Politica etnică: Măsurarea eficacității prin măsura în care aceasta „atinge” viețile oamenilor.

(Chinhphu.vn) - „Acum zece ani, când lucram aici, lipsa apei era foarte gravă. Acum, întorcându-mă, văd că încă nu a existat nicio schimbare radicală…”

Ministrul Minorităților Etnice și Religiei, Nguyen Dinh Khang, alături de delegați și studenți, a participat la ceremonia de inaugurare a proiectului de construcție a Școlii Internaționale Interniale Nghia Thuan ( Tuyen Quang ), pe 19 martie 2026.

Comentariile ministrului minorităților etnice și religiei, Nguyen Dinh Khang, după recenta sa călătorie înapoi la Tuyen Quang (fosta Ha Giang), nu sunt doar o observație factuală, ci ridică și o întrebare majoră cu privire la eficacitatea în cele din urmă a politicilor pentru minoritățile etnice și regiunile muntoase.

Ministrul a povestit că la un internat, apa potabilă a elevilor trebuia încă să fie adusă prin conducte de la o sursă aflată la 10 km distanță. Un detaliu mic, dar care reflectă în mod clar o „lacune” persistentă în infrastructura esențială din zonele muntoase.

„Scopul final al Programului Național Țintește pentru dezvoltarea socio -economică în zonele muntoase și ale minorităților etnice trebuie să fie acela de a răspunde celor mai esențiale nevoi ale oamenilor... Problema apei curate pentru minoritățile etnice din zonele muntoase trebuie rezolvată fundamental”, a subliniat ministrul.

Din problema apei curate, apare o nevoie urgentă: politicile etnice viitoare nu se pot opri la cifre sau procente, ci trebuie să „atingă” viața reală.

Conform Raportului nr. 812/BC-BDTTG al Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor, care sintetizează implementarea politicilor etnice în perioada 2021–2025 și propune orientări pentru politicile etnice în perioada 2026–2030, au fost înregistrate numeroase schimbări pozitive.

Creșterea economică în regiunile cu minorități etnice și cele muntoase rămâne la un nivel relativ ridicat: Nord-Vest peste 8%/an, Zonele Montane Centrale în jur de 7,5%, Sud-Vest peste 7%, depășind rata națională de creștere a PIB-ului din 2024 (7,09%).

S-au obținut rezultate semnificative în reducerea sărăciei: rata sărăciei multidimensionale a scăzut cu o medie de 1,03% pe an și cu până la 3,4% pe an în zonele cu minorități etnice. Până în 2024, rata sărăciei și a sărăciei apropiate va fi de 22,36%; venitul mediu va ajunge la 43,4 milioane VND/persoană/an, o creștere de 3,1 ori față de 2020.

Infrastructura esențială s-a îmbunătățit semnificativ: 99,3% dintre comune au drumuri care duc către centrele lor; 91,6% dintre sate au drumuri; aproape 99% dintre gospodării au electricitate; iar 94,9% dintre oameni folosesc apă curată.

În educație și sănătate, rata de înscriere pentru elevii de școală primară este de aproape 99%, iar pentru elevii de școală secundară de peste 96%; rata de participare la asigurările de sănătate ajunge la 93,8%; iar peste 95% dintre femei nasc în unități sanitare.

În ceea ce privește guvernarea, reformele procedurilor administrative au fost accelerate recent. Ministrul adjunct al Minorităților Etnice și Religiilor, Y Vinh Tơr, a declarat: „Ministerul a simplificat 100% procedurile administrative în domeniul afacerilor etnice, conform planului de descentralizare și a descentralizat, de asemenea, trei niveluri de autoritate către Comitetele Populare provinciale în domeniul credinței și religiei.”

În ceea ce privește simplificarea procedurilor administrative în implementarea descentralizării conform sistemului administrativ local pe două niveluri, 78 din 108 proceduri administrative în domeniul etniei, credinței și religiei au fost reduse și simplificate (ajungând la 72,2%); în același timp, procedurile administrative interne au fost simplificate prin publicarea și introducerea datelor privind 118 proceduri administrative interne în Baza de Date Națională.

Identificați câteva obstacole

Cu toate acestea, povești precum cea din Tuyen Quang (fosta Ha Giang) arată că prăpastia dintre politică și realitate încă există.

Unul dintre motivele invocate este lipsa de sincronizare în sistemul de politici, în special în programele naționale țintă. Progresul în ceea ce privește distribuirea fondurilor este lent, mecanismele de coordonare nu sunt fluide, iar capacitatea de implementare în unele domenii rămâne limitată.

Ministrul adjunct al minorităților etnice și al religiei, Y Vinh Tơr

Viceministrul Y Vinh Tơr a declarat: „În cadrul Programului Național Țintă pentru dezvoltarea socio-economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase pentru perioada 2021-2030 (Faza I: din 2021 până în 2025), sistemul de documente a fost finalizat abia în jurul anului 2023, coincidând cu pandemia de COVID-19. Acesta este un factor obiectiv care a afectat semnificativ progresul implementării.”

