit ministrului Finanțelor, în implementarea Rezoluției nr. 68 și a Rezoluției nr. 66 ale Biroului Politic , Ministerul Finanțelor a revizuit, eliminat și simplificat numeroase proceduri administrative din legislație. Cum ar fi modificarea legii licitațiilor pentru a elimina anumite etape intermediare și a elimina procedurile inutile.

Eliminați procedura de evaluare a rezultatelor selecției contractorilor pentru formularele de licitație simple, la scară mică, eliminați rolul ofertantului, transferați sarcina către investitor și echipa de experți pentru a reduce un nivel intermediar. Optimizați punctul de contact și simplificați procesul procedural.

Ministerul Finanțelor a modificat Legea PPP pentru a elimina procedura de înființare a unui consiliu de evaluare, a simplifica conținutul documentelor de licitație și a scurta timpul de evaluare a documentelor de licitație. Legea investițiilor publice a fost modificată pentru a accelera procesul de evaluare și aprobare a programelor de proiecte de investiții publice, permițând înființarea unui consiliu de evaluare simultan cu procesul de pregătire a investițiilor din cadrul programului de proiect, pentru a efectua imediat o serie de proceduri necesare. Prim-ministrul poate desemna ministere și agenții la nivel ministerial pentru a înființa consilii de evaluare în conformitate cu funcțiile și sarcinile sectorului și domeniului programului de proiect.

Potrivit ministrului, acest proiect de lege propune să permită licitarea desemnată în anumite cazuri necesare, în special în contexte urgente, cum ar fi dezastre naturale, epidemii, apărare și securitate națională sau atunci când investitorul nu majorează investiția totală și are condiții suficiente pentru control.

„ Nu alegeți pur și simplu să angajați un antreprenor ori de câte ori observați o problemă. Angajarea antreprenorilor trebuie să aibă condiții stricte și un mecanism clar de inspecție și supraveghere. Oamenii aleg să facă lucrurile ușoare mai întâi, în timp ce lucrurile dificile sunt trecute cu vederea, ceea ce este foarte periculos pentru sistem ”, a spus dl Thang.

Ministrul Nguyen Van Thang a subliniat că este imposibil să se permită utilizarea abuzivă a acestui mecanism ca modalitate de „evitare a licitațiilor”, în timp ce Legea stabilește obiectivul publicității, transparenței și concurenței.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a citat instrucțiunile secretarului general To Lam: „ Secretarul general a subliniat în repetate rânduri: cadrele trebuie să îndrăznească să gândească, să îndrăznească să acționeze, să îndrăznească să își asume responsabilitatea pentru interesul comun, dar nu trebuie să acționeze la întâmplare sau cu neglijență. Trebuie să se bazeze pe principii legale, pentru eficiența muncii, evitând stagnarea din cauza fricii de greșeli .”

Ministrul Thang a declarat că aceasta este linia directoare pentru perfecționarea Legii revizuite privind licitațiile, în care mecanismul de licitare trebuie conceput cu responsabilități clare, procese transparente și un audit post-audit strict.

Prevenirea situației de licitare la prețuri mici și apoi „fugă” Una dintre deficiențele licitațiilor actuale este aceea că unii contractori licitează intenționat prețuri foarte mici pentru a câștiga contractul, apoi lucrează lent, abandonează proiectul sau solicită ajustări de prețuri.

„ Există multe cazuri de oferte neobișnuit de mici, urmate de construcții neterminate sau creșteri de prețuri, care afectează progresul și calitatea proiectului. Trebuie să existe un mecanism post-audit, garanții sporite de executare a contractului și cerințe mai clare pentru angajamentele privind capacitatea tehnică și financiară ”, a afirmat dl Thang.

Proiectul revizuit al Legii privind licitațiile propune o soluție pentru creșterea scorurilor tehnice în evaluare, nu doar pe baza factorilor de preț scăzut, ci și pentru înăsprirea condițiilor de licitație pentru a selecta contractori cu adevărat capabili.

„ În ceea ce privește legea licitațiilor, aceasta a fost modificată pentru a depăși limitările și deficiențele precum încetinirea progresului, creșterea costurilor, calitatea scăzută, cauzarea de pierderi și afectarea funcționarilor. Îndepărtarea obstacolelor și îndeplinirea deplină a cerințelor, așa cum a fost enunțată de Secretarul General, este cea mai eficientă metodă, accelerând progresul implementării proiectului și executând lucrările proiectului cât mai curând posibil.”

Incorporând opiniile Secretarului General, precum și ale delegaților Adunării Naționale, proiectul de lege prevede că investitorul are dreptul de a decide și de a fi responsabil pentru aplicarea formelor de selecție a contractanților, cum ar fi licitația, licitația desemnată, comanda... Conform principiului asigurării progresului, calității și necreșterii investiției totale.

„Extindeți mecanismul de licitație desemnată și aplicați forma de selecție a contractorilor în cazuri speciale pentru a accelera progresul implementării pachetelor de proiecte. În același timp, completați și perfecționați mecanismul de monitorizare și inspecție pentru aceste pachete pentru a asigura respectarea politicii de trecere puternică de la pre-inspecție la post-inspecție ”, a declarat ministrul.

Nu lăsați ca „frica de greșeli” să devină un motiv de inacțiune, eliminați obstacolele din calea licitațiilor în sectorul sănătății. În ceea ce privește problema licitațiilor pentru medicamente și echipamente medicale – care a cauzat numeroase blocaje în ultima vreme – ministrul a subliniat necesitatea creării condițiilor pentru ca unitățile sanitare autonome financiar să fie proactive în achiziții și licitații.

„ Medicii nu își pot pierde timpul făcând examinări pentru a parcurge proceduri de licitație și a achiziționa materiale. Spitalele autonome trebuie să aibă dreptul de a licita, iar Ministerul Sănătății trebuie să joace un rol de îndrumare și să întocmească o listă și nu își poate asuma toată munca ”, a declarat ministrul.

De asemenea, el a afirmat necesitatea schimbării mentalității în licitațiile medicale: nu doar alegerea prețurilor mici, ci și alegerea unor produse adecvate din punct de vedere al calității și expertizei tehnice, pentru a servi mai bine pacienții.

O realitate semnalată de mulți delegați la Adunarea Națională este că mentalitatea „fricii de greșeli și fricii de responsabilitate” îi face pe mulți oficiali să nu îndrăznească să semneze sau să decidă, provocând astfel congestionarea implementării proiectelor.

Ministrul Finanțelor a recunoscut franc: „Parțial pentru că legea nu este clară, dar parțial pentru că oficialii se tem de conflicte. Nu fac lucruri dificile, ci doar anumite lucruri. Lipsa îndrăznirii de a lua decizii și a îndrăzni să își asume responsabilitatea reprezintă un obstacol uriaș.”

El a afirmat: legea trebuie să fie suficient de clară și strictă pentru a servi drept bază pentru aplicarea acesteia, dar trebuie să ofere și puteri rezonabile celor care o pun în aplicare și, în același timp, să dispună de un mecanism eficient de inspecție și supraveghere pentru a evita neglijența sau „evitarea muncii”.

Ministrul Nguyen Van Thang a promis că Ministerul Finanțelor va absorbi pe deplin opiniile deputaților Adunării Naționale, se va coordona cu ministerele și ramurile pentru a finaliza proiectul de Lege privind licitațiile (modificată), asigurând fezabilitatea, transparența, limitând negativitatea și promovând investițiile publice, în special în domenii esențiale precum sănătatea, infrastructura și securitatea socială.

Phi Long (VOV.VN)

Legătură: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Sursă: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html