Nevoia de a crea inovații instituționale strategice

Dr. Nguyen Si Dung a afirmat că trebuie să continuăm să reducem procedurile administrative, licențele și reglementările legale care generează costuri inutile.

Dr. Nguyen Si Dung consideră că trebuie să creăm o inovație instituțională strategică. (Sursa: VGP)

Recent, pe 13 iulie, prim-ministrul Pham Minh Chinh a semnat și a emis Deplasarea Oficială 644/CD-TTg, prin care solicită ministerelor, departamentelor și localităților să remedieze, să consolideze responsabilitatea și să îmbunătățească eficacitatea reformei procedurilor administrative, să înlăture prompt obstacolele și dificultățile cu care se confruntă cetățenii și întreprinderile.

Telegrama a subliniat foarte specific sarcinile pe care ministerele, sucursalele și localitățile trebuie să le gestioneze în legătură cu reducerea procedurilor administrative:

Adică, evaluați cu strictețe impactul procedurilor administrative; Mențineți și emiteți doar procedurile care sunt cu adevărat necesare și au costuri de conformitate reduse; Compilați periodic statistici lunare privind procedurile administrative nou emise pentru a le modifica sau abroga prompt. În același timp, controlați cu strictețe emiterea și implementarea procedurilor administrative.

Nucleul Dezemplei Oficiale 644/CD-TTg este dereglementarea: reducerea procedurilor; neemiterea hotărâtă de noi proceduri dacă nu este cu adevărat necesar. Aceasta ar trebui considerată cea mai importantă direcție pentru a crea progrese instituționale, așa cum a propus cel de-al 13-lea Congres al Partidului. Desigur, descentralizarea ar trebui propusă nu doar pentru legile procedurale, ci și pentru legile de fond.

Legile reglementează comportamentul. Cu cât mai multe legi, cu atât mai multe comportamente reglementate. Abuzul de reglementare este o problemă foarte mare în țara noastră de astăzi. Nu știm de când, dar am crezut că pentru a construi un stat de drept, trebuie să existe legi complete.

Cu un astfel de concept, timp îndelungat am încercat să planificăm activitățile de elaborare a legilor și am considerat promulgarea multor documente juridice ca o realizare. Mai mult, ori de câte ori ne confruntăm cu o problemă în viață, ne gândim imediat că este necesar să promulgăm legi pentru a o rezolva. Drept urmare, s-a produs abuzul de reglementare.

Viața socială, precum și administrația publică, au fost reglementate de prea multe norme juridice. Rezonabile sau nerezonabile, aceste norme se pot transforma în „cătușe” care ne leagă „membrele”, precum și potențialul țării.

Gândiți-vă doar, când cererea de redresare economică devine din ce în ce mai mare, dar ani de zile încă nu putem aproba proiecte de investiții publice, am devenit „ostaticii” unor reglementări legale confuze și care se suprapun?

Mai mult, există o situație în care nimeni dintre cadre și funcționari publici nu îndrăznește să răspundă decisiv sau să continue activitatea. Pentru că, dacă nu o fac, este în regulă, dar dacă o fac, vor încălca cu siguranță legea. Recent, Biroul Politic a trebuit să emită Concluzia 14 pentru a proteja cadrele dinamice și creative care îndrăznesc să gândească și să acționeze, poate și pentru a face față consecințelor negative ale abuzului de reglementare.

Cu cât se abuzează mai mult de reglementări, cu atât sunt mai mari costurile conformării, costurile impunerii conformității și costurile aplicării acesteia.

Potrivit unui fost ministru al Justiției, aceste costuri s-ar putea ridica la aproximativ 28% din PIB. Doar pentru implementarea Legii Planificării Urbane, putem observa că costurile suportate sunt extrem de mari.

Până în prezent, la mai bine de 4 ani de la promulgarea Legii, s-au cheltuit mulți bani și eforturi, dar multe dintre politicile legislative propuse în Lege nu au fost implementate. Costul legii poate avea un impact foarte negativ asupra mijloacelor de trai ale oamenilor, a creșterii economice și a puterii țării.

Pentru a depăși consecințele abuzurilor de reglementare, în ultimele mandate, Guvernul a trebuit să găsească modalități de a reduce procedurile și licențele administrative. Cu toate acestea, paradoxul constă în faptul că: pe de o parte, Guvernul încearcă să reducă procedurile și licențele administrative pentru a îmbunătăți mediul de afaceri. Pe de altă parte, Adunarea Națională planifică și promovează elaborarea și promulgarea legilor. Procedurile și licențele care decurg din legile vechi nu au fost încă reduse, dar procedurile și licențele care decurg din legile noi au crescut.

Poate că este nevoie de o definiție mai clară a puterii legislative și a funcției legislative a Adunării Naționale. Puterea legislativă a Adunării Naționale este puterea de a examina și adopta legi, nu puterea de a legifera.

În esență, este vorba de puterea de a controla adoptarea legilor. Ca instituție care reprezintă poporul, Adunarea Națională s-a născut pentru a controla adoptarea legilor pentru a proteja libertățile poporului.

Din analiza de mai sus, pentru a rezolva problema abuzului de reglementare, cel mai important lucru este să inovăm gândirea noastră legislativă.

În primul rând, trebuie să recunoaștem importanța libertății și să clarificăm misiunea instituțiilor implicate în procesul legislativ. Guvernul este agenția care promovează adoptarea legilor. Adunarea Națională este agenția care controlează adoptarea legilor.

În al doilea rând, echilibrul dintre libertate și reglementare este cel mai important pentru un sistem juridic care este în conformitate cu standardele unui stat de drept. Libertatea este necesară pentru inovație și dezvoltare. Însă libertatea absolută poate duce la anarhie și instabilitate. Reglementarea ajută la asigurarea ordinii și stabilității, dar reglementarea excesivă poate fi costisitoare.

Prin urmare, înțelepciunea constă în capacitatea de a echilibra libertatea și reglementarea. Acesta este un echilibru dinamic. Trebuie să construim capacitatea instituțională, inclusiv instituțiile și procesele, pentru a asigura acest echilibru.

În al treilea rând, dereglementarea trebuie să fie în centrul eforturilor de îmbunătățire a sistemului juridic al țării noastre în perioada următoare. Trebuie să continuăm să reducem procedurile administrative, licențele și reglementările legale care generează costuri inutile.

Cea mai rezonabilă abordare în acest caz este ca, atunci când recunoaștem blocajele cauzate de lege, să modificăm rapid documentul pentru a elimina imediat reglementările nerezonabile. Acesta este, de asemenea, comportamentul în spiritul Deplasării Oficiale 644/CD-TTg a Primului Ministru Pham Minh Chinh.

Sursă: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html