Totuși, problema nu este doar procedurală. Blocaje fundamentale, cum ar fi lipsa terenurilor destinate locuințelor, a terenurilor agricole, a apei curate sau a mijloacelor de trai durabile, nu au fost încă rezolvate, în special în zonele deosebit de defavorizate.

Un alt punct demn de remarcat ridicat de ministrul Minorităților Etnice și Religiilor, Nguyen Dinh Khang, se referă la mecanismul de fonduri de contrapartidă. Prin urmare, deși nu este necesară imediat, alocarea fondurilor de contrapartidă pentru Programul Național Țintă privind Dezvoltarea Rurală Nouă, Reducerea Durabilă a Sărăciei și Dezvoltarea Socio-Economică în Regiunile Minorităților Etnice și Munte pentru perioada 2026-2035 trebuie luată în considerare în curând.

Potrivit acestuia, comunele și provinciile sărace, unde sunt direcționate politicile privind minoritățile etnice, sunt tocmai locurile cu cea mai mică capacitate de mobilizare a resurselor. Fără un mecanism flexibil, politica ar putea ajunge cu ușurință în situația de a „avea bani, dar a nu-i putea cheltui” sau de a nu ajunge în locurile care au cea mai mare nevoie de ei.

Politica etnică pentru perioada 2026–2030 este orientată spre trecerea de la o abordare „multi-program, multi-obiectiv” la o abordare „puține puncte focale, rezultate clare”.

O nouă fază: Măsurată prin calitatea vieții.

Noul context necesită o schimbare de abordare. Politica etnică pentru perioada 2026–2030 este orientată spre o trecere puternică de la „măsurarea inputurilor” la „măsurarea rezultatelor finale”. Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor a propus mai multe sarcini și soluții, inclusiv:

Îmbunătățirea instituțiilor și politicilor; sporirea eficacității managementului: Revizuirea și eficientizarea politicilor pentru a evita suprapunerile; trecerea de la „multi-program, multi-obiectiv” la „mai puține agenții, rezultate clare”. Promovarea descentralizării și a responsabilității. Construirea unui sistem de date unificat pentru minoritățile etnice și regiunile muntoase ca bază pentru alocarea și monitorizarea resurselor. Îmbunătățirea mecanismului de management al programelor naționale țintă, atribuirea de obiective bazate pe rezultate și creșterea autonomiei localităților.

Dezvoltare economică și a mijloacelor de trai durabile: Trecerea de la „sprijin” la „dezvoltarea părților interesate”. Concentrarea pe îmbunătățirea capacității de producție, a guvernării comunitare și a accesului la piață. Exploatarea avantajelor fiecărei regiuni; dezvoltarea economiei forestiere, a plantelor medicinale, a produselor agricole specializate, a programelor OCOP (O Comună, Un Produs), a turismului comunitar; credit preferențial legat de piață.

Dezvoltarea infrastructurii esențiale și a conectivității digitale: Acordați prioritate abordării nevoilor fundamentale, cum ar fi transportul, electricitatea, apa curată, școlile, asistența medicală, telecomunicațiile, internetul și sistemele de avertizare în caz de dezastru. Evitați dispersarea excesivă a resurselor și concentrați-vă asupra zonelor deosebit de defavorizate.

Abordarea unor „blocaje” specifice: Rezolvarea deficitului de terenuri pentru locuințe și producție; implementarea unor mecanisme flexibile de utilizare a terenurilor în zonele muntoase; alocarea de terenuri și păduri legate de mijloacele de trai. Finalizarea unui sistem durabil de aprovizionare cu apă. Legarea dezvoltării cu protecția pădurilor, securitatea apei, stabilitatea populației, economia verde și adaptarea la schimbările climatice.

Dezvoltarea resurselor umane și serviciile sociale: Îmbunătățirea nutriției și a asistenței medicale de bază; investiții în școli cu internat și semi-internat; prioritizarea educației preșcolare în zonele defavorizate; consolidarea competențelor de limba vietnameză, păstrând în același timp limbile materne. Formare profesională legată de ocuparea forței de muncă, dezvoltarea cadrelor minorităților etnice. Inovarea formării profesionale în funcție de nevoile pieței, pilotarea unor politici specifice pentru grupurile etnice foarte mici.

Conservarea culturală implică rolul comunității: promovarea modelului de „conservare a patrimoniului viu”, corelând patrimoniul cu turismul și mijloacele de trai; comunitatea este principalul administrator și beneficiar.

Și, în cele din urmă, politica nu există doar pe hârtie. Este prezentă în fiecare picătură de apă care curge spre sate, în fiecare drum spre școală, în fiecare masă nutritivă pentru copiii din zonele muntoase... Următoarea fază va fi un test, pentru a vedea dacă preocupările identificate pot fi cu adevărat abordate de la bază.

Fiul Hao

Sursă: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm