Este nevoie de un mecanism specific pentru activitățile de promovare industrială.

Rezoluția Guvernului nr. 105/NQ-CP din 8 aprilie 2026 impune unităților de servicii publice să fie cel puțin autosuficiente în acoperirea cheltuielilor de funcționare; nerespectarea acestei prevederi va duce la restructurare. Această politică își propune să îmbunătățească eficiența operațională și să reducă presiunea bugetară. Cu toate acestea, pentru sectorul promovării industriale – o activitate esențială a serviciului public – această reglementare relevă numeroase deficiențe.

Nghe An propune menținerea unității de servicii publice în sectorul Industrie și Comerț.

În conformitate cu Rezoluția Guvernului nr. 105/NQ-CP și cu directivele Comitetului Popular Provincial Nghe An privind implementarea programului de acțiune, Departamentul de Industrie și Comerț din Nghe An a înaintat un raport și o propunere Ministerului Industriei și Comerțului, solicitând luarea în considerare a permiterii menținerii în continuare a unei unități de servicii publice aflate în administrarea sa directă.

În prezent, Departamentul de Industrie și Comerț din cadrul Nghe An are o unitate de servicii publice, Centrul Nghe An pentru Sprijin și Consultanță în Dezvoltarea Industriei și Comerțului, cu 24 de angajați, care funcționează în cadrul unui mecanism în care cheltuielile operaționale regulate sunt garantate de bugetul de stat. Centrul a fost format prin mai multe restructurări și consolidări organizaționale, asumându-și sarcini importante, cum ar fi promovarea industrială, dezvoltarea industriilor de sprijin, utilizarea eficientă și eficace a energiei și promovarea comerțului.

Unele utilaje au fost achiziționate cu finanțare din programul de promovare industrială la afacerea deținută de Le Thi Thi din Hamlet 6, comuna Nghia Dong. Foto: PV

De-a lungul anilor, prin programe și proiecte finanțate de guvernele centrale și locale, centrul a contribuit la promovarea restructurării economice în direcția industrializării și modernizării; sprijinirea dezvoltării producției în zonele rurale și îmbunătățirea vieții oamenilor. Activitățile de promovare și implementare a modelelor de economisire a energiei s-au răspândit, de asemenea, pe scară largă în zeci de mii de gospodării din provincie.

Dl. Pham Van Hoa, directorul Departamentului de Industrie și Comerț, a declarat: „În Nghe An, de-a lungul anilor, activitățile de promovare industrială au fost inovate continuu, promovând eficient dezvoltarea durabilă a industriilor rurale. Acționând ca o punte între politică și practică, activitățile de promovare industrială au sprijinit sute de unități de producție din întreaga provincie în îmbunătățirea capacității lor, inovarea tehnologiei, dezvoltarea de produse și extinderea piețelor. Modelele de producție care aplică tehnologii avansate și moderne au contribuit la îmbunătățirea productivității și a calității, creând produse industriale rurale tipice remarcabile (RISEP) și răspândind obiceiuri de consum civilizate în rândul gospodăriilor și al consumatorilor de bunuri vietnameze.”

Totuși, conform Rezoluției 105/NQ-CP, unitățile de servicii publice trebuie să devină treptat autosuficiente în acoperirea cheltuielilor de funcționare. Între timp, Departamentul de Industrie și Comerț din Nghe An a declarat că sarcinile unității centrale sunt toate servicii publice specializate atribuite de stat, fără surse de venit care să permită autonomia financiară.

O linie de producție a șosetelor la o unitate industrială din comuna Nghia Loc. Foto: PV

Pe baza situației menționate mai sus, prin Scrisoarea Oficială nr. 1551/SCT-PTCT din 29 aprilie, Departamentul de Industrie și Comerț din cadrul Nghe An a solicitat Ministerului Industriei și Comerțului să prezinte Guvernului un raport pentru a se lua în considerare permiterea menținerii centrului. Potrivit Departamentului, în contextul unei game largi și multisectoriale de management industrial și al resurselor umane și expertizei limitate la nivel local, centrul joacă un rol crucial ca punct central în implementarea politicilor, sprijinirea întreprinderilor, conectarea cererii și ofertei și dezvoltarea piețelor. În special, principalii beneficiari ai acestui sprijin sunt micile unități de producție, întreprinderile mici și mijlocii și cooperativele - entități cu resurse limitate care au nevoie urgentă de sprijin guvernamental pentru a-și spori competitivitatea.

Departamentul de Industrie și Comerț din Nghe An a subliniat că, fără menținerea acestei unități, implementarea politicilor de promovare industrială, promovarea comerțului, economisirea energiei și sprijinirea afacerilor în zonă ar fi afectate, lipsite de continuitate și eficacitate. Această opinie a fost, de asemenea, aprobată de multe alte localități.

Principala provocare în implementarea mecanismelor de autonomie financiară.

