Este nevoie de o realizare strategică a reformei instituționale.

Dr. Nguyen Si Dung a afirmat că trebuie să continuăm să reducem procedurile administrative, licențele și reglementările legale care generează costuri inutile.

Dr. Nguyen Si Dung consideră că trebuie să creăm o inovație strategică în reforma instituțională. (Sursa: VGP)

Recent, pe 13 iulie, prim-ministrul Pham Minh Chinh a semnat și emis Directiva 644/CĐ-TTg, prin care solicită ministerelor, agențiilor și localităților să remedieze deficiențele, să consolideze responsabilitatea și să îmbunătățească eficacitatea reformei procedurilor administrative, rezolvând prompt obstacolele și dificultățile cu care se confruntă cetățenii și întreprinderile.

Directiva a subliniat foarte specific sarcinile asupra cărora ministerele, departamentele și localitățile trebuie să se concentreze în ceea ce privește reducerea procedurilor administrative:

Adică, implementarea strictă a evaluării impactului procedurilor administrative; menținerea și emiterea doar a procedurilor care sunt cu adevărat necesare și au costuri de conformitate reduse; întocmirea periodică, lunară, a statisticilor privind procedurile administrative nou emise pentru a le modifica sau abroga prompt. În același timp, controlul atent al emiterii și implementării procedurilor administrative.

Esența fundamentală a Directivei 644/CD-TTg este descentralizarea: reducerea procedurilor; abținerea hotărâtă de la emiterea de noi proceduri, cu excepția cazului în care este absolut necesar. Aceasta ar trebui considerată cea mai importantă direcție pentru crearea de progrese instituționale, așa cum a fost subliniată de cel de-al 13-lea Congres al Partidului. Desigur, descentralizarea ar trebui aplicată nu numai legilor procedurale, ci și legilor de fond.

Legile reglementează comportamentul. Cu cât există mai multe legi, cu atât sunt reglementate mai multe comportamente. Abuzul de reglementare este o problemă majoră în țara noastră de astăzi. Nu este clar când a început această convingere, dar am ajuns să credem că construirea unui stat de drept necesită un cadru juridic cuprinzător.

Cu această mentalitate, mult timp am încercat să planificăm procesul de legiferare și am considerat emiterea numeroaselor documente juridice ca o realizare. Mai mult, ori de câte ori ne confruntam cu o problemă în viață, ne gândeam imediat că trebuie să adoptăm legi pentru a o rezolva. Consecința era abuzul de reglementare.

Viața socială și administrația publică au fost reglementate de prea multe norme juridice. Fie că sunt rezonabile sau nerezonabile, aceste norme pot deveni cătușe care ne leagă mâinile și picioarele, precum și potențialul țării noastre.

Gândiți-vă doar, având în vedere că cererea de redresare economică devine din ce în ce mai urgentă și totuși ani de zile nu am reușit să aprobăm proiecte de investiții publice, nu devenim oare „ostaticii” unor reglementări legale complicate și care se suprapun?

În plus, există o tendință tot mai mare a oficialilor și funcționarilor publici de a ezita să ia decizii decisive sau să continue activitatea. Acest lucru se datorează faptului că, deși a nu face nimic este acceptabil, acest lucru duce inevitabil la încălcări ale legii. Recent, Biroul Politic a trebuit să emită Concluzia 14 pentru a proteja oficialii dinamici și creativi care îndrăznesc să gândească și să acționeze, poate și pentru a aborda consecințele negative ale abuzului de reglementare.

Cu cât utilizarea reglementărilor este mai excesivă, cu atât sunt mai mari costurile de conformitate, costurile de impunere a conformității și costurile de aplicare a legii.

Potrivit unui fost ministru al Justiției, aceste costuri s-ar putea ridica la aproximativ 28% din PIB. Doar implementarea Legii Planificării Urbane ne permite să vedem costurile enorme implicate.

Până în prezent, la mai bine de patru ani de la adoptarea Legii, s-au cheltuit mulți bani și eforturi, dar multe dintre politicile legislative prevăzute în Lege nu au fost încă implementate. Costul legislației poate avea un impact foarte negativ asupra mijloacelor de trai ale oamenilor, a creșterii economice și a puterii țării.

Pentru a remedia consecințele reglementării excesive, guvernul a încercat să reducă procedurile administrative și autorizațiile în ultimele mandate. Paradoxul constă însă în următorul lucru: pe de o parte, guvernul încearcă să reducă procedurile administrative și autorizațiile pentru a îmbunătăți mediul de afaceri. Pe de altă parte, Adunarea Națională planifică și promovează elaborarea și adoptarea legilor. În timp ce procedurile și autorizațiile care decurg din legile vechi nu au fost încă reduse, cele care decurg din legile noi au crescut deja.

Poate că este nevoie de o definiție mai clară a puterii legislative și a funcției legislative a Adunării Naționale. Puterea legislativă a Adunării Naționale este puterea de a revizui și adopta legi, nu puterea de a legifera.

În esență, aceasta este puterea de a controla adoptarea legilor. Ca instituție care reprezintă poporul, Adunarea Națională a fost creată pentru a controla adoptarea legilor în scopul protejării libertăților poporului.

Pe baza analizei de mai sus, cel mai important lucru pentru a aborda problema abuzului de reglementare este să inovăm gândirea noastră legislativă.

În primul rând, trebuie să recunoaștem importanța libertății și să redefinim misiunea instituțiilor relevante în procesul legislativ. Guvernul este organul care promovează adoptarea legilor. Parlamentul este organul care controlează adoptarea legilor.

În al doilea rând, echilibrul dintre libertate și reglementare este crucial pentru un sistem juridic care se conformează normelor unui stat de drept. Libertatea este esențială pentru creativitate și dezvoltare. Cu toate acestea, absolutizarea libertății poate duce la anarhie și instabilitate. Reglementarea ajută la asigurarea ordinii și stabilității, dar utilizarea excesivă a reglementării poate fi costisitoare.

Prin urmare, înțelepciunea constă în capacitatea de a echilibra libertatea și reglementarea. Acesta este un echilibru dinamic. Trebuie să construim capacitatea instituțională, inclusiv instituțiile și procesele, pentru a asigura acest echilibru.

În al treilea rând, dereglementarea trebuie să fie un punct central al eforturilor noastre de îmbunătățire a sistemului juridic în perioada următoare. Trebuie să continuăm să reducem procedurile administrative, licențele și reglementările legale care generează costuri inutile.

Cea mai sensibilă abordare în acest caz este ca, după identificarea blocajelor juridice, să modificăm rapid textul pentru a elimina imediat reglementările nerezonabile. Acest lucru este, de asemenea, în conformitate cu spiritul Directivei 644/CĐ-TTg a prim-ministrului Pham Minh Chinh.

Sursă: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html