În conformitate cu direcțiile Rezoluției 105/NQ-CP din 8 aprilie 2026 a Guvernului privind Programul de acțiune pentru implementarea Concluziei nr. 210-KL/TW din 12 noiembrie 2025 a celui de-al 13-lea Comitet Central al Partidului Comunist din Vietnam privind continuarea construirii și îmbunătățirii structurii organizatorice a sistemului politic în perioada următoare, unitățile publice necomerciale trebuie să atingă cel puțin autosuficiența în acoperirea cheltuielilor recurente; dacă nu pot, trebuie reorganizate. Aceasta este o politică solidă care vizează îmbunătățirea eficienței operaționale și reducerea poverii asupra bugetului. Cu toate acestea, având în vedere caracteristicile specifice ale activităților de promovare industrială, această cerință creează provocări semnificative.

Activitățile de promovare industrială au creat locuri de muncă pentru mulți lucrători din mediul rural, inclusiv în sectorul textil și de confecții. Foto: PV

În Scrisoarea Oficială nr. 1278/DCK-VP din 5 mai, referitoare la recomandările Departamentelor de Industrie și Comerț din provincii și orașe administrate central privind unitățile de servicii publice, Departamentul pentru Inovație, Transformare Verde și Promovare Industrială (Ministerul Industriei și Comerțului) a evaluat următoarele: De-a lungul anilor, unitățile de servicii publice din cadrul Departamentelor de Industrie și Comerț din localități au jucat un rol esențial în implementarea activităților de promovare industrială. Prin programe de sprijin din bugetul de stat, aceste unități au însoțit întreprinderile, în special unitățile industriale rurale, în depășirea dificultăților, redresarea și dezvoltarea producției, în special în contextul epidemiilor prelungite și al dezastrelor naturale. Acest lucru a contribuit la promovarea restructurării economice, la dezvoltarea industriei și a meșteșugurilor la scară mică și la îmbunătățirea vieții oamenilor din zonele rurale.

Totuși, o caracteristică distinctivă a activităților de promovare industrială este aceea că acestea nu generează venituri. Conform Decretului nr. 60/2021/ND-CP, promovarea industrială este inclusă în lista activităților de serviciu public care utilizează fonduri de la bugetul de stat și este o activitate economică și comercială fundamentală și esențială a cărei implementare este garantată de stat. Activități precum formarea profesională, atelierele, construirea de modele demonstrative tehnice, sprijinirea aplicării utilajelor avansate și dezvoltarea de produse industriale rurale tipice sunt toate sarcini anuale atribuite și nu sunt orientate spre afaceri.

Prin urmare, conform evaluărilor, cerința privind autonomia financiară în temeiul Rezoluției 105/NQ-CP este considerată inadecvată în practică. Dacă este aplicată rigid, multe unități de promovare industrială nu vor putea să își mențină operațiunile, în special în zonele îndepărtate, de frontieră și insulare – unde condițiile socio-economice sunt încă dificile, iar nevoia de sprijin din partea statului este semnificativă. Acest lucru ar putea perturba politicile de sprijinire a întreprinderilor, având un impact direct asupra dezvoltării industriilor rurale și asupra obiectivelor de industrializare și modernizare.

"

Este demn de remarcat faptul că, deși unele sectoare precum agricultura și mediul înconjurător încă mențin unități de servicii publice neautonome pentru îndeplinirea sarcinilor publice (de obicei, sistemul de extindere agricolă), promovarea industrială – un sector cu un rol similar – nu dispune de un mecanism similar. În contextul promovării industrializării și modernizării agriculturii și a zonelor rurale de către Partid și Stat, această lipsă de sincronizare a politicilor ar putea reduce eficacitatea implementării.

Document oficial nr. 1278/DCK-VP din 5 mai al Departamentului pentru Inovație, Transformare Verde și Promovare Industrială (Ministerul Industriei și Comerțului).

Având în vedere situația menționată mai sus, Departamentul pentru Inovare, Transformare Verde și Promovare Industrială recomandă Guvernului să ia în considerare ajustarea mecanismului în următoarea direcție: Permiterea unităților de servicii publice care îndeplinesc sarcini de promovare industrială să beneficieze de politici similare cu cele din sectorul de promovare agricolă, adică acestea continuă să primească finanțare de la bugetul de stat pentru cheltuieli recurente, fără a fi obligate să fie complet autonome.

În același timp, se propune menținerea modelului în care fiecare provincie și oraș are o unitate de servicii publice subordonată Departamentului Industriei și Comerțului, care să acționeze ca punct central pentru implementarea activităților de promovare industrială și a altor sarcini economice și comerciale, asigurând uniformitatea și consecvența de la nivel central la nivel local.

În contextul unei economii care vizează o creștere rapidă, rolul promovării industriale în stimularea dezvoltării industriale rurale, sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii și schimbarea structurii economice este extrem de important. Prin urmare, construirea unor mecanisme adecvate și flexibile pentru acest sector este o cerință urgentă pentru a asigura sustenabilitatea și eficacitatea politicilor de dezvoltare socio-economică.

Publicitate

Sursă: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html